深建市場(chǎng)[2002]10號

      根據《深圳經(jīng)濟特區建設工程施工招標投標條例》的有關(guān)規定，我局制定了《深圳市建設工程施工招標評標委員會(huì )和評標方法規定》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　二〇〇二年六月七日

　　深圳市建設工程施工招標評標委員會(huì )和評標方法規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范建設工程施工招標的評標活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評標活動(dòng)），維護當事人的合法權益，根據《深圳經(jīng)濟特區建設工程施工招標投標條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的有關(guān)規定，制定本規定。

　　第二條 評標活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預或者影響評標過(guò)程和結果。

　　第三條 市、區建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)依照《條例》第五條規定的職責分工，對評標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處評標活動(dòng)中的違法違規行為。

　　第二章 評標委員會(huì )

　　第四條 評標活動(dòng)由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。

　　第五條 評標委員會(huì )三分之二以上的成員應當由招標人從市建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)的專(zhuān)家庫中隨機抽取。

　　招標人的代表進(jìn)入評標委員會(huì )的，應當具有工程技術(shù)、經(jīng)濟方面中級以上的職稱(chēng)。

　　第六條 采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，招標人可以選擇組建綜合評標委員會(huì )或分別組建技術(shù)標、商務(wù)標評標委員會(huì )進(jìn)行評標。

　　采用綜合評估法的，招標人應當分別組建技術(shù)標、商務(wù)標評標委員會(huì )進(jìn)行評標。

　　第七條 綜合評標委員會(huì )的組成人數應是七人以上的單數，其中技術(shù)和經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員分別不得少于三人；技術(shù)標、商務(wù)標評標委員會(huì )的組成人數應是五人以上的單數，分別由技術(shù)和經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員組成。

　　第八條 分別組建技術(shù)標、商務(wù)標評標委員會(huì )進(jìn)行評標的，先結束評審工作的標評委員會(huì )將評審結果密封交建設工程交易服務(wù)中心存放，由后結束評標工作的評標委員會(huì )將技術(shù)標和商務(wù)標的評審結果匯總，推薦中標候選人，并形成評標報告。

　　第九條 組建綜合評標委員會(huì )進(jìn)行評標的，應將綜合評標委員會(huì )分成技術(shù)標、商務(wù)標兩個(gè)評審小組，由評審小組提出初步意見(jiàn)，然后提交評標委員會(huì )全體會(huì )議評審，并進(jìn)行記名表決。

　　招標人或者其委托的招標代理機構的評標代表在兩人及以上的，不得集中在同一評審小組內且在每一評審小組內的人數不得超過(guò)該小組成員總數的二分之一。

　　第十條 評標委員會(huì )實(shí)行少數服從多數的原則，評標結果經(jīng)評標委員會(huì )全體成員過(guò)半數通過(guò)有效。組建綜合評標委員會(huì )進(jìn)行評標的，由于受到評標委員會(huì )組成人員專(zhuān)業(yè)限制等原因，不能形成有效評標結果的，應當分別組建技術(shù)標、商務(wù)標評標委員會(huì )重新評標。

　　第十一條 評標所需的重要信息和數據由招標人或者其委托的招標代理機構向評標委員會(huì )提供。

　　第十二條 評標委員會(huì )應當根據招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。

　　投標文件以多種貨幣報價(jià)的，應當按照中國銀行在開(kāi)標日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣。

　　招標文件應當對匯率標準和匯率風(fēng)險作出規定。未作規定的，匯率風(fēng)險由投標人承擔。

　　投標文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準，但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　　第十三條 評標委員會(huì )根據《條例》規定否決無(wú)效投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個(gè)使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決全部投標。

　　所有投標被否決的，招標人應當依照《條例》重新招標。

　　第三章 評標方法

　　第十四條 評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法。

　　第十五條 具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標工程應當采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

　　第十六條 根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低的投標，應當推薦為中標候選人。投標價(jià)格低于投標人成本的除外。

　　第十七條 采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，評標委員會(huì )應當先評審投標人的商務(wù)標，后評審投標人的技術(shù)標。

　　評標委員會(huì )首先應當根據招標文件的規定對投標報價(jià)最低的前三名投標人的商務(wù)標進(jìn)行評審，并根據經(jīng)評審的投標報價(jià)由低至高對投標人進(jìn)行排序，然后按照排序的先后對投標人的技術(shù)標進(jìn)行評審，并按照排序的先后從中推薦技術(shù)標符合招標文件規定的技術(shù)要求和標準的投標人為中標候選人。

　　若該三名投標人的投標均被評標委員會(huì )否決或者從中確定的中標候選人數量未滿(mǎn)足招標人要求的，評標委員會(huì )應當依序選取投標報價(jià)次低的另三名投標人（剩余投標人不足三名的，可全部選�。�，按照上述程序重新進(jìn)行商務(wù)標和技術(shù)標的評審，以此類(lèi)推。

　　第十八條 根據經(jīng)評審的最低投標價(jià)法完成詳細評審后，評標委員會(huì )應當擬定一份"標價(jià)比較表"."標價(jià)比較表"應當載明投標人的投標報價(jià)、對商務(wù)偏差的價(jià)格調整和說(shuō)明以及經(jīng)評審的最終投標價(jià)。

　　第十九條 不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的招標工程，應當采用綜合評估法進(jìn)行評審。

　　第二十條 根據綜合評估法，最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標，應當推薦為中標候選人。

　　衡量投標文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項評價(jià)標準，可以采取打分的方法或者其他的比較方法，但不得額外計算各種評比獎項。需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規定。

