惠市建字[2001]030號

　　二○○一年二月十四日

各縣（市、區）建委（建設局）、各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強我市的建設工程造價(jià)管理工作，根據國家、省、市的有關(guān)法律、法規及規章，我委制定了《惠州市建設工程造價(jià)管理辦法》， 現印發(fā)給你們，請遵照執行。在執行過(guò)程中有何問(wèn)題和建議，請向市建設工程造價(jià)管理站反映。

　　二○○一年二月十四日

　　惠州市建設工程造價(jià)管理辦法

　　第一條 為了加強建設工程造價(jià)管理，合理確定和調控工程造價(jià)，提高投資效益，保障建設工程當事人的合法權益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法、建設部《建設工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規定》以及省政府《廣東省建設工程造價(jià)管理規定》、市政府《關(guān)于加強建設工程造價(jià)管理規定的通知》、《惠州市建設工程交易管理規定》等法律、法規和規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內國有或集體資產(chǎn)投資建設的工程項目，在編制、審核和確定建設工程概算、預算、標底、結算時(shí)，應遵守本辦法。

　　第三條 惠州市建設行政主管部門(mén)負責全市建設工程造價(jià)管理工作，具體業(yè)務(wù)由市建設工程造價(jià)管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市造價(jià)主管機構）負責。

　　第四條 市、縣（市、區）造價(jià)主管機構的主要職責是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執行國家和省有關(guān)建設工程造價(jià)的法律、法規和規章，負責制定或補充本市建設工程造價(jià)計算程序、計價(jià)依據，以及負責建設工程造價(jià)日常管理工作。

　�。ǘ�） 做好建設工程造價(jià)咨詢(xún)單位的資質(zhì)審查、年審及監督管理工作。

　�。ㄈ�） 負責建設工程造價(jià)編制人員崗位培訓、資格考試、資質(zhì)年審和管理工作；協(xié)助上級主管部門(mén)做好注冊造價(jià)工程師的學(xué)習培訓及日常管理工作。

　�。ㄋ模� 負責收集、儲存、分析工程預結算資料，健全已完工程造價(jià)數據庫，定期公布本地工程造價(jià)信息。

　�。ㄎ澹� 對招標工程標底的審核工作進(jìn)行監督。

　�。�六） 按規定對建設工程施工合同價(jià)進(jìn)行審查確認；會(huì )同工商行政管理部門(mén)做好建設工程合同的日常管理工作。

　�。ㄆ撸� 負責對國有或集體投資的工程項目竣工結算進(jìn)行審核認定。

　�。ò耍� 調解和處理工程預結算糾紛中的問(wèn)題，為法院、檢察院等司法部門(mén)提供工程造價(jià)技術(shù)鑒定。

　　第五條 建設工程預算的編制，由有編制資質(zhì)的單位根據建設工程造價(jià)計算依據、初步設計、施工圖及圖紙會(huì )審記錄、施工組織設計方案等有關(guān)資料進(jìn)行編制。

　　第六條 建設工程招標標底，由有編制資格的單位根據設計圖紙及有關(guān)資料、招標文件和建設工程造價(jià)計算程序、計價(jià)依據進(jìn)行編制。標底審核工作由招標單位委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位負責，并接受造價(jià)主管機構的監督；對財政性（政府撥款）資金建設的工程標底，則由同級財政部門(mén)審查機構進(jìn)行審核，并按招投標法規規定報經(jīng)建設行政主管部門(mén)審核機構進(jìn)行審定。

　　第七條 工期在十二個(gè)月以?xún)鹊恼型稑斯こ�，提倡中標價(jià)按照固定總價(jià)合同實(shí)行大包干。其竣工工程結算造價(jià)為：中標價(jià)加設計變更調整價(jià)。實(shí)行大包干的中標價(jià)，必須考慮了包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用（包干系數）的計算方法，并在合同中約定，除設計變更外其余價(jià)格不得調整。

　　第八條 工期超十二個(gè)月以上，不適宜固定總價(jià)合同的招投標工程，中標價(jià)也應實(shí)行按預算標底范圍內包干，其竣工工程結算造價(jià)包括：中標價(jià)（即合同價(jià)）、設計變更調整價(jià)、價(jià)格調整費用和工程索賠費用。

　　第九條 中標價(jià)系指按預算標底范圍和合同條款約定的完成全部工程內容的價(jià)款；設計變更調整價(jià)系指在施工過(guò)程中由于建設規模、建設標準的改變，以及因地質(zhì)勘探資料與施工現場(chǎng)實(shí)際出入較大等特殊情況進(jìn)行圖紙變更并經(jīng)報批所需增減工程的造價(jià)；價(jià)格調整費用系指按合同條款約定的計算方法進(jìn)行計算的材料超價(jià)差；工程索賠費用系指在施工過(guò)程中因索賠所增加的合同價(jià)款。

