《甘肅省城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》

       已經(jīng)2004年3月22日省人民政府第37次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2004年5月1日起施行。

　　二○○四年三月二十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛生管理工作，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省城市及實(shí)行城市化管理的區域。

　　實(shí)行城市化管理的區域是指獨立的工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、科技園區和風(fēng)景名勝區等。

　　第三條　各級人民政府應當加強對城市市容和環(huán)境衛生工作的領(lǐng)導，將城市市容和環(huán)境衛生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃及城市總體規劃，制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，鼓勵、支持城市市容和環(huán)境衛生事業(yè)的科學(xué)研究以及先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗的推廣、應用，改善市容和環(huán)境衛生勞動(dòng)作業(yè)條件，推動(dòng)城市市容和環(huán)境衛生事業(yè)的發(fā)展。

　　第四條　城市市容和環(huán)境衛生工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理、公眾參與、社會(huì )監督相結合的原則。

　　縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內的城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　街道辦事處、有關(guān)鄉（鎮）人民政府在其職責范圍內，做好城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　環(huán)保、衛生、工商、公安等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責，做好城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　第五條　城市市容和環(huán)境衛生設施建設應當以公共財政支出為基礎，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設城市市容和環(huán)境衛生設施，并依法保障投資者的合法權益。

　　第六條　積極推行城市市容和環(huán)境衛生責任區制度。任何單位和個(gè)人都應當做好責任區內的市容和環(huán)境衛生工作。

　　第二章　城市市容管理

　　第七條　城市的建筑景觀(guān)、公共設施、環(huán)境衛生、園林綠化、廣告標志、公共場(chǎng)所等，應當符合國家規定的城市容貌標準。

　　第八條　城市道路路面和人行步道應當保持平整，路牙及無(wú)障礙設施完好，立交橋、過(guò)街天橋、地下過(guò)街通道應當保持整潔，城市道路和橋梁上設置的隔離、防護、隔音、照明、排水等設施應當整潔有效。窨井蓋等設施出現損壞、丟失、移位的，應當立即設置警示標志、護欄，并及時(shí)維修。

　　第九條　在城市道路及其他公共場(chǎng)所的交通、電力、郵政、電信、環(huán)境衛生等各類(lèi)設施，應當按照有關(guān)規定和規范的要求設置，保持完好和整潔美觀(guān)。出現破舊、污損或者丟失的，所有權人或者維護管理單位應當及時(shí)維修、更換、清洗或者補設。

　　第十條　任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路及其兩側、公共場(chǎng)所和設施用地范圍內堆放物料、搭建建（構）筑物和其他設施、清洗機動(dòng)車(chē)輛、進(jìn)行屠宰加工和擺攤設點(diǎn)。確因建設等特殊需要，經(jīng)批準臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)性建（構）筑物和其他設施的，應當保持周?chē)�環(huán)境整潔，并在規定期限內清理和拆除。

　　第十一條　城市主要道路兩側和景觀(guān)區域臨街建筑物的陽(yáng)臺、門(mén)窗、屋面應當保持整潔、美觀(guān)，不得在陽(yáng)臺和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調外機、遮陽(yáng)棚的，應當保持其安全、整潔、完好。

　　城市道路兩側和廣場(chǎng)周?chē)�建（構）筑物內的�?jīng)營(yíng)者不得超出門(mén)、窗設攤經(jīng)營(yíng)。

　　禁止在城市道路及其他公共場(chǎng)所的護欄、電線(xiàn)桿、樹(shù)木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

　　第十二條　禁止擅自挖掘城市道路。經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當按規定的時(shí)間和要求施工，不得擅自延長(cháng)工期，竣工后應當及時(shí)清理現場(chǎng)，恢復原狀，并通知市政工程行政主管部門(mén)驗收。

