一九八七年五月二十一日

　　第一條　為把我省城市逐步建設成為有利生產(chǎn)、方便生活、繁榮、文明、整潔、優(yōu)美的社會(huì )主義現代化城市，特根據中華人民共和國有關(guān)法律、法令的規定，制定本暫行條例。

　　第二條　市的城市建設管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建管理部門(mén)）是市人民政府負責城市建設管理的工作機構。

　　第三條　本暫行條例適用于全省的建制市。城市規劃范圍內的一切機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、社隊單位和居民，均應遵守。

　　第四條　城市規劃是指導城市建設和管理的依據。每個(gè)城市必須編制城市總體規劃，確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向、規模、功能分區、道路系統和各項建設的總體布局。城市總體規劃實(shí)行分級審批。廣州市的總體規劃經(jīng)省人民政府審查同意后，上報國務(wù)院審批；其他城市的總體規劃報省人民政府審批。

　　第五條　城市總體規劃經(jīng)批準后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。如確需作原則性的改動(dòng)，必須報原審批機關(guān)核準。

　　第六條　凡在城市規劃范圍內進(jìn)行的新建、擴建、改建項目，必須按照城市總體規劃的統一布局，確定其建設位置，定點(diǎn)和確定建設用地，必須經(jīng)城建管理部門(mén)批準。

　　第七條　在城市規劃范圍內的土地，山林、河流、湖泊，均由市人民政府統一管理.任何單位和個(gè)人，新建、擴建、改建工程需要占用土地（包括地上、地下、岸線(xiàn)、水域），必須按照國家和省有關(guān)基本建設征用土地的規定，向人民政府辦理征、撥地報批手續，用地單位和個(gè)人不得直接向農村社隊和原土地使用單位（個(gè)人）洽談?dòng)玫�。嚴禁擅自向農村社隊和個(gè)人租賃購買(mǎi)土地。

　　第八條　已征、撥的建設用地及經(jīng)市人民政府登記發(fā)證的城市私人使用的宅基地、其所有權屬于國家，用地單位和個(gè)人只有使用權，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得自行交換、轉讓?zhuān)唤�止買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)和出租。

　　經(jīng)批準征、撥的土地及其土地上應拆遷的建筑物，原用地單位和個(gè)人不得以任何借口扼征、拒撥、拒拆；不得在規定付給的補償、補助以外，提出額外要求或附加條件，對已征用兩年未使用，又未經(jīng)城建管理部門(mén)同意延期使用的土地，城建管理部門(mén)應予收回，原用地單位和個(gè)人不得擅自處理。

　　第九條　一切建設丁程用地，都必須遵循經(jīng)濟合同、節約用地的原則，盡可能減少占地面積，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用良田和菜地、果園。

　　第十條　商亭，臨時(shí)攤點(diǎn)和農貿市場(chǎng)的用地，在不影響市容、交通、消防、環(huán)境衛生的情況下，經(jīng)城建管理部門(mén)和公安部門(mén)批準，按指定的地點(diǎn)設置。

　　第十一條　在城市規劃范圍內臨時(shí)使用土地，必須經(jīng)城建管理部門(mén)批準，并按有關(guān)規定繳納費用，如損壞設施，必須負責及時(shí)修復或照價(jià)賠償；不得在臨時(shí)用地內修建永久性或半永久性的建筑物和設施。

　　第十二條　在城市規劃范圍內采掘砂、石、泥土等，其地點(diǎn)、范圍和采掘方式，必須經(jīng)城建管理部門(mén)和公安部門(mén)批準。

　　第十三條　在城市規劃范圍內的一切新建、擴建、改建工程，必須根據城市總體規劃的要求，委托國家認可的設計單位進(jìn)行設計。建設單位必須持主管部門(mén)批準的文件副本和設計圖紙，報城建管理部門(mén)核發(fā)建筑許可證，并經(jīng)現場(chǎng)定線(xiàn)，方可施工。

