鄂建[2003]45號

各市、州、林區、直管市建設局（委），各有關(guān)建設、設計、施工、造價(jià)咨詢(xún)等單位，省建設工程造價(jià)管理總站：

　　為了貫徹《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2003），規范建設市場(chǎng)的計價(jià)行為，根據建設部的要求，結合我省實(shí)際，現將《湖北省建設工程計價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　湖北省建設廳

二○○三年六月二十七日

　　湖北省建設工程計價(jià)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范湖北省建設工程的計價(jià)行為，維護承發(fā)包雙方的合法權益，滿(mǎn)足工程量清單計價(jià)和定額計價(jià)的需求，合理計算和有效控制工程造價(jià)，根據《中華人民共和國招標投標法》、建設部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500—2003）（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》） ，結合我省實(shí)際制定本辦法。

　　第二條 凡在湖北省境內的建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、仿古建筑工程、園林綠化工程、市政工程的計價(jià)，均執行本辦法規定的工程量清單計價(jià)辦法或定額計價(jià)辦法。

　　全部使用國有資金投資、國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權的大中型建設工程必須執行《建設工程工程量清單計價(jià)規范》。

　　除上述規定以外，發(fā)包人可采用工程量清單計價(jià)辦法或定額計價(jià)辦法，并根據有關(guān)法律法規在招標文件中明確或合同中約定。但兩種計價(jià)辦法不能在同一工程項目中混合使用。

　　第三條 工程量清單計價(jià)是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價(jià)采用綜合單價(jià)計價(jià)。其綜合單價(jià)是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。

　　定額計價(jià)是指按照統一基價(jià)表或單位估價(jià)表、費用定額及有關(guān)文件規定和取費程序，計算工程直接費、管理費、利潤和規費、稅金的計價(jià)辦法。

　　工程量清單計價(jià)辦法和定額計價(jià)辦法是編制施工圖預算、招標標底、投標報價(jià)、竣工結算的計價(jià)依據。

　　第二章 工程量清單計價(jià)

　　第四條 工程量清單

　　1. 工程量清單是招標文件的組成部分，由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。工程量清單應包括擬建工程的全部項目，是各投標人報價(jià)的基礎。

　　2. 工程量清單的編制應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢(xún)機構資質(zhì)或招標代理機構資質(zhì)并按規定的業(yè)務(wù)范圍承擔工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的中介機構編制。

　　3. 工程量清單應依據招標文件、施工設計圖紙和相關(guān)技術(shù)資料、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》、施工現場(chǎng)條件和工程具體情況進(jìn)行編制。清單中缺項的部分，編制人可作補充，報工程造價(jià)管理機構備案。

　　第五條 工程量清單應采用統一格式，由下列內容組成：

　　1、封面。

　　2、填表須知。

　　3、總說(shuō)明。

　　4、分部分項工程量清單。

　　5、措施項目清單。

　　6、其他項目清單。

　　7、零星工作項目表。

　　8、主要材料價(jià)格表。

　　工程量清單應按照《規范》的規定進(jìn)行填寫(xiě)。

　　第六條 按工程量清單計價(jià)招標的工程，如設標底時(shí)，標底應按以下依據編制：

　　1. 招標文件。

　　2. 工程量清單。

　　3. 湖北省建設行政主管部門(mén)發(fā)布的工程消耗量定額及統一基價(jià)表、單位估價(jià)表、費用定額及計價(jià)辦法。

　　4. 工程造價(jià)管理機構發(fā)布的人工、材料 、機械市場(chǎng)信息價(jià)。

　　5. 達到國家規定設計深度的、完整的施工設計圖紙。

　　6. 施工現場(chǎng)條件或施工組織設計。

　　第七條 投標報價(jià)。投標人按照招標文件、工程量清單、施工設計圖紙、施工組織設計、企業(yè)定額或參照建設行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì )平均消耗量定額、費用定額，市場(chǎng)價(jià)格或參照工程造價(jià)管理機構發(fā)布的人工、材料、機械市場(chǎng)價(jià)格信息，并考慮風(fēng)險因素，進(jìn)行自主報價(jià)，但不能低于本企業(yè)成本。

　　第八條 其他項目費一般規定：

　　1.預留金主要考慮可能發(fā)生的工程量清單漏項、有誤引起的工程量的增加和施工中的設計變更引起標準提高或工程量的增加而預留的金額，招標人可按分部分項工程費的5%估算。

　　2.材料購置費為招標人采購材料所需的價(jià)款，招標人可按計劃采購材料的品種、數量和價(jià)格進(jìn)行估算。

　　分部分項工程量清單項目的綜合單價(jià)的構成中，不包括招標人自行采購材料的價(jià)款，但包括該材料費應計取的管理費和利潤。

　　3. 項目總承包服務(wù)費包括配合協(xié)調招標人工程分包和材料采購所需的費用，投標人按招標人分包工程分部分項工程費的3%計取。

　　4. 零星工作項目費由投標人按分部分項工程費的2%計取。

　　以上預留金、材料購置費和零星工作項目費三項費用，編制招標標底、投標報價(jià)時(shí)，均為估算金額�？⒐そY算時(shí)應按承包人實(shí)際完成的工作內容據實(shí)調整。

　　第九條 措施項目是指為保證工程順利進(jìn)行，按照國家現行有關(guān)建筑、安裝工程規范、規程要求發(fā)生于工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、文明施工、環(huán)境保護等方面的非工程實(shí)體項目。

