《銀川市建設工程施工安全監督管理辦法》業(yè)經(jīng)1998年10月29日銀川市人民政府第76次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布施行。

　　一九九八年十一月十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強本市建設工程施工安全監督管理，預防事故發(fā)生，保護國家財產(chǎn)和施工人員人身安全，根據《中華人民共和國建筑法》及《銀川市建筑管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內從事房屋建筑、房屋拆除、設備安裝、管線(xiàn)敷設、市政工程、裝飾裝修、土木工程、建筑構配件及預拌混凝土生產(chǎn)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。

　　第三條 銀川市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是我市建設工程安全監督管理的主管部門(mén)。銀川市建筑安全監督檢查站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安監站）為本轄區建設工程安全監督管理的實(shí)施機構，具體負責建設工程施工安全的日常監督管理工作。

　　第四條 建設施工安全實(shí)行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監察、群眾監督、勞動(dòng)者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。

　　第二章 建設工程安全監督管理

　　第五條 市安監站依照國家、自治區及銀川市的有關(guān)法律、法規、技術(shù)標準及規范對建設工程實(shí)施安全監督管理，開(kāi)展安全檢查。

　　市安監站設專(zhuān)職安全監督員。安全監督員應當經(jīng)市建委考核取得《銀川市建設工程施工安全監督員證》后，方可從事建設工程施工安全的日常監督檢查工作。

　　第六條 市安監站職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家、自治區和銀川市有關(guān)建設工程施工安全方面的法律、法規和規章等；

　�。ǘ�）對建設工程施工現場(chǎng)安全及文明施工進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄈ�）負責對申報企業(yè)晉升企業(yè)資質(zhì)等級，企業(yè)升級和報評先進(jìn)企業(yè)的安全資格進(jìn)行審查，行使安全生產(chǎn)否決權；

　�。ㄋ模┴撠煴拘袠I(yè)的安全技術(shù)培訓；

　�。ㄎ澹┍O督施工企業(yè)按規定提取和使用安全技術(shù)措施費；

　�。�六）對施工現場(chǎng)防護用品及設備進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄆ撸┍O督檢查施工企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理人身意外傷害保險，支付保險費的情況；

　�。ò耍┡浜鲜薪ㄎ�、勞動(dòng)、公安、檢察、工會(huì )等部門(mén)調查處理建設工程施工生產(chǎn)中發(fā)生的傷亡事故；

　�。ň牛┘皶r(shí)匯總填報工傷統計報表。

　　第七條 建設工程開(kāi)工前，施工企業(yè)到銀川建設工程交易中心，向市安監站領(lǐng)取并按規定填寫(xiě)《建設工程施工企業(yè)開(kāi)工安全受監登記表》，經(jīng)審核后辦理注冊登記手續。

　　未辦理施工工程安全監督注冊的工程不得開(kāi)工。

　　第八條 監督檢查人員在檢查中發(fā)現安全隱患或不符合規定要求的施工作業(yè)，應責令施工企業(yè)立即改正。對安全隱患嚴重，危及人身安全的要及時(shí)下達安全隱患整改通知書(shū)，責令施工企業(yè)限期整改，并經(jīng)市安監站復查符合要求后方可復工。

　　第九條 建設工程竣工時(shí)，應當由市安監站對建設工程施工安全情況進(jìn)行評定，做出評定結論。

　　建設工程施工安全情況的評定結論是建設行政主管部門(mén)對施工單位資質(zhì)等級審定的主要依據之一。

　　第三章 安全責任

　　第十條 建設工程施工實(shí)行安全生產(chǎn)責任制。建設、施工單位，應加強安全管理，建立健全安全管理制度，并按照有關(guān)法規、規范、技術(shù)標準、設計文件及合同的規定，承擔相應的安全責任。

　　第十一條 建設單位安全管理責任

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位應在施工前向施工企業(yè)提供與施工現場(chǎng)相關(guān)的電力設施及地下管線(xiàn)資料；

　�。ǘ�）拆除建筑物應當由具備保證安全條件并且具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)承擔；

　�。ㄈ�）涉及主體和承重結構需要變動(dòng)的建筑裝飾、裝修工程及外形作較大改變的工程，建設單位和個(gè)人必須在施工前委托原設計單位提出設計方案，并報原審批機關(guān)審批。沒(méi)有設計方案或設計方案未經(jīng)批準的，不準施工。