　　第十三條　禁止在樹(shù)木和建（構）筑物或其他設施上刻畫(huà)、涂寫(xiě)。

　　任何單位和個(gè)人不得在樹(shù)木和建（構）筑物或其他設施上張貼宣傳品或標語(yǔ)。零星招貼物應當張貼于固定的公共招貼欄中。

　　因特殊情況需要在樹(shù)木和建（構）筑物或其他設施上臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品或標語(yǔ)的，應當經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，在規定的時(shí)間和范圍內張貼或懸掛，并在期滿(mǎn)后及時(shí)清除。

　　第十四條　城市設置的建筑小品、雕塑等景觀(guān)，應當與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調，出現污損、破舊的，應當及時(shí)清洗和修飾。城市主要道路兩側和景觀(guān)區域臨街建筑物前，應當按照城市容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等，并保持整潔、美觀(guān)。

　　第十五條　戶(hù)外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語(yǔ)、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫(huà)廊、實(shí)物造型等戶(hù)外設施，應當按照批準的要求設置，符合城市容貌標準。

　　第十六條　夜景照明規劃區域內的建（構）筑物、城市道路、廣場(chǎng)、綠地等，應當按照規劃要求建設夜景照明設施，并做到整潔美觀(guān)、使用安全，達到規定的標準和要求。第三章城市環(huán)境衛生管理

　　第十七條　城市環(huán)境衛生設施的設置，應當符合城市總體規劃和國家城市環(huán)境衛生設施設置標準。經(jīng)規劃部門(mén)批準設置的環(huán)境衛生設施，任何單位和個(gè)人不得變更和阻礙。

　　第十八條　在進(jìn)行城市新區開(kāi)發(fā)或者舊區改造時(shí)，建設單位應當依照國家有關(guān)規定和城市環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃的實(shí)際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛生設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收，所需經(jīng)費納入建設工程概算。環(huán)境衛生設施建成后，應當由城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)參加驗收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各項環(huán)境衛生工作，由建設單位負責。

　　第十九條　城市人民政府應當按照城市總體規劃的要求和環(huán)境衛生設施設置規定，統一規劃、配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛生設施。

　　商業(yè)、文化、體育、醫療、交通等公共建筑，以及旅游景點(diǎn)和其他人流集散場(chǎng)所，應當按照環(huán)境衛生設施設置規定和設置標準，配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛生設施，并設置垃圾收集容器。

　　城鄉接合部的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛生設施，由市（區、縣）人民政府組織建設。

　　第二十條　新建、改建、擴建建設工程應當按照規定設置圍擋、臨時(shí)廁所和垃圾收集設施。建設工程施工期間，應當及時(shí)清運施工產(chǎn)生的垃圾、渣土，采取措施防止塵土飛揚、污水流溢。建設工程竣工后，施工單位或者建設單位應當及時(shí)清除棄物棄料和圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集等設施。

　　第二十一條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛生設施和改變環(huán)境衛生設施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛生設施的，建設單位或者其他有關(guān)單位應當提前報市容環(huán)境衛生管理部門(mén)批準；拆除、封閉環(huán)境衛生設施的，應當按照“先建后拆”的原則重建或者補建。

　　第二十二條　城市環(huán)境衛生設施應保持完好潔凈，道路及其他公共場(chǎng)所的專(zhuān)業(yè)清掃保潔責任單位應當按照作業(yè)規范和環(huán)境衛生標準，逐步推行機械化作業(yè)，定時(shí)清掃，及時(shí)保潔。城區主干道、廣場(chǎng)和繁華地區應定期進(jìn)行水洗除塵，清掃作業(yè)和垃圾清運應在夜間進(jìn)行。

　　第二十三條　維修、清疏排水管道、溝渠，維修、更換路燈、電線(xiàn)桿及其他公共設施所產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應當按規定及時(shí)清除，不得亂堆亂放。道路清掃保潔作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。

　　城市綠地管理養護單位應當保持綠地整潔。在道路兩側栽培、修剪樹(shù)木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應當及時(shí)清除，不得亂堆亂放。

　　第二十四條　從事車(chē)輛清洗、修理，以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周?chē)�環(huán)境衛生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

　　第二十五條　城市生活垃圾的處理應當按照無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行，推行生活垃圾分類(lèi)收集和綜合利用。

