湖南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第14號《湖南省建設工程監理條例》于一九九八年十一月二十八日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自一九九九年一月一日起施行。

　　一九九九年一月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范建設工程監理活動(dòng)， 提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》和其他法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)建設工程監理， 是指監理單位受建設工程項目法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目法人）的委托，根據有關(guān)法律、法規、工程建設合同、監理合同以及其他具有法律約束力的文件，對建設工程的投資、工期和質(zhì)量實(shí)施的監督管理。

　　第三條 本省推行建設工程監理制度。

　　從事建設工程監理活動(dòng)，應當遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)對本行政區域內的建設工程監理活動(dòng)進(jìn)行監督管理；其他有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定對本行業(yè)的建設工程監理活動(dòng)進(jìn)行監督。

　　第二章 監理單位和監理工程師

　　第五條 本條例所稱(chēng)監理單位， 是指依法取得監理資質(zhì)證書(shū)，具有法人資格，對建設工程項目實(shí)施監督管理的社會(huì )中介組織。

　　本條例所稱(chēng)監理工程師，是指依法取得監理工程師資格并經(jīng)注冊取得監理工程師崗位證書(shū)，在監理單位從事監理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。

　　第六條 設立監理單位，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袉挝幻�稱(chēng)和場(chǎng)所；

　�。ǘ�）單位的負責人或者技術(shù)負責人必須取得監理工程師資格并具有高級工程師或者高級建筑師職稱(chēng)；

　�。ㄈ�）有十名以上具有監理工程師資格的專(zhuān)職從業(yè)人員，且各專(zhuān)業(yè)結構合理，其中高級工程師或者高級建筑師不少于二人，高級經(jīng)濟師不少于一人；

　�。ㄋ模┯惺�萬(wàn)元以上的注冊資金；

　�。ㄎ澹﹪�家規定的其他條件。

　　第七條 申請設立監理單位， 應當報省人民政府建設行政管理部門(mén)審批。省人民政府建設行政管理部門(mén)受理申請后，應當在三十日內決定是否批準。予以批準的，發(fā)給監理申請批準書(shū)、核定臨時(shí)監理業(yè)務(wù)范圍；不予批準的，應當自作出決定之日起十五日內通知申請人，并說(shuō)明理由。

　　申請設立專(zhuān)業(yè)監理單位，可以按照國家有關(guān)規定報國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)審批，報省人民政府建設行政管理部門(mén)備案。

　　第八條 經(jīng)批準設立的監理單位執業(yè)滿(mǎn)兩年后， 可以向原批準機關(guān)申請核定資質(zhì)等級，取得資質(zhì)等級證書(shū)。

　　第九條 監理單位的資質(zhì)等級核定、 業(yè)務(wù)范圍和審批權限，按照國家和省人民政府的有關(guān)規定執行。

　　第十條 實(shí)行監理單位資質(zhì)等級年檢制度。 年檢工作由核定資質(zhì)等級的機關(guān)負責辦理，但不得收取年檢費用。

　　第十一條 監理單位應當在核定的監理業(yè)務(wù)范圍內承接監理業(yè)務(wù)。

　　監理單位不得轉讓監理業(yè)務(wù)。

　　第十二條 省外監理單位來(lái)湘承接監理業(yè)務(wù)， 應當向省人民政府建設行政管理部門(mén)申請辦理進(jìn)湘手續。

　　外國監理單位來(lái)湘承接監理業(yè)務(wù)，應當按照國家有關(guān)規定辦理手續。

　　第十三條 實(shí)行監理工程師注冊制度。

　　監理工程師執業(yè)必須持有國家頒發(fā)的監理工程師資格證書(shū)，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)注冊取得監理工程師崗位證書(shū)。

　　取得監理工程師資格證書(shū)但未經(jīng)注冊的，不得以監理工程師的名義從事監理工作。監理工程師不得以個(gè)人名義承接監理業(yè)務(wù)。

　　第十四條 監理工程師不得涂改、 出借或者出賣(mài)監理工程師資格證書(shū)、監理工程師崗位證書(shū)，不得同時(shí)在二個(gè)或者二個(gè)以上監理單位任職。

