鎮政建（2000）第196號

　　二○○○年七月二十七日

　　關(guān)于頒發(fā)《鎮江市建設工程建筑材料公開(kāi)招標投標試行辦法》的通知

市各有關(guān)單位：

　　為加強我市建設工程建筑材料招標投標管理，保障工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。根據《中華人民共和國招標投標法》，結合我市實(shí)際，制定《鎮江市建設工程建筑材料公開(kāi)招標投標試行辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強我市建設工程建筑材料招標投標管理，保障工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，根據國家有關(guān)法律、法規，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 凡在本市范圍內根據有關(guān)規定必須進(jìn)行招標的各類(lèi)建設工程項目所需的建筑材料，超過(guò)下列限額的均應按本辦法實(shí)行公開(kāi)招標采購。

　�、�、單位建筑工程所用材料達到：鋼材100噸，水泥1000噸，木材100立方米，鋁合金門(mén)窗100平方米的。

　�、�、群體工程的所用材料同一品種達到30萬(wàn)元以上的。

　　第三條 甲供材料招標時(shí)，建設單位為招標人組織招標；乙供材料招標時(shí)，總包施工單位為招標人組織招標。

　　乙供方式招標后節省的材料款，建設單位和施工單位按4：6比例分成。

　　第四條 市建設行政主管部門(mén)是本行政區域內建設工程材料招標投標的統一歸口管理部門(mén)。建設工程材料招標投標活動(dòng)由招標人組織進(jìn)行，市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招標辦）依法實(shí)施監督管理。建設工程材料招標投標活動(dòng)應在市建設工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交易崐中心）進(jìn)行。

　　第五條 建設工程材料招標投標活動(dòng)應遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，以產(chǎn)品質(zhì)量、合理報價(jià)、供貨能力、售后服務(wù)和社會(huì )信譽(yù)開(kāi)展合理競爭。

　　第六條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標項目材料化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第二章 招 標

　　第七條 建設工程材料招標應當具備下列條件：

　�、�、招標項目的相應資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　�、�、招標工程項目施工招標已結束；

　�、�、需招標采購材料的數量、規格要求等已確定；

　�、�、實(shí)施材料招標所需的其他條件。

　　第八條 招標人自行組織招標，應設立專(zhuān)門(mén)的招標組織，招標組織應具備以下條件：

　�、�、具有組織建設工程材料供應工作的經(jīng)驗和相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　�、�、有組織編制材料招標文件的能力；

　�、�、有審查投標人資格的能力；

　�、�、有組織開(kāi)標、評標、定標的能力。

　　第九條 不具備前款規定條件的，必須委托具備相應資質(zhì)（資格）的招標代理人組織招標。

　　第十條 招標人組織招標應向市招標辦遞交招標書(shū)面申請并取得批準。招標公告、招標文件須經(jīng)招標辦審核。

　　第十一條 招標公告應通過(guò)新聞媒介、信息網(wǎng)絡(luò )或在交易中心發(fā)布。招標公告應載明招標人的名稱(chēng)、地址、招標材料的數量、規格要求、投標人應具備的資格條件及報名時(shí)間、地點(diǎn)等內容。

　　第十二條 招標文件應包括下列主要內容：

　�、�、綜合說(shuō)明：包括招標人名稱(chēng)、地點(diǎn)、材料的主要內容（數量、質(zhì)量、規格、主要參數、交貨期要求等）；

　�、�、招標須知：包括招標文件的說(shuō)明、對投標人和投標文件的基本要求、招標預備會(huì )、評定標辦法及實(shí)施細則、投標開(kāi)標的時(shí)間地點(diǎn)等；

　�、�、主要合同條款：依據合同法的規定，應包括價(jià)格、付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗收標準、售后服務(wù)、違約責任等內容；

　�、�、投標書(shū)格式；

　�、�、其它需要說(shuō)明的事項。

　　第十三條 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內容。確需要變更的，必須報經(jīng)招標辦核準后，于投標截止時(shí)間7日前書(shū)面通知所有投標人。變更或補充內容作為招標文件的組成部分，具有與招標文件同等效力。

　　第十四條 為防止哄抬標價(jià)，招標人可根據市場(chǎng)實(shí)際情況，在開(kāi)標前公布各種材料的控制價(jià)，如開(kāi)標后所有投標價(jià)均超出控制價(jià)時(shí)，本次招標宣布失敗。