　　第十二條 施工企業(yè)安全責任

　�。ㄒ唬┲贫ㄆ髽I(yè)安全生產(chǎn)管理制度，完善安全措施，建立健全安全生產(chǎn)責任制；

　�。ǘ�）編制安全技術(shù)措施費使用計劃，確定安全管理目標；

　�。ㄈ�）加強安全技術(shù)培訓考核，開(kāi)展對施工人員的日常安全教育工作；

　�。ㄋ模┩菩鞋F代管理方法，科學(xué)安全組織施工，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。

　　第十三條 施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

　　第十四條 施工企業(yè)經(jīng)理（廠(chǎng)長(cháng)）應經(jīng)市建委進(jìn)行安全管理資格認證后，方可從事施工安全管理；施工企業(yè)經(jīng)理（廠(chǎng)長(cháng)）對企業(yè)施工安全負第一責任。

　　第四章 施工企業(yè)安全機構設置及現場(chǎng)管理

　　第十五條 施工企業(yè)應設置安全管理機構，選派責任心強、堅持原則、作風(fēng)正派、具有一定安全知識、掌握安全法規的人員擔任安全管理工作。

　　第十六條 施工企業(yè)安全員的主要職責：

　�。ㄒ唬┱J真貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及各項法律、法規；

　�。ǘ�）執行安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)崗位責任制；

　�。ㄈ�）堅持安全生產(chǎn)檢查制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)日常檢查，對施工中違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律的“三違”現象有權暫停其作業(yè)，及時(shí)向主管領(lǐng)導匯報并提出整改意見(jiàn)；

　�。ㄋ模�對職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，提高職工自我保護能力；

　�。ㄎ澹┍O督檢查職工勞動(dòng)保護用品的發(fā)放和使用情況；

　�。�六）檢查驗收施工現場(chǎng)安全防護設施，如腳手架、龍門(mén)架、塔吊、施工用電等。

　　第十七條 施工企業(yè)應當加強對施工人員上崗前的安全教育工作。

　�。ㄒ唬�對錄用的合同工、季節工要進(jìn)行上崗前的安全教育，未經(jīng)教育培訓不準上崗；

　�。ǘ�）對架子工、電工、金屬焊接、起重工等從事特殊工種作業(yè)人員，應當由市建委會(huì )同有關(guān)部門(mén)按國家有關(guān)規定組織專(zhuān)業(yè)培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。

　　第十八條 施工企業(yè)應建立健全內業(yè)資料檔案，加強對內業(yè)資料的管理。

　　內業(yè)資料檔案應設專(zhuān)人管理。

　　第十九條 內業(yè)資料檔案管理的內容：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)保證體系的建立情況；

　�。ǘ�）年度安全生產(chǎn)管理制度及安全技術(shù)措施費計劃及實(shí)施情況；

　�。ㄈ�）合同工、季節工安全教育檔案及特種作業(yè)人員考核檔案；

　�。ㄋ模�施工組織設計、安全措施方案；

　�。ㄎ澹┌踩�技術(shù)交底、工傷事故處理檔案；

　�。�六）安全會(huì )議，安全生產(chǎn)活動(dòng)及班組安全生產(chǎn)活動(dòng)記錄；

　�。ㄆ撸┢鹬貦C械（包括門(mén)式架、井字架）架子搭設、施工用電設施等驗收記錄；

　�。ò耍┌踩�隱患整改和檢查記錄。

　　第二十條 施工企業(yè)安裝、使用施工機械、機具和電氣設備應當符合以下規定：

　�。ㄒ唬┰诎惭b前，應當按照規定的安全技術(shù)標準進(jìn)行安全性檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；

　�。ǘ�）在使用前，應當按照規定的安全技術(shù)標準進(jìn)行安全性試驗，經(jīng)評定合格后方可使用；

　�。ㄈ�）在使用期間，應當指定專(zhuān)人負責使用維修、保養、以保證其完好、安全。

　�。ㄋ模┈F場(chǎng)專(zhuān)用起重機械與施工用電梯的安裝使用應經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門(mén)驗收后方可使用。

