黔府發(fā)[2001]25號

各自治州、市人民政府，各地區行署，各縣（自治縣、市、市轄區、特區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：現將《貴州省重大建設項目稽察辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　二〇〇一年六月二十日

　　貴州省重大建設項目稽察辦法

　　第一條 為了加強和規范對省重大建設項目的監督，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展計劃委員會(huì )〈國家重大建設項目稽察辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2000〕54號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 對省重大建設項目的監督，實(shí)行稽察特派員制度。

　　第三條 省發(fā)展計劃委員會(huì )負責組織和管理省重大建設項目稽察工作。

　　省重大建設項目稽察特派員由省發(fā)展計劃委員會(huì )派出，對省重大建設項目的建設和管理進(jìn)行稽察。

　　第四條 本辦法所稱(chēng)省重大建設項目，是指國家和省出資、融資和省級財政擔保利用外資，并對本省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重大影響的建設項目。

　　第五條 省重大建設項目稽察的基本任務(wù)是依法對重大建設項目的建設和管理進(jìn)行程序性稽察，對建設過(guò)程的主要環(huán)節和主要方面進(jìn)行監督檢查。

　　第六條 省重大建設項目稽察的內容包括對審批程序、項目法人責任制、勘測設計、工程招投標、開(kāi)工條件、工程進(jìn)度、設備材料采購、工程監理、工程質(zhì)量、資金使用和概算控制、投資環(huán)境、竣工驗收和項目效益等進(jìn)行稽察。

　　第七條 省重大建設項目的稽察，實(shí)行現場(chǎng)稽察與平時(shí)監控相結合。

　　第八條 建立省重大建設項目違規問(wèn)題舉報制度，充分發(fā)揮社會(huì )監督的作用。

　　第九條 省重大建設項目稽察工作，堅持依法辦事、客觀(guān)公正、實(shí)事求是的原則�；�察特派員與被稽察單位是監督與被監督的關(guān)系�；�察特派員不參與、不干預被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

　　第十條 省重大建設項目稽察工作，實(shí)行稽察特派員負責制。

　　一名稽察特派員一般配備1至2名助理，協(xié)助稽察特派員工作。

　　稽察特派員及其助理，均為國家公務(wù)員。

　　第十一條 省發(fā)展計劃委員會(huì )設立省重大建設項目稽察特派員辦公室，負責協(xié)調稽察特派員在稽察工作中與省人民政府有關(guān)部門(mén)和地、州、市的關(guān)系，承辦建設項目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作，協(xié)助國家發(fā)展計劃委員會(huì )重大建設項目稽察特派員對本省重大建設項目的稽察工作。

　　第十二條 稽察特派員履行下列職責：

　�。ㄒ唬┍O督被稽察單位貫徹執行國家有關(guān)法律、行政法規及方針政策的情況，監督被稽察單位有關(guān)建設項目的決定是否符合法律、行政法規和規章制度規定的權限、程序；

　�。ǘ�）監督檢查建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，跟蹤監測建設項目的實(shí)施情況；

　�。ㄈ�）檢查被稽察單位的財務(wù)會(huì )計資料以及與建設項目有關(guān)的其他資料，監督其資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄋ模�對被稽察單位主要負責人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行評價(jià)，提出獎懲建議。

　　第十三條 一名稽察特派員一般負責5至10個(gè)建設項目的稽察工作，每年對每個(gè)建設項目至少進(jìn)行1至2次現場(chǎng)稽察。

　　稽察特派員可以根據實(shí)際需要，不定期開(kāi)展專(zhuān)項稽察。

　　第十四條 稽察特派員開(kāi)展稽察工作，可以采取下列方式：

　�。ㄒ唬┞�(tīng)取被稽察單位主要負責人和被稽察單位主管部門(mén)對有關(guān)建設項目的情況匯報，聽(tīng)取勘察、設計、施工監理、質(zhì)量監督等有關(guān)單位對項目建設過(guò)程的情況匯報，在被稽察單位召開(kāi)與稽察事項有關(guān)的會(huì )議，參加被稽察單位與稽察事項有關(guān)的會(huì )議；

　�。ǘ�）查閱被稽察單位有關(guān)建設項目的財務(wù)報告、會(huì )計憑證、會(huì )計帳簿等財務(wù)會(huì )計資料以及其他有關(guān)資料；

　�。ㄈ�）進(jìn)入建設項目現場(chǎng)進(jìn)行查驗，調查、核實(shí)建設項目的招標投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況；

　�。ㄋ模┖瞬楸换�察單位的財務(wù)、資金狀況，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求被稽察單位主要負責人作出說(shuō)明；

　�。ㄎ澹┫蜇斦�、審計、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門(mén)及銀行調查了解被稽察單位的資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理情況。

　　省發(fā)展計劃委員會(huì )根據需要，可以組織稽察特派員與財政、審計、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門(mén)人員聯(lián)合進(jìn)行稽察，也可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