　　第三章 投 標

　　第十五條 建設工程材料招標的投標人必須是法人或其他組織的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。國家有關(guān)規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。實(shí)施生產(chǎn)許可、準用管理或者質(zhì)量認證的產(chǎn)品，應具有相應的證書(shū)。

　　第十六條 建設工程材料生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應在招標公告規定的時(shí)間內進(jìn)行報名，遞交資格預審文件，接受招標人的資格審查。

　　第十七條 資格審查后，正式投標人數由招標人視實(shí)際情況，根據有關(guān)規定，在資審合格的潛在投標人中確定，但不得少于三家。

　　第十八條 招標人應按招標文件規定的時(shí)間召開(kāi)投標預備會(huì )。投標預備會(huì )在招標辦的監督下由招標人組織并主持，統一投標口徑并解答投標人對本次招標提出的問(wèn)題。解答的主要內容將以紀要或補充文件形式書(shū)面通知所有投標人。紀要或補充文件須經(jīng)招標辦審核，審核后的紀要或補充崐文件具有與招標文件同等效力。

　　第十九條 投標人應按招標文件的要求和格式編制投標文件，投標文件一般應包括下列內容：

　�、�、投標書(shū)：標明投標報價(jià)、各類(lèi)技術(shù)參數、質(zhì)量標準、產(chǎn)品合格證書(shū)、交貨時(shí)間、交貨方式、售后服務(wù)、保證措施及違約責任等內容；

　�、�、投標人資格證明材料：包括法人代表證明書(shū)、授權委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、銀行資信證明、企業(yè)財產(chǎn)狀況表等；

　�、�、材料報價(jià)明細表及相關(guān)技術(shù)資料；

　�、�、對合同主要條款的確認；

　�、�、招標文件要求提供的其他資料。

　　第二十條 投標文件編制完成后應密封、標志，并在啟封處加蓋投標人公章，在招標文件規定的投標截止時(shí)間前送達指定地點(diǎn)。投標文件須標明“正本”“副本”字樣，正本與副本不一致時(shí)以正本為準。

　　第二十一條 送達的投標文件確需更正或補充的，投標人必須在投標截止時(shí)間前的正式文件中更正補充。投標截止時(shí)間前，投標人可以對所遞交的投標文件撤回，但投標截止時(shí)間之后，投標人不得撤回投標文件。

　　招標人對送達的投標文件應做好接收時(shí)間、送標人等記錄，妥善保管，開(kāi)標前任何單位和個(gè)人不準啟封。

　　第四章 開(kāi)標、評標、定標、合同簽訂

　　第二十二條 招標人組織成立評標委員會(huì )。評標委員會(huì )由招標人代表和有關(guān)的經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)，經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　有關(guān)方面的專(zhuān)家由招標人在開(kāi)標前一天到交易中心的專(zhuān)家評委庫中隨機抽取。與投標人有利害關(guān)系的個(gè)人不得進(jìn)入評標委員會(huì )。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　第二十三條 開(kāi)標會(huì )按招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行，由招標人主持，向到會(huì )的投標人宣布評標、定標辦法和實(shí)施細則。招標人或投標人代表或公證處代表當眾檢驗、啟封投標文件及補充函件，宣布有效投標文件，公布有效投標文件的主要內容。

　　第二十四條 投標人代表不得缺席開(kāi)標會(huì )議。投標人法定代表人或法定代表人的授權委托人無(wú)特殊原因未按時(shí)參加開(kāi)標會(huì )議，作棄權處理。

　　第二十五條 投標文件出現下列情況之一的，應作為無(wú)效投標文件處理，不予參加評標：

　�、�、投標文件未按規定標志、密封蓋章；

　�、�、投標書(shū)未加蓋投標人法人章、法定代表人或授權委托人的印鑒；

　�、�、授權委托書(shū)無(wú)投標人法人章、法定代表人的印鑒（或簽字）或非原件；

　�、�、投標文件未按招標文件規定的格式、內容和要求填寫(xiě)，投標文件字跡潦草、模糊，無(wú)法辨認；

　�、�、投標人在一份投標文件中，對同一招標項目報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)，且未書(shū)面聲明以哪個(gè)報價(jià)為準；

