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吉林省預算內基本建設項目監督管理暫行辦法

1995-07-01 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

  [1995]吉財基字第250號

  一九九五年七月一日

  第一條 為了加強對預算內投資的基本建設項目的監督管理,堅持按基本建設程序辦事,切實(shí)提高項目管理水平,確保工程質(zhì)量,降低工程造價(jià),充分發(fā)揮投資的使用效益,特制定本辦法。

  第二條 預算內投資的基本建設項目實(shí)行分級監督管理。屬于省直的建設項目由省財政監督管理。對財政全額投資在200萬(wàn)元以上的建設項目或財政投資在300萬(wàn)元以上的拼盤(pán)項目實(shí)行重點(diǎn)監督管理。屬于市、州的建設項目由市、州財政負責監督管理,其重點(diǎn)項目的監督管理范圍由市、州自行確定。屬于縣(市)的建設項目由縣(市)財政負責監督管理。

  第三條 各級財政部門(mén)要積極參與中長(cháng)期投資計劃的研究和預算內基本建設項目計劃的安排,掌握投資政策和經(jīng)濟信息,分析投資效益,及時(shí)與計劃部門(mén)溝通情況,提出合理建議,以利于正確地編制計劃。

  第四條 建設單位要嚴格遵守基本建設計劃管理規定,確保計劃的嚴肅性。各級財政部門(mén)必須以計劃文件為依據,實(shí)施項目管理與監督,杜絕擅自調整計劃和計劃外項目。

  第五條 建設單位在施工圖設計階段,要按批準的初步設計文件的內容進(jìn)行設計,并將主管部門(mén)批準的初步設計文件、施工圖和設計單位編制的概、預算文件一并上報同級財政部門(mén)。各級財政部門(mén)要嚴格按照批準初步設計文件內容進(jìn)行審核。

  審核的主要內容:

 。ㄒ唬┦┕D預算應控制在計劃投資額度以?xún),建筑面積按計劃只允許上下浮動(dòng)5%;

 。ǘ╉椖可a(chǎn)規模、總投資不準擅自更改;

 。ㄈ┲饕夹g(shù)經(jīng)濟指標、主要設備選型不得隨意變動(dòng)。

  第六條 建設單位應設立和建設項目相適應資質(zhì)的基層建設管理機構,不具備相應資質(zhì)的建設單位必須委托相應資質(zhì)的建設監理單位實(shí)施監理,達到對投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制,實(shí)現項目的建設目標。對此,各級財政部門(mén)要嚴格進(jìn)行監督、檢查,對于不具備建設管理機構資質(zhì)而且沒(méi)有實(shí)施監理的項目,財政部門(mén)暫不予辦理?yè)芸睢?/p>

  第七條 建設單位要根據工程建設施工招、投標管理的規定,積極引入競爭機制,推行工程招、投標,選擇與工程類(lèi)別、等級相應的施工隊伍。對不適宜招、投標的特殊工程,應按有關(guān)規定選擇施工單位,不得將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的施工單位。對實(shí)行招、投標和投資包干的工程,建設單位必須將中標后的標底和投資包干指標上報給同級財政部門(mén)。

  第八條 建設單位按照施工圖設計要求組織施工,不得隨意擴大建筑面積、提高建設標準和改變工程建設內容,監督、檢查施工單位嚴格控照工程施工驗收規范進(jìn)行施工。對地下工程和隱蔽工程,特別是基礎和結構的關(guān)鍵部位,一定要嚴格檢查,不留隱患,確保工程質(zhì)量。對管理混亂、玩忽職守,造成重大施工事故的項目,財政部門(mén)要停止撥款。

  第九條 施工過(guò)程中,建設單位不準擅自變更計劃,確需重新調整計劃的項目,應按規定程序報批,經(jīng)原批準機關(guān)批準后,方可實(shí)施,并將批準文件報送同級財政部門(mén)。對不經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準,擅自更改計劃的項目,財政部門(mén)不予撥款。

  第十條 建設單位要嚴格執行國家財政財務(wù)制度,及時(shí)向同級財政部門(mén)按月上報工程進(jìn)度情況表,財政部門(mén)要根據工程形象進(jìn)度辦理?yè)芸睢?/p>

  第十一條 建設單位要嚴格按照有關(guān)規定使用項目資金,要按投資額的5%保留工程尾款,并不得以任何方式擠占、挪用,對擠占、挪用項目資金的,各級財政部門(mén)要停止撥款,并追究單位和有關(guān)人員的責任。

  第十二條 預算內基本建設項目的工程預(結)算,必須經(jīng)財政部門(mén)委托有資格的預算審查機構審查后,才能做為工程價(jià)款結算的依據。對超支的項目,各級財政部門(mén)要重點(diǎn)審查,不合理的支出,要堅決予以剔除。對工程結余資金、基本建設收入等,各級財政部門(mén)要督促有關(guān)部門(mén)和單位按規定及時(shí)上繳財政。

  第十三條 項目竣工驗收前,建設單位要組織設計、施工等單位進(jìn)行初驗,然后向有關(guān)部門(mén)提出竣工驗收報告,各級財政部門(mén)要監督建設單位做好財務(wù)清理工作。

  第十四條 項目竣工后,符合驗收標準的,建設單位必須及時(shí)組織驗收,各級財政部門(mén)要積極參與計委、建委、主管部門(mén)組織的竣工驗收工作。

  竣工驗收的標準:

 。ㄒ唬┥a(chǎn)性項目和輔助性公用設施,已按設計要求建完,能滿(mǎn)足生產(chǎn)使用;

 。ǘ┲饕工藝設備配套設施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負荷試車(chē)合格,形成生產(chǎn)能力,能夠生產(chǎn)出設計文件所規定的產(chǎn)品;

 。ㄈ┍匾纳钤O施,已按設計要求建成;

 。ㄋ模┥a(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)的需要;

 。ㄎ澹┉h(huán)境保護設施、勞動(dòng)安全衛生設施、消防設施已按設計要求與主體同時(shí)建成使用。

  驗收工作結束后,建設單位要及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續。

  第十五條 本暫行辦法自一九九五年七月一日起執行,由省財政廳負責解釋。

  第十六條 自籌基本建設投資項目的監督管理可參照本辦法執行。

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