　　第十四條　在城市規劃范圍內的農村社隊集體單位和私人建房，應按照城市總體規劃的統一要求，報城建管理部門(mén)批準。

　　第十五條　城市生活居住區的建設，必須按照批準的詳細規劃和先地下、后地上的原則進(jìn)行。同時(shí)，要按照要求建設公共服務(wù)配套設施。

　　第十六條　凡興建工程項目，不得危及四鄰建筑物的安全和正常使用，如出現險情，興建單位必須采取補救措施；造成損失的應照價(jià)賠償。

　　利用土坡進(jìn)行各項建設時(shí)，必須保護地表植被，防止水土流失。

　　第十七條　一切建筑項目，均應符合建筑規范、防火安全和環(huán)境保護的要求。凡未經(jīng)城建管理部門(mén)批準，擅自施工，或者違反建筑許可證要求進(jìn)行的工程，均屬違章建筑。對違章建筑，城建管理部門(mén)有權責令其停工、拆除。

　　第十八條　各項建設工程必須做好施工組織設計，實(shí)行文明施工，保持場(chǎng)地整治，沙泥、污水不得污染場(chǎng)外。工程竣工后，要按規定期限拆除臨時(shí)設施，清除垃圾、廢土，做到工完場(chǎng)凈，并經(jīng)城建管理部門(mén)檢查驗收后，方可交付使用。

　　第十九條　要保護城市市容整治和安全，不準在臨街墻面上隨意扒門(mén)、堵窗和在陽(yáng)臺上砌墻、加窗，或進(jìn)行有礙市容的擺設。

　　第二十條　城市的道路、橋涵、排水管渠、堤壩、隧道、路燈和供水、煤氣、交通、消防、電力、電訊、熱力、環(huán)境衛生、廣播、體育、文化宣傳、人民防空設施，以及河道、湖泊、水庫、地下水、都必須嚴加保護，不得占用，毀壞或污染。

　　第二十一條　不準在城市道路（包括人行道）上修建永久性、半永久性建筑物、構筑物和任意堆放物品。不準在城市防洪堤壩、水泄、水庫、溝渠等用地和防護區內挖土、開(kāi)荒、打井、建房、放牧、埋尸、排污、傾倒垃圾。不準在地下管線(xiàn)上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。

　　凡因施工作業(yè)或其他需要，臨時(shí)占用、挖掘道路、廣場(chǎng)或街頭空地的，必須經(jīng)主管部門(mén)批準，并繳納占地費、破路費，其收入歸地方財政，用于市政建設。挖掘道路時(shí)，必須設置安全標志和防護設施。占用、挖掘期滿(mǎn)，必須立即修復，清理場(chǎng)地，報經(jīng)城建管理部門(mén)檢查驗收。

　　第二十二條　凡新建和重大維修各種地下管線(xiàn)的工程項目，有關(guān)主管部門(mén)必須于年度計劃初或開(kāi)工前三個(gè)戶(hù)提出計劃，報經(jīng)城建管理部門(mén)統一組織安排施工，避免重復破路。

　　第二十三條　凡按規定需經(jīng)批準方得通過(guò)城市道路、橋涵的車(chē)輛，必須提前報經(jīng)公安和城建管理部門(mén)批準，并采取保護路面的措施，按規定的路線(xiàn)，時(shí)間行駛。如對道路、橋涵造成損壞，必須按規定繳納賠償費。機動(dòng)車(chē)試剎車(chē)必須在指定的路段進(jìn)行。

　　第二十四條　凡從城市各種公用地下管線(xiàn)接引支管或需要拆遷、改裝原有管線(xiàn)，或穿越明渠、堤壩修建地下管線(xiàn)、均必須經(jīng)城建管理部門(mén)和有各部門(mén)批準后，始得施工、施工結束后，須報經(jīng)原批準部門(mén)檢查驗收。

　　第二十五條　禁止任何單位和個(gè)人向城市下水管渠排放對排水設施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有害氣體，凡造成排水設施損壞、堵塞者，應追究責任。賠償損失。