　�、�、投標人與通過(guò)資格預審的單位在名稱(chēng)上和法人地位上發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變；

　�、�、逾期送達的投標文件。

　　第二十六條 評標活動(dòng)應在招標辦人員監督下，由評標組織進(jìn)行。評標的一般程序如下：

　�、�、評標組織成員審閱投標文件。審閱的主要內容包括：

　　1、投標文件的內容是否實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求；

　　2、投標文件正、副本之間的內容是否一致；

　　3、投標文件是否有重大的漏項、缺項。

　　如果投標文件未實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求，招標人應予以拒絕。

　�、�、根據評標辦法實(shí)施細則的規定，進(jìn)行評標；

　�、�、評標組織負責人對評標結果進(jìn)行校核，確定無(wú)誤后，由優(yōu)至劣進(jìn)行排列；

　�、�、在評標過(guò)程中，評標組織認為需要，在招標辦經(jīng)辦人員在場(chǎng)的情況下，可請投標人對投標文件中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行澄清或提供補充說(shuō)明及有關(guān)資料，投標人應作出書(shū)面答復。書(shū)面答復中不得變更投標報價(jià)、各類(lèi)技術(shù)參數、質(zhì)量標準、交貨期等實(shí)質(zhì)性?xún)热�，�?shū)面答復須由投標人的法定崐代表人或代理人簽字或加蓋印鑒，簽字或加蓋印鑒的書(shū)面答復視為投標文件的組成部分。招標人不得利用投標文件的澄清對投標人提出招標文件內容以外的附加要求；

　�、�、評標組織依據評標情況寫(xiě)出評標報告。

　　第二十七條 建設工程材料招標一般采用綜合評議的評標辦法。即評標組織成員分別對投標人的投標報價(jià)、技術(shù)參數、質(zhì)量標準、交貨期、售后服務(wù)、企業(yè)信譽(yù)及優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行逐項評議，采取協(xié)商或有記名投票方式排列名列。

　　第二十八條 定標辦法

　�、�、招標人定標。招標人根據評標委員會(huì )提出的評標報告和推薦的中標候選人，提出中標人選，報招標辦核準，確認中標人；

　�、�、招標人授權評標委員會(huì )定標。評標委員會(huì )將評標結果排名第一的投標人列為中標人選，報招標辦審核，確認中標人。

　　第二十九條 開(kāi)標當天不能定標的自開(kāi)標之日起一般不超過(guò)7天定標，特殊情況經(jīng)招標辦同意，可適當延長(cháng)。

　　第三十條 定標后，招標人、中標人應在5日內到招標辦辦理中標通知書(shū)，交納規費。同時(shí)返還未中標的投標人的投標保證金。

　　第三十一條 投標人出現下列情況，經(jīng)招標辦同意后，招標人有權取消其中標資格，并沒(méi)收其投標保證金：

　�、�、投標人在投標有效期內撤回其投標文件；

　�、�、中標人未能在招標文件規定期限內提交履約金；

　�、�、中標人無(wú)正當理由拒絕簽訂合同。

　　招標人無(wú)正當理由不得拒絕與中標人簽訂合同。招標人如遇其他原因不能與中標人簽訂合同，應向中標人雙倍返還投標保證金，并按標的2%補償中標人損失，同時(shí)訂立解除中標的協(xié)議。

　　第三十二條 中標人因第三十一條第二、三款原因被取消中標資格后，招標人應考慮由評標結果排名第二的投標人為中標人，并按規定報招標辦核準。招標人如不同意排名第二名的投標人為中標人，則應重新組織招標。

　　第三十三條 中標人應在規定期限內根據招標文件，投標文件與招標人簽訂供銷(xiāo)合同，供銷(xiāo)合同應報招標辦審查蓋章，并報招標辦備案。同時(shí)按照招標文件的約定提交履約擔保，領(lǐng)取投標保證金。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 嚴格執行國家建設部、計委、財政部建（1996）347號文件《關(guān)于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》的規定，招標人不得以投標人帶資、墊資承包等作為招標投標條件，更不得強行要求中標人將此類(lèi)內容寫(xiě)入供銷(xiāo)合同。

　　第三十五條 違反本實(shí)施辦法，按《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理條例》、《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》及《江蘇省工程建設違法行為行政處分暫行規定》等有關(guān)規定處理。

　　第三十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。