穗建筑[2000] 339號

　　二○○○年九月二十五日

　　市城管綜合執法支隊、各區建設局、各質(zhì)量安全監督站、各區城管綜合執法大隊、各市政工程、管線(xiàn)工程建設、施工、監理單位：

　　為加強對市政管線(xiàn)工程文明施工的管理，切實(shí)扭轉目前因部分市政管線(xiàn)工程不文明施工影響我市城市環(huán)境衛生、城市交通、城市形象和居民出行的狀況，確�！叭�年一中變”目標的實(shí)現，現就市政管線(xiàn)工程文明施工管理問(wèn)題提出以下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。

　　一、市政管線(xiàn)工程文明施工的總體要求是：確保工程施工期間工地周?chē)�市容環(huán)境衛生不受污染，保持道路清潔和施工現場(chǎng)的整齊清潔，保持交通暢通和施工安全，做到“工完料清”。具體要求如下：

　　1、管線(xiàn)建設單位必須按工程管轄范圍到市、區市政管理部門(mén)辦理道路開(kāi)挖許可手續。

　　2、所有管線(xiàn)施工應懸掛符合市市政管理局統一制式的施工標牌。施工標牌按照工程管轄范圍由施工單位到市市政管理局市政設施管理處、各區建設局市政科領(lǐng)取，標牌內容包括：開(kāi)挖施工種類(lèi)、施工期限、開(kāi)挖面積、建設單位、施工單位、施工負責人、聯(lián)系電話(huà)及投訴電話(huà)。

　　3、管線(xiàn)施工要根據交通情況分段施工，挖一段、裝一段，盡量縮短工期。正在開(kāi)挖的施工段必須用活動(dòng)鋼支架連續圍蔽。

　　4、道路挖掘施工現場(chǎng)要設置明顯施工標志。管線(xiàn)工程夜間施工必須設置警示燈。

　　5、市政馬路兩邊施工范圍不得搭設竹木簡(jiǎn)易工棚，只準許在所占地方范圍內設置集裝箱式的臨時(shí)設施，保持場(chǎng)容場(chǎng)貌整齊美觀(guān)。

　　6、道路挖掘施工要采取有效措施降低施工噪音和粉塵，大型機械施工作業(yè)盡可能安排在晚上10時(shí)30分前完成，努力做到文明施工不擾民。因工程需要進(jìn)行夜間施工的，應按規定到各區建設局和我委辦理夜間施工許可證。施工的污水（鉆孔排漿）必須經(jīng)過(guò)有效的沉淀處理后，方可用管道臨時(shí)搭接排入市政管并，不得直接向路面排放，造成下水道淤塞的，要負責清理并給予罰款處理。

　　7、挖掘施工產(chǎn)生的余泥要及時(shí)清運，暫不能清運走的余泥應集中堆放，并進(jìn)行圍蔽，余泥堆放時(shí)間最多不超過(guò)24小時(shí)。橫向跨越道路、城市主干道及人流稠密、交通繁忙的特殊路段挖掘施工時(shí)，余泥必須即挖即清。道路開(kāi)挖管坑要及時(shí)按質(zhì)回填石屑，并派專(zhuān)人負責維護，確保道路交通安全和暢通。

　　8、道路挖掘工程竣工后，施工單位要立即清理好施工現場(chǎng)的機具等雜物，并將路面清掃干凈，必要時(shí)用水沖洗干凈路面后方可將圍蔽移開(kāi)。

　　9、在管線(xiàn)施工的全過(guò)程，不得有污水、泥漿、砂土、石屑等泄露在圍護鋼支架以外；不得直接在人行道或路面上拌制混凝土。

　　二、市政管線(xiàn)工程的施工、監理、建設單位和有關(guān)部門(mén)必須高度重視管線(xiàn)工程文明施工的問(wèn)題，要在各自職責范圍內，加強文明施工管理，把建設工程安全文明施工管理作為與建設工程質(zhì)量管理同等重要的工作來(lái)抓。

