遼寧省人民政府令第120號

      2001年2月13日遼寧省第九屆人民政府第73次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)

二〇〇一年二月二十日

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛生管理，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美、文明的工作、生活環(huán)境，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于我省城市建成區內的市容和環(huán)境衛生管理。

　　第三條　各級人民政府應當將城市市容和環(huán)境衛生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并組織實(shí)施。

　　各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛生的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛生水平。

　　第四條　城市市容和環(huán)境衛生工作，實(shí)行統一領(lǐng)導、分區負責、專(zhuān)業(yè)人員管理和群眾管理相結合的原則。

　　第五條　各級人民政府城市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)）負責本轄區內的城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　城市市容和環(huán)境衛生日常管理工作由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)所屬的市容和環(huán)境衛生管理機構負責。

　　公安、工商、衛生、交通、環(huán)境保護等部門(mén)應當按照各自的職責做好城市市容和環(huán)境衛生工作。

　　市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)可以在市民中聘請市容和環(huán)境衛生監督員，協(xié)助做好城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　第六條　城市人民政府對在城市市容和環(huán)境衛生工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人應當給予獎勵。

　　第二章　責任分工

　　第七條　市、區市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)和街道辦事處對本轄區內責任單位和個(gè)人的城市市容和環(huán)境衛生工作進(jìn)行協(xié)調指導和監督檢查。

　　第八條　城市市容和環(huán)境衛生工作，按照下列規定實(shí)行分工負責：

　�。ㄒ唬┏鞘兄鞔胃傻�、立交橋、人行天橋、人行地道、廣場(chǎng)由市容和環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)組織負責；

　�。ǘ�）小街小巷、住宅區由物業(yè)管理單位、社區（居民）委員會(huì )負責；

　�。ㄈ�）水域、河道由管理單位負責；

　�。ㄋ模�機場(chǎng)、車(chē)站、港口、碼頭、公共汽車(chē)始末站、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、博物館、文化體育場(chǎng)（館）和公園等公共場(chǎng)所，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負責；

　�。ㄎ澹┘�貿市場(chǎng)（含街辦市場(chǎng)、早市、夜市）由工商行政管理部門(mén)統一管理，由市場(chǎng)產(chǎn)權單位、開(kāi)辦單位或者經(jīng)營(yíng)單位具體負責；

　�。�六）機關(guān)、團體、學(xué)校、部隊、企業(yè)事業(yè)單位的衛生責任區由其自行負責；

　�。ㄆ撸�營(yíng)業(yè)性門(mén)點(diǎn)、攤亭等場(chǎng)所由其經(jīng)營(yíng)者負責；

　�。ò耍╄F路、公路及其沿線(xiàn)由產(chǎn)權單位或者經(jīng)營(yíng)單位負責；

　�。ň牛┙ㄖ�工地由施工單位負責；

　�。ㄊ�）城市綠地由城市綠化專(zhuān)業(yè)組織負責；

　�。ㄊ�一）公共廁所、垃圾收運站點(diǎn)及其他環(huán)境衛生設施由市容和環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)組織或者物業(yè)管理單位負責。

　　第九條　對臨街單位實(shí)行城市市容和環(huán)境衛生承包責任制度。市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)或者街道辦事處應當依據縣以上人民政府的規定，與臨街單位簽訂責任書(shū)，明確管理內容和范圍，并監督實(shí)施。

　　責任單位應當按照責任書(shū)的規定，做好城市市容和環(huán)境衛生工作。

　　第三章　市容管理

　　第十條　在城市建成區內新建、改建、擴建建筑物、構筑物應當符合城市規劃要求，其造型、色彩、高度、外墻裝飾等應當與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調。

　　現有的建筑物應當保持外形完好、整潔。對具有歷史價(jià)值的建筑物、構筑物應當保持原有的風(fēng)貌特色。

　　第十一條　在城市建成區內禁止有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米詫εR街建筑物進(jìn)行裝修、改建；

　�。ǘ�）擅自搭建建筑物、構筑物；

　�。ㄈ�）擅自在主要街道兩側的建筑物周?chē)�設置實(shí)體圍墻；

　�。ㄋ模┰谂R街建筑物、構筑物立面上安裝突出墻體的護欄；

　�。ㄎ澹┰诜宽敶钆�、設架，堆放雜物；在臨街建筑物外墻吊掛有礙市容觀(guān)瞻的物品；

　�。�六）擅自在道路上從事維修和清洗車(chē)輛等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┥米栽谌诵刑鞓�、立交橋、主要街道兩側、交通路口派發(fā)、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品；

　�。ò耍┥米哉加贸鞘械缆烽_(kāi)辦集貿市場(chǎng)、擺攤設點(diǎn)、堆放物品；

　�。ň牛┰谲�(chē)行道、人行道和其他有礙交通，影響市容的地點(diǎn)停放車(chē)輛；

　�。ㄊ�）在建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻劃及張貼宣傳品。

　　第十二條　在城市建成區內設置雕塑，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)同意，并按照規定辦理審批手續。雕塑品必須內容健康，符合造型藝術(shù)要求。