　　第二十一條 施工現場(chǎng)文明施工應遵守以下規定：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程開(kāi)工前施工企業(yè)應按照施工組織設計完成施工現場(chǎng)內臨時(shí)用水、用電的管線(xiàn)敷設和道路的修筑；

　�。ǘ�）場(chǎng)內施工道路應堅實(shí)、平坦、整潔，在施工過(guò)程中保持暢通；

　�。ㄈ�）施工現場(chǎng)周邊應設圍欄或圍墻，高度不低于1.8米。沿街工程應按建設部施工安全標準進(jìn)行全封閉；

　�。ㄋ模┦┕�區域的各種安全警示標志應齊全、整潔、醒目；

　�。ㄎ澹┦┕がF場(chǎng)物料要堆放整齊，建筑垃圾集中堆放，統一清運，危險區域要有醒目的安全警示標志；

　�。�六）遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規，采取有效措施，控制施工現場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對環(huán)境的污染和危害；

　�。ㄆ撸┦┕がF場(chǎng)應設公廁，并保持衛生；

　�。ò耍┦┕がF場(chǎng)內灶房、灶具應清潔衛生，炊事人員應有健康證；

　�。ň牛┍ＷC供應清潔、衛生的飲用水；

　�。ㄊ�）易燃易爆等危險品存放應符合公安消防管理規定。

　　第二十二條 施工企業(yè)必須按照規定時(shí)間及時(shí)準確地向市安監站報送《建設系統企業(yè)職工傷亡事故報表》。建設工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，施工企業(yè)應當在下列規定期限內，向上級主管部門(mén)和市建委及企業(yè)所在地勞動(dòng)、公安、檢察機關(guān)、工會(huì )、市安監站報告；

　�。ㄒ唬┮话銈�亡事故24小時(shí)以?xún)龋?/p>

　�。ǘ�）重大特大傷亡事故在2小時(shí)以?xún)龋?/p>

　　建設工程施工傷亡事故的調查和處理，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十三條 施工企業(yè)職工必須遵守勞動(dòng)紀律、規章和制度，按照施工安全技術(shù)標準和安全操作規程進(jìn)行作業(yè)。發(fā)現不安全隱患，應當主動(dòng)采取防護措施，并及時(shí)向安全管理負責人報告。

　　施工企業(yè)職工對違章指揮和違章作業(yè)，有權拒絕和制止。

　　第二十四條 各級建設行業(yè)工會(huì )和施工企業(yè)職工對建設施工安全依法進(jìn)行監督。

　　施工企業(yè)工會(huì )依法維護職工在施工中的健康和安全。

　　第五章 獎勵和處罰

　　第二十五條 對下列作出成績(jì)和貢獻的單位與個(gè)人應由市安監站提請市建委給予表彰和獎勵：

　�。ㄒ唬┱J真貫徹執行本辦法，在安全生產(chǎn)和文明施工中取得顯著(zhù)成績(jì)的；

　�。ǘ�）防止或避免重大傷亡事故及在事故搶險中作出貢獻的；

　�。ㄈ�）在建設安全科學(xué)研究、勞動(dòng)保護、安全技術(shù)等方面有發(fā)明創(chuàng )造，提出合理化建議并在生產(chǎn)中取得明顯實(shí)效的；

　　表彰和獎勵的具體辦法，由市建委會(huì )同有關(guān)部門(mén)商定。

　　第二十六條 建設單位違反有關(guān)規定和本辦法的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十四條之規定予以處罰。

　　第二十七條 施工企業(yè)違反有關(guān)規定和本辦法的，由市建委依照《銀川市建筑管理條例》第五十六條之規定予以處罰。

　　第二十八條 從事建設活動(dòng)的單位和個(gè)人違反本辦法規定造成重大傷亡事故，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)規定對主管負責人和主要責任人予以處罰。

　　第二十九條 對阻礙安全監督管理人員依法執行公務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規的規定處罰。

　　第三十條 安全監督管理人員執行管理公務(wù)時(shí)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條 當事人對市建委的處罰決定不服的，在收到處罰決定書(shū)之日起15日內，可向市建委的上一級機關(guān)申請復議，也可以向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由市建委申請人民法院強制執行。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法由市建委、市政府法制局負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1993年6月25日發(fā)布的《銀川市建筑行業(yè)安全監督管理規定》同時(shí)廢止。