　　第二十六條　對工業(yè)垃圾、醫療衛生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應當按照國家規定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場(chǎng)。

　　廢電池、廢電器等特殊廢棄物應當單獨收集和處置，其生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者應當承擔相應的回收和處置義務(wù)。

　　第二十七條　因建設施工、拆除建筑物產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應當單獨堆放，不得倒入生活垃圾收集站。產(chǎn)生建筑垃圾、渣土等廢棄物的單位應當到市容環(huán)境衛生管理部門(mén)申報產(chǎn)生量和處置方案。

　　第二十八條　運輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車(chē)輛應當采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、遺撒、飛揚。

　　對在道路上泄漏、拋撒物品的，當事人應當負責及時(shí)清除，拒不清除或者沒(méi)有條件清除的，市容環(huán)境衛生管理部門(mén)可以委托環(huán)衛作業(yè)單位代為清除，所需費用由當事人承擔。

　　第二十九條　居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統的糞便，由市或者區（縣）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)組織收集、運輸。

　　單位和個(gè)體工商戶(hù)應當配置密閉式垃圾收集容器。集貿市場(chǎng)的開(kāi)辦單位應當保持場(chǎng)內和周?chē)�環(huán)境整潔，根據垃圾日產(chǎn)生量設置垃圾收集容器，并做到日產(chǎn)日清。

　　單位和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應當按照有關(guān)規定，自行單獨收集和處置，或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。

　　車(chē)站、碼頭、船舶應當配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應且符合標準的收集容器，并保持正常使用。

　　第三十條　廁所的糞便應當排入污水處理系統或者化糞池。對化糞池負有管理責任的單位應當及時(shí)清掏、疏通，對清掏的糞便密閉運輸，并傾倒在指定的消納場(chǎng)所。糞便外溢時(shí)，市容環(huán)境衛生管理部門(mén)應當組織有關(guān)單位先及時(shí)清除、疏通，再分清責任，并由責任者承擔清除、疏通費用。

　　第三十一條　在公共場(chǎng)所禁止下列影響市容和環(huán)境衛生的行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺；

　�。ǘ�）亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物；

　�。ㄈ�）亂倒垃圾、污水、糞便，焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物；

　�。ㄋ模﹣y丟廢電池等實(shí)行單獨收集的特殊廢棄物；

　�。ㄎ澹�攜帶寵物進(jìn)入商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、公交車(chē)輛等公共場(chǎng)所。

　　第三十二條　居民飼養寵物和家禽家畜應當符合城市人民政府的有關(guān)規定，不得影響環(huán)境衛生。

　　飼養信鴿應當符合有關(guān)管理部門(mén)的規定，具備相應的條件，并采取措施防止影響環(huán)境衛生。

　　第四章　法律責任

　　第三十三條　違反本辦法第九條、第十條、第十五條、第二十二條、第二十四條、第二十九條第二、三、四款規定的，責令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第三十一條第（一）（二）項規定的，責令改正；拒不改正的，可處以10元以上100元以下罰款。

　　違反本辦法第十一條第一款、第三款，第三十一條第（三）（四）（五）項規定的，責令改正；拒不改正的，可處以50元以上200元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十一條第二款、第二十九條第一款規定的，責令改正；拒不改正的，可處以500元以上3000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第十二條、第十七條、第十八條、第十九條第二款、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八第一款規定的，責令改正；拒不改正的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十六條規定的，按有關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第三十八條　違反本辦法的行政處罰，由建設行政主管部門(mén)或有關(guān)行政主管部門(mén)依照各自的職責實(shí)施；實(shí)行相對集中行政處罰權和綜合執法的城市人民政府確定的執法機構，按照職責對違反城市市容和環(huán)境衛生管理規定的行為實(shí)施行政處罰。

　　第三十九條　城市市容和環(huán)境衛生管理的工作人員濫用職權、徇私舞弊、粗暴執法，損害公民、法人或者其他組織的合法權益的，根據情節輕重，給予行政處分；給當事人造成損失的，依法給予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第四十條　本辦法自2004年5月1日起施行。