　　第二十一條 采用綜合評估法的，評標委員會(huì )應當先評審投標人的技術(shù)標，后評審投標人的商務(wù)標及其他內容。

　　評標委員會(huì )應當按照下列公式之一對所有投標進(jìn)行綜合評分或比較：

　�。ㄒ唬㎞=A1×J+A2×S+A3×X

　　N-評標總得分；

　　J-施工組織設計（技術(shù)標）評審得分，滿(mǎn)分為100分，低于60分的為無(wú)效標；施工組織設計中應包含安全及文明施工的內容；

　　S-投標報價(jià)（商務(wù)標）評審得分，經(jīng)評審的最低報價(jià)得滿(mǎn)分，其余經(jīng)評審的報價(jià)按比例折減計算得分，滿(mǎn)分為100分；計算方法如下：S1為最低報價(jià)，得100分，則Sn得分為[1-（Sn-S1）/S1]×100，最低分為0分；投標報價(jià)中應包含措施費及安全、文明施工等所有費用；

　　X-投標人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jì)（信譽(yù)標）得分，滿(mǎn)分為100分，最低分為60分；采用資格預審的，評標委員會(huì )參照資格預審結果進(jìn)行評分，未采用資格預審的，此項不計分；

　　A1、A2、A3-分別為各項指標所占的權重，A1+A2+A3=1.一般取0.3≤A1≤0.6，0.4≤A2≤0.7，0≤A3≤0.05.

　　按得分從高至低的順序確定中標候選人。

　�。ǘ�） N＇=A1×J＇+A2×S＇+A3×X＇

　　N＇-評標總得分；

　　J＇-施工組織設計（技術(shù)標）評審得分排序，從高至低排序，J＇=1，2，3……；得分低于60分的為無(wú)效標；施工組織設計中應包　含安全及文明施工的內容；

　　S＇-投標報價(jià)（商務(wù)標）評審得分排序，對經(jīng)評審的投標報價(jià)從低至高排序，S＇=1，2，3……；投標報價(jià)中應包含措施費及安全、文明施工等所有費用；

　　X＇-投標人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績(jì)（信譽(yù)標）得分排序，按得分從高至低排序，X＇=1，2，3……；采用資格預審的，評標委員會(huì )參照資格預審結果進(jìn)行評分，未采用資格預審的，此項不計分；

　　A1、A2、A3-分別為各項指標所占的權重，A1+A2+A3=1.一般取0.3≤A1≤0.6，0.4≤A2≤0.7，0≤A3≤0.05.按得分從低至高的順序確定中標候選人。

　　第二十二條 根據綜合評估法完成評標后，評標委員會(huì )應當擬定一份"綜合評估比較表"."綜合評估比較表"應當載明投標人的投標報價(jià)、所作的任何修正、對商務(wù)偏差的調整、對技術(shù)偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。

　　第二十三條 評標委員會(huì )在評標過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書(shū)面記錄。

　　招標人在招標文件中對投標報價(jià)在標底之下另設有上限的，評標委員會(huì )應當將報價(jià)高于此上限的投標作廢標處理。

　　評標委員會(huì )在評標過(guò)程中發(fā)現投標人有串通投標等違法違規行為的，應當將其投標作廢標處理，并提請建設行政主管部門(mén)或有關(guān)行政管理部門(mén)查處。

　　第二十四條 建設行政主管部門(mén)或有關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)現投標人有相互串通投標或者招標人與投標人串通投標等違法違規行為的，應當依照《條例》的規定，予以行政處罰，并可提請監察部門(mén)給予有關(guān)責任人行政處分。有觸犯《刑法》第223條嫌疑的，應當提請檢察機關(guān)立案調查，追究刑事責任。

　　第二十五條 全部評標活動(dòng)結束后，評標委員會(huì )應當向招標人提出書(shū)面評標報告。評標報告應當如實(shí)記載以下內容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數據表；

　�。ǘ�）評標委員會(huì )成員名單；

　�。ㄈ�）開(kāi)標記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標一覽表；

　�。ㄎ澹┰u定為不合格的投標及廢標情況和原因的說(shuō)明；

　�。�六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　�。ㄆ撸�標價(jià)比較表或者綜合評估比較表；

　�。ò耍┙�(jīng)評審的投標人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　�。ㄊ�）澄清、說(shuō)明、補正事項紀要。

　　第二十六條 全部評標活動(dòng)結束后，招標人應當將以下資料的原件交建設工程交易服務(wù)中心，由建設工程交易服務(wù)中心統一向建設行政主管部門(mén)或有關(guān)行政管理部門(mén)移交備案：

　�。ㄒ唬┰u標委員會(huì )專(zhuān)家的抽簽名單、簽到表、評分表和評分匯總表；

　�。ǘ�）所有投標人的投標報價(jià)書(shū)、法定代表人證明書(shū)或委托書(shū)；

　�。ㄈ�）評標報告；

　�。ㄋ模┰u標委員會(huì )成員認為需要提供的其他書(shū)面材料。

　　第二十七條 評標活動(dòng)有下列情形之一的，建設行政主管部門(mén)或有關(guān)行政管理部門(mén)可以要求評標委員會(huì )復議一次，或者要求招標人依法重新組建評標委員會(huì )評標：

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄔu標的；

　�。ǘ�）評標工作有明顯錯誤的；

　�。ㄈ�）招標人或者投標人對評標結論有重大異議的；

　�。ㄋ模┰u標結論可能損害社會(huì )公共利益的。

　　第四章 附 則

　　第二十八條 本規定自2002年7月1日起施行。