沈陽(yáng)市人民政府令

第8號

　　一九九七年四月八日

　　第一章 總則

　　第一條 為提高建筑工程項目管理水平，保障建筑市場(chǎng)主體各方的合法權益，使建筑工程項目取得較好的投資效益、施工效益和社會(huì )效益，根據（沈陽(yáng)市建筑市場(chǎng)管理條例）及有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)建筑工程項目是指作為市場(chǎng)主體雙方交易對象的各類(lèi)房屋建筑、設備安裝、管線(xiàn)敷設、裝飾裝修等工程項目。工程項目可以是單位工程，也可以是群體工程。

　　所稱(chēng)建筑工程項目管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目管理）是指在政府主管部門(mén)監督指導下，與建筑工程相關(guān)的施工企業(yè)及有關(guān)單位派駐到項目施工現場(chǎng)的管理人員，以工程項目的施工過(guò)程為管理載體，根據工程項目?jì)仍谝幝梢�求，對建設的各類(lèi)建筑工程項目實(shí)行科學(xué)管理。

　　第三條 市建筑工程管理局對建筑市場(chǎng)主體各方實(shí)行歸口管理，負責項目管理的監督、檢查和指導。

　　第四條 各區、縣（市）建筑行政主管部門(mén)，按市、區分工職責，負責對本行政區域內建筑工程項目管理的監督、檢查和指導。

　　第五條 凡在本市行政區域內建設的建筑工程項目，均按本規定執行。

　　第二章 項目管理

　　第六條 實(shí)行項目管理的工程建設項目，必須具備完整的審批手續。包括項目立項計劃、工程報建、規劃許可證、固定資產(chǎn)投資證明、中標通知書(shū)、工程質(zhì)量監督登記、工程承包合同、頂風(fēng)管理監督登記、開(kāi)工報告。

　　第七條 項目管理實(shí)施前，必須通過(guò)項目管理監督登記方可辦理工程開(kāi)工報告組織施工。

　　項目管理監督登記內容包括建設單位和施工單位派駐的項目管理人員資質(zhì)狀況、各項審批手續及施工準備等情況。

　　第八條 施工企業(yè)在投標過(guò)程中確定的項目經(jīng)理必須經(jīng)過(guò)項目經(jīng)理資質(zhì)管理部門(mén)認證，得到建設單位審查認可。

　　第九條 施工單位在建筑工程項目管理中，須建立健全項目管理機構，統稱(chēng)項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部名稱(chēng)由建筑施工企業(yè)自行確定，掛牌管理。

　　第十條 項目經(jīng)理部應設計劃統計、材料設備、勞動(dòng)技術(shù)、質(zhì)量安全、財務(wù)預算和勞動(dòng)工資等專(zhuān)業(yè)管理崗位，負責各項專(zhuān)業(yè)管理。

　　第十一條 項目經(jīng)理部的人員設置：三等工程項目經(jīng)理部配備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)管理人員5一7人，其中3人以上具有初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；二等工程項目經(jīng)理部7～9人，其中5人以上具有初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；一等工程項目經(jīng)理部9人以上，其中2人以上具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

　　第十二條 項目經(jīng)理部的各類(lèi)管理人員，必須按照規定的資質(zhì)等級標準持證上崗，其資質(zhì)必須是省級專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)。

　　第十三條 建設單位具備建立項目駐場(chǎng)機構條件的，在立項計劃得到批準后，根據項目管理要求，組建項目駐場(chǎng)機構代表，按有關(guān)規定選派具有相應資質(zhì)條件的項目駐場(chǎng)機構代表，配備項目管理人員；不具備建立項目駐場(chǎng)機構管理條件的建設單位，要選擇具有相應資質(zhì)條件的工程監理單位代理，履行和行使駐場(chǎng)機構在項目上的管理責任和權力。

　　第十四條 建設單位的施工單位法人要根據雙方簽訂的工程承包合同，與項目駐場(chǎng)機構代表和項目經(jīng)理簽訂項目管理目標責任狀。并按照工程項目的管理需要，簽訂授權委托書(shū)。

　　第十五條 項目駐場(chǎng)機構代表和項目經(jīng)理不得隨意更換，確需調整和更換的，必須具備相同資質(zhì)條件。調整項目經(jīng)理還必須征求建設單位意見(jiàn)。

　　第十六條 項目駐場(chǎng)機構代表、項目經(jīng)理及專(zhuān)業(yè)管理須建立責任制和保證體系，制度要統一規范，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)管理人員必須按制度要求履行各自的職責，任何～方不得以任何理由和方式超越管理權限，拒絕履行責任。

　　第十七條 實(shí)行項目管理的工程項目，均須按有關(guān)規定開(kāi)展項目管理評估，評估的結果作為評價(jià)項目管理各方工作業(yè)績(jì)的主要依據。

　　第三章 項目經(jīng)理

　　第十八條 建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過(guò)程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代理人建筑工程項目施工的全過(guò)程均實(shí)行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理在工程項目管理中處于中心地位，對工程項目施工負有全面管理的責任。

　　第十九條 項目經(jīng)理在工程項目施工管理過(guò)程中，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┚幹�施工組織設計（或施工方案），按雙方商定的分工范圍，除做好各項施工準備工作外，還應做好材料設備的管理和使用工作；

　�。ǘ�）對工程項目施工進(jìn)行有效控制，執行有關(guān)技術(shù)規范和標準，嚴格按照施工圖與說(shuō)明書(shū)進(jìn)行施工，確保工程項目按合同規定的時(shí)間如期完工和交付；

　�。ㄈ�）組織工程項目施工預算，進(jìn)行成本預測、成本分析和核算，保證成本的準確性和真實(shí)性；

　�。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規定，做好施工現場(chǎng)管理和安全生產(chǎn)工作；

