青政發(fā)[1998]217號

　　一九九八年十二月十七日

各市、區人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位，各有關(guān)單位：

　　市政府同意青島市建設委員會(huì )、青島市監察局《關(guān)于進(jìn)一步加強我市建設工程項目招標投標管理意見(jiàn)的報告》，現批轉給你們，望認真貫徹執行。

　　關(guān)于進(jìn)一步加強我市建設工程項目招標投標管理意見(jiàn)的報告

市政府：

　　1992年市政府發(fā)布的《青島市建設施工招標投標管理辦法》（青政發(fā)[1992]183號），對推動(dòng)我市建設工程招標投標工作的健康發(fā)展起到了積極作用。但從近兩年對建設工程項目的執法監察情況看，我市建設工程招標投標工作尚存在一些問(wèn)題，主要是公開(kāi)招標率不高和部分建設工程項目還沒(méi)有按規定完全納入有形建筑市場(chǎng)，在一定程度上影響了招標投標工作的全面開(kāi)展，對工程建設造成不利影響。為進(jìn)一步加強我市建筑市場(chǎng)管理，規范和強化建設工程招標投標工作，確保高質(zhì)量地完成每一個(gè)建設項目，現就今后進(jìn)一步加強我市建設工程項目招標投標管理工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、加強建設工程招標投標統一管理。今后，凡黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權占主導地位企業(yè)投資的工程，除涉及國家安全的保密工程、搶險救災等特殊工程以及規定限額以下的小型建設工程項目外，都必須按規定實(shí)行招標發(fā)包。其中，政府投資和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程（含市政、公用事業(yè)工程項目），必須實(shí)行公開(kāi)招標，按照公開(kāi)、公正、平等競爭的原則擇優(yōu)選取設計單位、施工單位、監理單位及主要設備材料。鐵路、公路、水利、郵電、民航等專(zhuān)業(yè)工程，也要按照加強建筑市場(chǎng)管理的有關(guān)規定，嚴格進(jìn)行招標投標。

　　二、加強對合資建設工程項目的招標投標管理。中方投資額占50％以上的合資建設工程項目必須采用邀請招標的方式擇優(yōu)選定承包單位，邀請的投標單位不能少于三家。

　　三、加強對公開(kāi)招標工作的管理。公開(kāi)招標的建設工程項目報建后，建設單位應提出投標單位的具體條件，經(jīng)招標管理機構審核后統一到有形建筑市場(chǎng)發(fā)布招標公告，投標單位的法定代表人或委托代理人在公告發(fā)布2日內持投標許可證到有形建筑市場(chǎng)報名，由招標管理機構對投標單位進(jìn)行資格審查，建設單位可在審查合格的投標企業(yè)中選取限額的1/3，其余的2/3在有關(guān)部門(mén)的監督下由建設單位隨機抽取。市和嶗山區、黃島區、城陽(yáng)區以及各縣級市的招標管理機構要按照權限分工。加強對公開(kāi)招標項目評標工作的監督，建設單位必須在規定的時(shí)間內從評標專(zhuān)家庫中抽取評委，根據公開(kāi)、公正、公平的原則評標、定標。

　　四、加大建設工程招標投標的執法力度。各級建設行政主管部門(mén)要依據《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規和規章，加強對建筑市場(chǎng)的統一管理，規范市場(chǎng)主體行為，增加招標投標工作的透明度。各級監察部門(mén)要加強對建設項目招標投標工作的監督，招標管理機構要主動(dòng)與紀檢、監察部門(mén)配合，嚴肅查處招標投標中的違章、違規和違法、違紀行為。市建設工程項目執法監察領(lǐng)導小組及辦公室的各成員單位（增加稅務(wù)、土地規劃部門(mén)）在招標投標的執法過(guò)程中要各司其職，互相配合，形成合力，確保建設工程招標投標工作健康有序的發(fā)展。

　　以上意見(jiàn)，如無(wú)不當，請批轉執行。