　　雕塑品破損或者污染，其產(chǎn)權單位或者管理單位應當及時(shí)修整，保持其藝術(shù)的完美和雕塑品的整潔。

　　第十三條　城市道路路面及其附屬設施應當保持完好、整潔。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路（廣場(chǎng)）；確需在城市道路設置候車(chē)亭、崗亭、書(shū)報亭、電話(huà)亭、停車(chē)場(chǎng)等，必須按照有關(guān)規定辦理審批手續。

　　第十四條　在城市建成區內運行的機動(dòng)車(chē)，應當保持車(chē)體整潔。車(chē)體缺損、污穢不潔、標志殘缺不全及貨車(chē)無(wú)后擋板、罐裝車(chē)無(wú)接漏器的，不得在城市建成區內行駛。

　　第十五條　施工現場(chǎng)應當設置圍檔、標志；材料、機具應當堆放整齊；渣土應當及時(shí)清運；停工場(chǎng)地應當及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后，應當及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

　　施工單位對挖掘城市道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的淤泥、污物，必須及時(shí)清理，保持路面整潔。

　　第十六條　設置廢品收購站點(diǎn)，應當經(jīng)市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)的同意。廢品收購單位應當加強場(chǎng)地管理，不得影響市容，污染周?chē)�環(huán)境。

　　第十七條　設置戶(hù)外廣告、招牌及閱報欄、招貼欄、指路標示牌、櫥窗、畫(huà)廊、霓虹燈、電子顯示屏等設施，必須經(jīng)市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)規定辦理審批手續，并定期維修。對脫落、易倒塌的設施，設置單位應當及時(shí)拆除；超過(guò)審批期限的，應當按照有關(guān)規定辦理延期手續或者自行拆除。

　　第十八條　在公共場(chǎng)所懸掛廣告、標語(yǔ)等宣傳物品，必須按照有關(guān)規定辦理審批手續，并在規定的期限內拆除。宣傳物品不得遮蓋路標、妨礙交通。

　　第十九條　臨街建筑物、構筑物及廣場(chǎng)、綠地及其他公共場(chǎng)所等處的裝飾性燈光設施，由產(chǎn)權單位或者經(jīng)營(yíng)單位負責設置和維護。燈光設施殘缺或者損壞時(shí)，產(chǎn)權單位或者經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)修復。

　　第四章　環(huán)境衛生管理

　　第二十條　建設單位在進(jìn)行城市新區開(kāi)發(fā)和舊區改造時(shí)，應當建設收集、運輸和處理生活廢棄物的環(huán)境衛生設施。

　　環(huán)境衛生設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗收并投入使用；經(jīng)驗收不合格的，建設單位應當在規定的期限內改正。環(huán)境衛生設施所需費用納入建設工程概算，由主體工程建設單位承擔。

　　環(huán)境衛生設施規劃設計方案的審查及竣工驗收應當有市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)參加。

　　第二十一條　管理單位應當定期維護環(huán)境衛生設施，對陳舊、破損的環(huán)境衛生設施應當及時(shí)修復或者更新，保持完好。

　　禁止任何單位和個(gè)人占用、損壞、拆除環(huán)境衛生設施，或者改變其使用功能；確需拆除的，應當經(jīng)市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)批準，按照先建后拆或者價(jià)值補償的原則，由拆遷單位或者環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)組織負責建設。

　　第二十二條　市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)應當制定公共廁所建設規劃，并按照規定的標準建設、改造或者支持有關(guān)單位建設、改造公共廁所。

　　在繁華地段、風(fēng)景旅游區應當建設標準化的水沖公共廁所。

　　鼓勵和支持臨街單位對外開(kāi)放內部廁所。

　　城市旱廁、化糞池應當及時(shí)掏運。

　　第二十三條　對城市垃圾實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化處理。

　　城市人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣；鼓勵和支持有關(guān)部門(mén)組織凈菜進(jìn)城、控制無(wú)效包裝和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾量。

　　市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)應當按照城市規劃有計劃地建設城市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠(chǎng)）。處理場(chǎng)（廠(chǎng)）的設計方案應當符合國家規定的相關(guān)標準。

　　第二十四條　對居民生活垃圾實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、容器化收集和密封運輸，并做到日產(chǎn)日清。有條件的城市應當推行垃圾袋裝收集和分類(lèi)收集。

　　對居民排放生活垃圾，可按照有關(guān)規定征收城市居民環(huán)境衛生管理費和垃圾處理費。

　　單位排放非有毒有害垃圾必須辦理垃圾排放許可證，在指定地點(diǎn)排放，按規定繳納垃圾處理費。

　　單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾和有毒有害垃圾不得倒入生活垃圾收集容器，由單位或者個(gè)人自行清運；無(wú)力自行清運的，由市容和環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)組織有償代運。