　　第十五條 被稽察單位應當接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期、如實(shí)向稽察特派員提供與建設項目有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、報表等資料和情況，報告建設和管理過(guò)程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。

　　第十六條 省人民政府有關(guān)部門(mén)和地、州、市人民政府（行署）應當支持、配合稽察特派員的工作，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。

　　省發(fā)展計劃委員會(huì )應當加強同財政、審計、行業(yè)行政主管等有關(guān)部門(mén)以及銀行的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。

　　第十七條 稽察特派員對稽察工作中發(fā)現的問(wèn)題，應當向被稽察單位核實(shí)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；被稽察單位提出異議的，省發(fā)展計劃委員會(huì )可以根據具體情況進(jìn)行復核。

　　第十八條 稽察特派員每次對建設項目進(jìn)行的稽察工作結束后，應當及時(shí)提交稽察報告。

　　稽察報告的內容包括：建設項目是否履行了法定審批程序；建設項目資金使用、概算控制的分析評價(jià)，招標投標、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價(jià)；被稽察單位主要負責人經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)的分析評價(jià)；建設項目存在的問(wèn)題及處理建議；省發(fā)展計劃委員會(huì )要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他事項。

　　第十九條 稽察報告由稽察特派員負責提出，由省發(fā)展計劃委員會(huì )負責審定；重大事項和情況，由省發(fā)展計劃委員會(huì )向省人民政府報告。

　　第二十條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現被稽察單位的行為有可能危及建設項目工程安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及稽察特派員認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時(shí)向省發(fā)展計劃委員會(huì )提出專(zhuān)題報告。

　　第二十一條 稽察特派員及其助理由省發(fā)展計劃委員會(huì )任免。

　　稽察特派員由處級公務(wù)員擔任，稽察特派員助理由科級公務(wù)員擔任，其任職年齡按國家有關(guān)規定執行。

　　稽察特派員及其助理應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦煜げ⒛茇瀼貓绦袊�家有關(guān)法律、行政法規及方針、政策；

　�。ǘ�）堅持原則，廉潔自持，忠實(shí)履行職責，自覺(jué)維護國家利益，保守秘密；

　�。ㄈ�）熟悉項目建設管理，具有財務(wù)、審計或者工程技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識，并有相應的綜合分析和判斷能力；

　�。ㄋ模┙�(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓。

　　第二十二條 省發(fā)展計劃委員會(huì )選派稽察特派員及其助理，應當吸收政府有關(guān)部門(mén)的人員參加。

　　第二十三條 稽察特派員及其助理對建設項目的稽察實(shí)行定期輪換制度，負責同一建設項目的稽察一般不得超過(guò)3年。

　　稽察特派員及其助理均為專(zhuān)職。

　　第二十四條 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則，不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過(guò)的建設項目或者其近親屬擔任被稽察單位高級管理人員的建設項目。

　　第二十五條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密。

　　第二十六條 稽察特派員及其助理在履行職責中，不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷(xiāo)費用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。

　　第二十七條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績(jì)突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，給予獎勵。

　　第二十八條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對被稽察單位的重大違法違紀問(wèn)題隱匿不報或者嚴重失職的；

　�。ǘ�）與被稽察單位串通編造虛假稽察報告的；

　�。ㄈ�）有違反本辦法第二十五條、第二十六條所列行為的。

　　第二十九條 被稽察單位發(fā)現稽察特派員及其助理有本辦法第二十五條、第二十六條、第二十八條第（一）項、第（二）項所列行為時(shí)，有權向省發(fā)展計劃委員會(huì )報告。

　　第三十條 被稽察單位違反項目建設和管理規定的，省發(fā)展計劃委員會(huì )依據職權，可以根據情節輕重作出以下處理決定：

　�。ㄒ唬┌l(fā)出整改通知書(shū)，責令限期改正；

　�。ǘ�）通報批評；

　�。ㄈ�）建議暫停撥付國家和省建設資金；

　�。ㄋ模�暫停項目建設；

　�。ㄎ澹�暫停有關(guān)地區、部門(mén)同類(lèi)新項目或所有項目的審查批準和計劃下達。

　　涉及省人民政府其他有關(guān)部門(mén)和地、州、市人民政府（行署）職責權限的問(wèn)題，移交省人民政府有關(guān)部門(mén)和地、州、市人民政府（行署）處理。

　　重大的處理決定，應當報省人民政府批準。

　　第三十一條 省發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)出限期整改通知書(shū)后，應當跟蹤監測整改情況，并適時(shí)組織復查，直至達到整改目標。

　　有關(guān)地方、部門(mén)和單位應當根據整改通知書(shū)的內容和要求，認真進(jìn)行整改。

　　第三十二條 被稽察單位有下列行為之一的，按干部管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察特派員依法履行職責的；

　�。ǘ�）拒絕、無(wú)故拖延向稽察特派員提供財務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄈ�）隱匿、偽報有關(guān)資料的；

　�。ㄋ模┯蟹恋K稽察特派員依法履行職責的其他行為的。

　　第三十三條 本辦法自公布之日起施行。