　　在職的國家機關(guān)工作人員不得在監理單位任職。

　　第十五條 監理單位及其監理工程師與被監理工程的勘察、設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位，不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

　　第十六條 經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準成立的監理行業(yè)協(xié)會(huì )，作為對監理單位和監理工程師進(jìn)行自律管理的社會(huì )團體，應當依據協(xié)會(huì )章程開(kāi)展活動(dòng)，反映監理行業(yè)的意見(jiàn)和要求，維護監理單位和監理工程師的合法權益，對監理單位和監理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀律的行為予以懲戒。

　　第三章 監理范圍及內容

　　第十七條 建設工程監理分為建設前期階段監理、 設計階段監理、施工準備階段監理、施工階段監理和保修階段監理。

　　第十八條 下列建設工程項目的施工準備階段、 施工階段、保修階段應當實(shí)行監理：

　�。ㄒ唬﹪�家和本省重點(diǎn)建設工程項目；

　�。ǘ�）大中型公用事業(yè)建設項目；

　�。ㄈ�）商品住宅建設項目；

　�。ㄋ模├�用外國政府或者國際金融組織的貸款、捐款建設的工程項目；

　�。ㄎ澹﹥Υ嬉兹�、易爆、劇毒物品的大中型建設工程項目；

　�。�六）省人民政府規定的其他建設工程項目。

　　前款規定的建設工程項目的建設前期階段、設計階段和前款規定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實(shí)行監理，由項目法人自行決定。

　　第十九條 項目法人可以委托監理單位承擔建設工程全部階段的監理，也可以委托監理單位承擔建設工程部分階段或者某個(gè)階段的某項內容的監理。但是，施工準備階段、施工階段、保修階段只能委托同一個(gè)監理單位監理。具體監理范圍和內容由雙方簽訂合同約定。

　　第二十條 建設前期階段可以委托監理單位參與的主要內容：

　�。ㄒ唬┩顿Y項目的決策研究；

　�。ǘ�）建設項目的可行性研究。

　　第二十一條 設計階段可以委托監理單位參與的主要內容：

　�。ㄒ唬┰O計方案的評選；

　�。ǘ�）勘察、設計單位的確定；

　�。ㄈ�）協(xié)助項目法人簽訂勘察、設計合同并監督實(shí)施；

　�。ㄋ模╉椖吭O計審核。

　　第二十二條 施工準備階段可以委托監理單位參與的主要內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助項目法人組織招標；

　�。ǘ�）施工圖預算的審核；

　�。ㄈ�）協(xié)助項目法人簽訂施工合同。

　　第二十三條 施工階段可以委托監理單位參與的主要內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助項目法人負責辦理開(kāi)工手續；

　�。ǘ�）分包單位的確認；

　�。ㄈ�）施工圖紙的會(huì )審；

　�。ㄋ模┦┕�單位提出的施工組織設計的審核；

　�。ㄎ澹┦┕�單位執行工程承包合同和工程技術(shù)規范、標準的檢查；

　�。�六）工程材料、構配件和設備的數量及質(zhì)量的審核；

　�。ㄆ撸┕こ踢M(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制，施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；

　�。ò耍┰O計變更的審核、施工現場(chǎng)的簽證、工程的檢查，工程付款的簽證，協(xié)助項目法人進(jìn)行工程結算。

　　第二十四條 保修階段可以委托監理單位參與的主要內容：

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量狀況檢查；

　�。ǘ�）工程質(zhì)量責任分析；

　�。ㄈ�）工程保修監督。

　　第四章 監理的實(shí)施

　　第二十五條 推行建設工程監理招標投標制度。

　　政府投資、行政事業(yè)單位自籌資金投資、國有企業(yè)投資、國家控股的企業(yè)投資的屬于本條例第十八條第一款規定范圍內的建設工程項目，項目法人應當采取招標投標方式擇優(yōu)選擇監理單位；其他建設工程項目是否采取招標投標方式選擇監理單位，由項目法人自行決定。