　　1、各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)部門(mén)要加強道路挖掘的計劃性，在每年12月15日前，要將本部門(mén)明年的管網(wǎng)建設、改造涉及挖掘城市道路的施工計劃，報市市政管理局市政設施管理處，以便于市政局在新建、擴建、改建城市道路時(shí)，綜合平衡，避免重復挖掘。

　　2、各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)挖掘道路施工時(shí)，要嚴格按照規劃管理部門(mén)批準的位置和埋設深度施工，不得擅自變更。按照“后建服從先建，可彎服從不可彎，有壓服從無(wú)壓”的原則，避讓原有管線(xiàn)設施。確實(shí)互有矛盾時(shí)，要及時(shí)知會(huì )相關(guān)管理部門(mén)共同研究解決。

　　3、管線(xiàn)施工單位在施工前必須制定詳細的施工組織設計方案以及安全文明施工專(zhuān)項組織設計方案，指定專(zhuān)人負責項目的安全文明施工，并將方案和責任人名單報市市政管理局、區建設局市政科和城管綜合執法部門(mén)，同時(shí)抄報市、區建設行政主管部門(mén)。

　　施工單位在管線(xiàn)施工過(guò)程中要加強文明施工自查自糾，發(fā)現不符合規定要求的，立即進(jìn)行整改。

　　4、市市政管理局和各區建設局在審批占道開(kāi)挖時(shí)，應充分考慮開(kāi)挖施工對行人、車(chē)輛的影響，并以圖示方式明確占道位置；批準管線(xiàn)開(kāi)挖后，應同時(shí)將管線(xiàn)工程建設、施工單位名稱(chēng)及聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、管線(xiàn)施工占道開(kāi)挖地點(diǎn)、占道位置、開(kāi)挖時(shí)限等情況知會(huì )市、區城管綜合執法部門(mén)，以使城管綜合執法部門(mén)監督執法。

　　5、市、區城管綜合執法部門(mén)對每項市政管線(xiàn)開(kāi)挖工程都要落實(shí)執法檢查責任人，并加強執法檢查，對管線(xiàn)施工過(guò)程中違反文明施工管理規定以及沒(méi)有在規定時(shí)間內完工的施工單位，按照市容環(huán)境衛生和市政設施管理等方面的法規嚴格進(jìn)行處罰。

　　6、各質(zhì)量安全監督站要將市政管線(xiàn)工程納入工程監督檢查范圍，從嚴管理，對違反文明施工要求的施工單位，要責令其改正。各管線(xiàn)工程監理單位要認真履行職責，督促施工單位嚴格遵守文明施工的有關(guān)規定。

　　7、各區建設局要加強對轄區內市政管線(xiàn)工程文明施工的監督、檢查，并認真查驗施工單位施工組織設計方案和專(zhuān)項安全文明施工組織設計方案。

　　8、市、區城管綜合執法部門(mén)和各質(zhì)量安全監督站、區建設局要及時(shí)將對管線(xiàn)工程文明施工的檢查、處罰情況報告我委。

　　9、管線(xiàn)建設單位和管線(xiàn)管理部門(mén)要加強對管線(xiàn)施工過(guò)程的管理，不得雇請無(wú)資質(zhì)的隊伍進(jìn)行管線(xiàn)施工和無(wú)散體物料運輸資質(zhì)的單位運輸余泥渣土。在管線(xiàn)工程開(kāi)挖施工前要進(jìn)行安全文明施工教育并明確安全文明施工責任人。

　　10、對違反文明施工有關(guān)規定的建設、施工、監理單位，除城管綜合執法部門(mén)依市容環(huán)境衛生等方面的法規給予處罰外，我委將給予通報批評；一年內兩次及兩次以上違反文明施工規定的，視情節分別對施工企業(yè)給予停工整頓、暫停承接施工任務(wù)、降低直至取消施工資質(zhì)的處罰；對存在以上違規行為的工程的項目經(jīng)理，將給予降低資質(zhì)等級直至吊銷(xiāo)項目經(jīng)理證書(shū)的處罰；對沒(méi)有履行監理職責監理企業(yè)，給予暫停承接工程監理業(yè)務(wù)。降低資質(zhì)等級直至取消監理資質(zhì)的處罰。

　　二○○○年九月二十五日