　　第二十六條　城市的水資源，由城建管理部門(mén)會(huì )同地質(zhì)、水利、環(huán)境保護等部門(mén)負責管理。要嚴格執行國家規定的水源衛生防護和生活飲水標準，嚴防污染。對于水資源的開(kāi)發(fā)利用，必須實(shí)行對城市用水和農業(yè)用水全面規劃，并嚴加保護，做到計劃用水，節約用水。

　　第二十七條　市人民政府要加強對城市園林綠化和風(fēng)景區建設的管理。要依靠群眾，積極植樹(shù)，種花、種草，美化城市。要采取有效措施保護園林綠地，保護鳥(niǎo)類(lèi)、益蟲(chóng)，保護沿頭樹(shù)木、綠籬、花壇、草坪。

　　第二十八條　按照城市總體規劃的要求，保障園林綠化用地。任何單位和個(gè)人不得侵占城市園林綠地和風(fēng)景區的用地，非經(jīng)城建管理部門(mén)上報市人民政府核準，城市規劃中確定的園林綠地不得改作它用。凡過(guò)去非法占用的園林綠地和風(fēng)景區用地，由市人民政府限期退還。

　　第二十九條　在城市公共綠地和風(fēng)景區內，不準采石、采砂、挖土、開(kāi)荒種地，不準毀壞花木、踐踏草坪；不準排放有害氣體和傾倒污物、污水，不準放牧、打鳥(niǎo)、燒荒：不準擅自修建各種建筑物和工程設施。

　　對城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的文物、建筑、園林等，必須嚴加保護，任何單位和個(gè)人不得侵占或損壞；如有損壞，應按價(jià)賠償。保護范圍和管理辦法，由有關(guān)部門(mén)另行規定。

　　第三十條　園林綠化管理部門(mén)依靠專(zhuān)業(yè)隊伍和組織群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹(shù)木，所有權和權益歸國家：由單位投資種植的樹(shù)木，所有權和收益歸單位。私人庭院自種的樹(shù)木，所有權和收益歸個(gè)人。城市中樹(shù)木的砍伐、更新、移植、修剪必須根經(jīng)園林綠化管理部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得自行處理。

　　第三十一條　對模范執行和維護本暫行條例有顯著(zhù)成績(jì)和貢獻者，分別由市人民政府或城建管理部門(mén)給予表?yè)P或獎勵。

　　第三十二條　各級城建管理部門(mén)及其了作人員，必須模范執行本暫行條例。對玩忽職守，違反本暫行條例，造成重大損失者；或利用職權徇私舞弊、貪污受賄者，依法于以懲處。

　　第三十三條　對違反本暫行條例者，除按照國家的有關(guān)規定和本暫行條例有關(guān)條款的規定處理外，可區別情況，并處一千元以下罰款。

　　對負有直接責任的單位的負責人和當事人，應取消其在一定時(shí)期內的獎金或扣發(fā)部份工資，以至給予行政處分。

　　第三十四條　對拒不執行本暫行條例，以暴力或其他方法阻礙國家工作人員依法執行任務(wù)；以其破壞城市公用設施、水源、住宅、重要管道者，依法予以懲處。

　　第三十五條　對違反本暫行條例需要給予經(jīng)濟制裁者，由城建管理部門(mén)決定，并限期執行；當事人不服的可在期滿(mǎn)前向上一級城建管理部門(mén)提出申訴，由上一級城建管理部門(mén)裁決。

　　第三十六條　全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關(guān)支付的經(jīng)濟賠償和罰款，應從該單位的留成利潤、企業(yè)基金、經(jīng)費包干結余等資金中支付，不得攤入生產(chǎn)成本或基本建設投資，不得列入營(yíng)業(yè)外支出，不得因被罰款而減少上交利潤和應納稅金。對個(gè)人的罰款，由個(gè)人負擔，罰款一律上繳當地人民政府財政部門(mén)。

　　第三十七條　本暫行條例自公布之日起施行。本省現行有關(guān)暫行條例有抵觸的，以本暫行條例為準。

　　各市人民政府可根據本暫行條例制訂實(shí)施細則。

　　各縣的建制鎮，可參照本暫行條例試行。