　�。ㄎ澹┳龊庙椖抗芾砀黜椈�礎工作，建立健全原始記錄和各種單位工程的費用臺帳資料。按照各項消耗定額，嚴格計量；

　�。�六）已完工的工程項目，在交付使用前應負責保管，并清理好場(chǎng)地；

　�。ㄆ撸┌凑沼嘘P(guān)規定提供竣工驗收技術(shù)資料，辦理工程竣工驗收及竣工結算。

　�。ò耍┙M織協(xié)調與建設單位及其他單位的外部關(guān)系。

　　第二十條 項目經(jīng)理實(shí)行持證上崗制度。從事工程項目施工管理的項目經(jīng)理，必須獲得（建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)）或（全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓合格證書(shū)）。

　　第二十一條 項目經(jīng)理，必須參加國家建設部指定的沈陽(yáng)市施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓點(diǎn)的培訓，經(jīng)考試合格后發(fā)給項目經(jīng)理培訓合格證書(shū)。

　　第二十二條 外埠過(guò)沈施工企業(yè)項目經(jīng)理，在當地已領(lǐng)取項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)或培訓合格證書(shū)的，須到沈陽(yáng)市項目經(jīng)理資質(zhì)管理部門(mén)接受復駿；未領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)或培訓合格證書(shū)的，在征得當地建筑主管部門(mén)同意后，可在本市進(jìn)行培訓考核，取得項目經(jīng)理資格。

　　第二十三條 項目經(jīng)理的資質(zhì)分為一、二、三、四級。其中一級項目經(jīng)理由國家建設部認定注冊；二、三、四級項目經(jīng)理由省建設行政主管部門(mén)認定注冊。市建筑工程管理局負責項目經(jīng)理資質(zhì)注冊的初審和日常管理工作。

　　項目經(jīng)理申報與資質(zhì)注冊按照國家有關(guān)規定執行。

　　第二十四條 各級項目經(jīng)理承擔工程建設項目管理的范圍是：一級項目經(jīng)理可承擔一級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內的工程項目管理；二級項目經(jīng)理可承擔二級資質(zhì)以下（含二級）建筑施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內的工程項目管理；三級項目經(jīng)理可承擔三級。

　　資質(zhì)以下（含三級）建筑施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內的工程項目管理四級項目經(jīng)理承擔四級資質(zhì)建筑施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍內的工程項目管理。

　　第二十五條 項目經(jīng)理原則上只能承擔一個(gè)工程項目施工的管理工作。特殊情況下允許一級、二級項目經(jīng)理同時(shí)承擔兩個(gè)工程項目施工的管理工作。

　　第二十六條 項目經(jīng)理資質(zhì)實(shí)行復查制度。每二年復查一次，由受檢項目經(jīng)理按規定時(shí)間向資質(zhì)管理部門(mén)提交《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)復查教、（建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證初，經(jīng)資質(zhì)管理部門(mén)審查核實(shí)有關(guān)資料后，做出復查結論，并做好登記。

　　第二十七條 復查結論分為合格、不合格、不在崗三種：

　�。ㄒ唬╉椖拷�(jīng)理履行項目管理合同，且未發(fā)生工程建設重大事故及違法行為的，為合格；

　�。ǘ�）項目經(jīng)理違反本規定，未能履行項目管理會(huì )同，發(fā)生過(guò)一起三級工程建設重大事故，或發(fā)生過(guò)兩起以上四級工程建設重大事故及在市場(chǎng)執法檢查中出現三次（含三次）以上通報批評的，均為不合格；

　�。ㄈ�）項目經(jīng)理兩年在工程項目施工管理工作中未擔任項目經(jīng)理崗位職務(wù)的，為不在崗。

　　連續兩次復查結論為不合格者，降低資質(zhì)等級一級。連續兩次復查結論為不在崗者，其資質(zhì)證書(shū)作廢，需重新注冊認定后方可擔任項目經(jīng)理職務(wù)。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第二十八條 對遵守項目管理有關(guān)規定做出貢獻，取得優(yōu)異成績(jì)，在工作質(zhì)量、施工現場(chǎng)等獲得市級以上榮譽(yù)的，由市建筑行政主管部門(mén)頒發(fā)“工程項目管理優(yōu)秀獎”，以此作為項目駐場(chǎng)機構代表和項目經(jīng)理資質(zhì)晉級依據。

　　第二十九條 對工程項目管理雙方不按規定辦理項目管理監督登記的，限期補辦，逾期不補辦的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條 在工程項目管理過(guò)程中，對無(wú)各類(lèi)審批手續、無(wú)內部管理合同、無(wú)授權委托書(shū)的工程項目，或項目管理機構不健全、管理制度不健全、資料不健全的工程項目，限一周內補齊；逾期不補的，給予項目管理雙方通報批評、暫扣項目管理雙方代表資質(zhì)證書(shū)。

　　第三十一條 工程項目因管理不善，發(fā)生二級以上工程建設重大質(zhì)量安全事故或兩起三級重大事故的，撤銷(xiāo)項國駐場(chǎng)機構代表及項目經(jīng)理資治。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第三十二條 對工程項目雙方管理人員無(wú)資質(zhì)證書(shū)上崗、越級超范圍管理工程項目及冒名頂替、偽造、涂改、出賣(mài)或轉讓資質(zhì)證書(shū)的，視‘清節輕重，給予警告、通報批評、令其離崗、取消資質(zhì)，并對企業(yè)處以2萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或直接向人民法院起訴。

　　第五章 附則

　　第三十四條 本規定在執行中的具體問(wèn)題由市建筑工程管理局負責解釋。

　　第三十五條 本規定自發(fā)布之日起施行。