　　第十條 工程索賠是合同雙方共同享有的權利。甲乙雙方要做好與索賠事項有關(guān)的資料記錄。工程索賠的程序和具體辦法應由甲乙雙方在合同中約定。

　　第十一條 要嚴格設計變更的審批手續。經(jīng)建設行政主管部門(mén)審查批準的施工圖設計文件，不得擅自進(jìn)行修改。如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及主要內容的修改時(shí)，必須報請建設行政主管部門(mén)，重新委托審查機構審查后批準實(shí)施。未經(jīng)批準進(jìn)行設計變更的，涉及工程造價(jià)增減的一律不得調整，也不得作為結算依據。設計變更增減的造價(jià)，必須按照先認同變更方案和造價(jià)的增減，后施工的原則確定。

　　第十二條 要嚴格控制現場(chǎng)簽證。按中標價(jià)實(shí)行大包干的工程現場(chǎng)簽證僅限于：（1）施工中因設計變更所造成的損失；（2）人力不可抗拒的自然災害所造成的損失。不適宜大包干的工程現場(chǎng)簽證限于：（1）施工中因設計變更所造成的損失；（2）甲方責任造成的停工、停水和停電的補償；（3）基礎排水、塌方及障礙物的 處理費用；（4）因場(chǎng)地、道路狹窄造成料具二次搬運費用；（5） 雙方合同約定由甲方供應材料、設備所造成的損失；（6）因材料市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)較大并超過(guò)合同材料預算價(jià)土4%以上的材料超價(jià)差�，F場(chǎng)簽證必須由建設、施工、設計、監理單位四方現場(chǎng)負責人按實(shí)事求是、準確合理的原則，及時(shí)簽字認定。

　　第十三條 用于工程的建筑材料、建筑配件、器材和設備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設計要求，嚴格執行材料及制品進(jìn)場(chǎng)的驗收和質(zhì)量復驗管理制度，經(jīng)復驗合格的才能使用。合同約定建筑材料、建筑構配件和設備由承包方采購的，發(fā)包方不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。否則，工程承包方有權拒絕使用。工程承包方不得以次充好、偷工減料。禁止使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。違者，由建設行政主管部門(mén)依法責令改正，并處以罰款。

　　第十四條 國有或集體資產(chǎn)投資建設的工程項目竣工結算，應由有編制資質(zhì)的單位和有資格的專(zhuān)業(yè)人員依據結算文件資料編制，并由發(fā)包方按隸屬關(guān)系分別送市、縣（市、區）造價(jià)主管機構審核。審核的主要內容包括：檢查編制單位的資質(zhì)，編制人員的資格，編制的結算書(shū)是否符合計算程序和計價(jià)依據，以及是否經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽字認可。經(jīng)造價(jià)主管機構審核的工程結算可作為調解、處理工程糾紛的依據；未經(jīng)造價(jià)主管機構審核認定的工程結算文件，不得作為竣工財務(wù)決算的依據，也不得作為規劃部門(mén)房屋建筑資料歸檔和房產(chǎn)管理部門(mén)房屋產(chǎn)權登記辦證的依據。

　　送審的竣工工程結算文件應包括如下內容：

　�。ㄒ唬� 發(fā)包方的工程結算審核委托書(shū)；

　�。ǘ�） 工程類(lèi)別核定書(shū)；

　�。ㄈ�） 招投標工程中標通知書(shū)；

　�。ㄋ模� 承發(fā)包施工合同及補充協(xié)議；

　�。ㄎ澹� 施工圖、施工組織設計方案和會(huì )審記錄：

　�。�六）　 開(kāi)工報告、隱蔽工程記錄；

　�。ㄆ撸� 工程進(jìn)度表；

　�。ò耍� 設計變更資料、現場(chǎng)簽證及竣工圖：

　�。ň牛� 特殊工藝及材料的定價(jià)分析；

　�。ㄊ�） 經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽署的工程結算文件。

　　第十五條 負責工程預結算編制、審查的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)機構和執業(yè)專(zhuān)業(yè)人員必須持有工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)和注冊造價(jià)工程師或概預算人員從業(yè)資格證書(shū)。并在經(jīng)辦的工程預結算造價(jià)文件上注明單位名稱(chēng)、資質(zhì)證書(shū)和編號，簽署執業(yè)人員的姓名和證書(shū)編號，加蓋造價(jià)工程師執業(yè)專(zhuān)用章和經(jīng)辦單位印章。

　　任何單位和個(gè)人不得在編制和審核工程概算、預算、標底、結算等文件時(shí)弄虛作假，隨意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理條件。違者，將按有關(guān)法規規定處理。

　　第十六條 本辦法由惠州市建設委員會(huì )負責解釋。

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。