　　措施項目可分為技術(shù)措施項目和組織措施項目。施工技術(shù)措施費參照基價(jià)表或單位估價(jià)表中技術(shù)措施項目列項計算；施工組織措施費參照湖北省現行費用定額中的措施費列項計算。

　　第十條 在工程量清單范圍內所有項目，投標人沒(méi)有計算或少計算費用，均視為此費用已包括在投標報價(jià)中。該費用除招標文件或合同另有約定外，結算時(shí)均不得調整。

　　第十一條 規費是經(jīng)國家和省政府批準，應按規定足額計取并上繳的費用；稅金是指國家稅法規定的營(yíng)業(yè)稅、城市建設維護稅、教育費附加等，應按國家規定計取。規費、稅金為不可競爭性費用，應列入工程造價(jià)。

　　第十二條 工程量清單漏項或由于設計變更，引起新的工程量清單項目，其相應的綜合單價(jià)，由承包人提出合理的綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人認可，并報造價(jià)管理部門(mén)確認后，作為結算的依據。

　　第十三條 由于設計變更引起工程量增（減），除合同另有約定外，增（減）幅度在15%以?xún)鹊模ê?5%），應按照原綜合單價(jià)結算；增（減）幅度在15%以外的，其超過(guò)原工程量清單部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)，由承包人提出合理的綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人認可，并報造價(jià)管理部門(mén)確認后，作為結算的依據。

　　第十四條 由于工程量的變更或發(fā)包人的其他原因，且實(shí)際發(fā)生了本辦法第十二條、第十三條以外的費用損失，承包人可提出索賠要求。因承包人的過(guò)錯給發(fā)包人造成損失的，發(fā)包人可以向承包人提出反索賠。

　　索賠事件應由承發(fā)包雙方按照索賠程序協(xié)商確認后，給予補償。

　　第十五條 工程量清單、標底、投標報價(jià)及竣工結算按《規范》規定的表格編制齊全后，應加蓋編制單位公章和編制人員（注冊造價(jià)工程師、造價(jià)員）的執業(yè)專(zhuān)用章。工程造價(jià)咨詢(xún)單位或招標代理機構出具的工程造價(jià)成果文件，應注明其資質(zhì)證書(shū)的等級和編號，并應當有注冊造價(jià)工程師簽字，否則無(wú)效。

　　第三章 定額計價(jià)

　　第十六條 湖北省統一基價(jià)表、單位估價(jià)表是全省建設工程按定額計價(jià)的規范性文件，是按照正常的施工條件、合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)組織為基礎編制的，反映了全省建設工程的社會(huì )平均消耗水平。

　　第十七條 按定額計價(jià)招標投標建設工程，其招標標底和投標報價(jià)按以下依據編制：

　　1.湖北省建筑工程消耗量定額及統一基價(jià)表。

　　2.湖北省裝飾裝修工程消耗量定額及統一基價(jià)表

　　3.湖北省安裝工程消耗量定額及單位估價(jià)表。

　　4.湖北省市政工程消耗量定額及統一基價(jià)表。

　　5.湖北省園林綠化工程消耗量定額及統一基價(jià)表。

　　6.湖北省仿古建筑工程統一基價(jià)表。

　　7.湖北省建筑安裝工程費用定額。

　　8.施工圖及相關(guān)技術(shù)資料。

　　9.施工現場(chǎng)條件或施工組織設計。

　　10.市場(chǎng)價(jià)格信息。

　　招標標底和投標報價(jià)的編制由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有工程造價(jià)咨詢(xún)機構或招標代理機構資質(zhì)的中介機構進(jìn)行編制。投標人的投標報價(jià)，應滿(mǎn)足招標文件的要求，不能低于本企業(yè)成本。

　　第十八條 措施項目應根據擬建工程的具體情況列項。

　　施工技術(shù)措施費按照湖北省統一基價(jià)表或單位估價(jià)表中技術(shù)措施項目列項計算；施工組織措施費按照湖北省現行費用定額中的措施費列項計算。

　　第十九條 管理費、利潤、規費、稅金按現行費用定額和取費程序表進(jìn)行計算。

　　竣工結算應根據施工合同、招標文件和湖北省有關(guān)文件規定執行。

　　第四章 其　他

　　第二十條 在工程計價(jià)活動(dòng)中發(fā)生爭議時(shí)，由承包人與發(fā)包人根據本辦法和建設行政管理部門(mén)的有關(guān)規定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按工程項目所在地向各級工程造價(jià)管理機構申請調解處理，仍有爭議的可提請仲裁委員會(huì )仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

　　第二十一條 承包人與發(fā)包人在合同約定的計價(jià)辦法出現爭議或沒(méi)有約定計價(jià)辦法時(shí)（清單計價(jià)或定額計價(jià)），按本辦法規定的定額計價(jià)辦法處理。

　　第二十二條 信息管理

　　1. 承包人必須將工程造價(jià)及竣工結算等有關(guān)信息資料，按工程項目所在地報送各級工程造價(jià)管理部門(mén)備案。各級工程造價(jià)管理站匯總后，上報省建設工程造價(jià)管理總站。

　　2. 為配合本辦法的實(shí)施，各級造價(jià)管理部門(mén)應定期發(fā)布人工、材料、機械價(jià)格信息，以滿(mǎn)足計價(jià)要求。

　　第二十三條 本辦法由湖北省建設工程造價(jià)管理總站負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自二○○三年七月一日起施行。