　　醫院、療養院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠(chǎng)產(chǎn)生的廢棄物，必須按照有關(guān)規定處理。

　　第二十五條　在城市建成區內禁止有下列行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂丟煙蒂、瓜果皮核、紙屑、紙錢(qián)、包裝品、宣傳品等廢棄物；

　�。ǘ�）隨意傾倒垃圾或者污水、糞便，將垃圾掃入排水井、下水道；

　�。ㄈ�）在城市道路、公園、廣場(chǎng)、綠地等露天場(chǎng)所焚燒垃圾等物品，屠宰家禽、家畜等動(dòng)物；

　�。ㄋ模┰诶�圾筒、垃圾收集點(diǎn)內撿拾垃圾和在污水井內打撈溲余；

　�。ㄎ澹┢渌�有礙城市環(huán)境衛生的行為。

　　第二十六條　在城市道路行駛的運載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機動(dòng)車(chē)應當采取覆蓋或者密封措施，防止沿途灑漏，并按照規定的時(shí)間和路線(xiàn)行駛。

　　經(jīng)批準進(jìn)入城市的畜力車(chē)應當保持車(chē)容整潔，畜糞不得落地，并按照規定的時(shí)間和路線(xiàn)行駛、停放。

　　第二十七條　在城市建成區內不得飼養雞、鴨、鵝、兔、豬等家禽家畜，因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養的，須經(jīng)市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)批準。

　　第二十八條　各級人民政府應當及時(shí)組織冬季除雪工作，確保道路暢通。主要干道、繁華地段、廣場(chǎng)等重要地區應當限期清除積雪。

　　一切單位和個(gè)人均應完成市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)劃定的責任區的清除冰雪的任務(wù)，或者承擔清除費用。

　　第二十九條　城市環(huán)境衛生清掃、清運、清掏和垃圾處理等應當逐步向專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須按照國家規定接受市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)的資質(zhì)審查。

　　城市環(huán)境衛生管理應當逐步實(shí)行社會(huì )化服務(wù)。委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應當交納服務(wù)費。服務(wù)費的收取標準由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)會(huì )同同級財政、物價(jià)部門(mén)確定。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　違反第八條、第九條第二款規定的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令限期改正，并對個(gè)人處50元以上200元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條　違反第十一條第（一）項、第（二）項、第（六）項至第（十）項、第十二條第一款、第十三條、第十六條、第十七條規定的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令停止違法行為，限期拆除違法設施，或者采取其他補救措施。對非經(jīng)營(yíng)性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營(yíng)性行為且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；對經(jīng)營(yíng)性行為而無(wú)違法所得的，處100元以上1000元以下罰款。

　　第三十二條　違反第十一條第（三）項至第（五）項規定的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令改正，限期拆除違法設施；對非經(jīng)營(yíng)性行為的，處50元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營(yíng)性行為的，處500元以上5000元以下罰款。

　　第三十三條　違反第十二條第二款、第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條第四款、第二十五條規定的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施，處20元以上1000元以下罰款。

　　第三十四條　違反第二十四條第三款規定的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令補辦手續，并處每車(chē)次300元以上500元以下罰款。

　　第三十五條　違反第二十六條規定的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令改正，清除污染，并處每車(chē)次50元以上500元以下罰款。

　　第三十六條　違反第二十八條第二款規定的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令改正，并處清除分擔的冰雪費用1倍的罰款，但最高不得超過(guò)1000元。

　　第三十七條　不符合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的建筑物或者設施，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)會(huì )同城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣以上人民政府批準，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)或者城市規劃行政主管部門(mén)組織強制拆除，并對非經(jīng)營(yíng)性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營(yíng)性行為的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十八條　損壞環(huán)境衛生設施及其附屬設施的，由市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)責令恢復原狀，并處其損壞設施造價(jià)1倍的罰款，其中，非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，罰款不得超過(guò)1000元；經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元，無(wú)違法所得的，罰款不得超過(guò)1萬(wàn)元；竊取、損壞環(huán)境衛生設施及其附屬設施，構成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　違反本規定，法律、法規、規章有處罰規定的，由相關(guān)部門(mén)按照規定處罰。

　　第四十條　侮辱、毆打市容和環(huán)境衛生工作人員或者阻礙其執行職務(wù)，構成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條　市容和環(huán)境衛生主管部門(mén)可以委托其所屬的市容和環(huán)境衛生管理機構實(shí)施行政處罰。

　　實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規定執行。

　　第四十二條　市容和環(huán)境衛生執法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第四十三條　獨立工礦區的市容和環(huán)境衛生管理參照本規定執行。

　　第四十四條　本規定自2001年4月1日起施行。1989年12月30日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省城市市容管理辦法》同時(shí)廢止。