　　第二十六條 監理單位應當與項目法人參照國家有關(guān)主管部門(mén)制定的標準示范文本，簽訂書(shū)面建設工程監理合同。

　　建設工程監理合同的主要條款應當包括：監理的范圍和內容、雙方的權利與義務(wù)、監理費的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。

　　項目法人應當自建設工程監理合同簽訂之日起十五日內，將合同文本報建設行政管理部門(mén)備案。

　　第二十七條 中外合資、外商獨資建設和利用國外貸款、捐款建設的工程項目，選擇由外國監理單位進(jìn)行監理的，應當聘請國內監理單位進(jìn)行合作監理。

　　中外合作監理，必須簽訂合作監理合同，采用我國的技術(shù)規范；特殊情況下確需采用境外技術(shù)規范的，應當報經(jīng)省人民政府建設行政管理部門(mén)批準。

　　第二十八條 監理單位實(shí)施監理應當按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┙M建監理機構，確定監理人員，編制監理規劃并將監理規劃提交項目法人；

　�。ǘ�）按照工程建設進(jìn)度分專(zhuān)業(yè)編制監理細則；

　�。ㄈ�）按照監理細則進(jìn)行監理；

　�。ㄋ模﹨⑴c工程竣工驗收，簽署監理意見(jiàn)；

　�。ㄎ澹┍O理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人移交監理檔案資料。

　　第二十九條 監理單位應當根據合同約定的監理業(yè)務(wù)，成立由總監理工程師、監理工程師及其他監理人員組成的監理機構。

　　監理項目實(shí)行總監理工程師負責制�？偙O理工程師應當根據監理合同對建設工程進(jìn)行監督管理。

　　第三十條 建設工程項目實(shí)施監理前， 項目法人應當向勘察、設計以及施工單位發(fā)出書(shū)面通知，告知監理單位名稱(chēng)、監理內容、監理權限及總監理工程師姓名等事項；總監理工程師應當向勘察、設計以及施工單位發(fā)出書(shū)面通知，告知項目監理機構組成人員姓名及監理權限。

　　第三十一條 被監理工程的勘察、 設計以及施工單位應當接受監理單位的監督管理，按照監理單位的要求及時(shí)提供必要的資料。

　　第三十二條 承擔施工階段監理業(yè)務(wù)的監理機構應當進(jìn)駐施工現場(chǎng)，派駐施工現場(chǎng)的監理工程師應當具備與該工程施工階段技術(shù)要求相適應的專(zhuān)業(yè)知識和管理能力。

　　第三十三條 監理工程師發(fā)現工程設計不符合建設工程質(zhì)量標準、設計規范或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告項目法人要求設計單位改正。

　　工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準或者合同約定的，監理工程師應當出具書(shū)面通知要求施工單位改正。

　　第三十四條 實(shí)施監理過(guò)程中， 項目法人對勘察、設計以及施工單位和有關(guān)單位的工程建設指令均應通過(guò)總監理工程師發(fā)布。

　　項目法人發(fā)出的指令違反法律、法規規定的，總監理工程師有權拒絕執行，并書(shū)面通知項目法人。

　　第三十五條 監理單位不得與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。

　　第三十六條 監理工程師及其他監理人員不履行職責或者不稱(chēng)職的，項目法人有權要求監理單位及時(shí)更換。

　　第三十七條 建設工程監理費計取標準按照國家有關(guān)規定執行，任何單位和個(gè)人不得擅自降低或者抬高。

　　監理費單獨列入工程概算。

　　第三十八條 項目法人違反本條例第十八條第一款規定，應當實(shí)施監理的建設工程項目未實(shí)施監理的，責令改正；拒不改正的，不予辦理工程報建審批手續。

　　第三十九條 監理單位違反本條例第十一條規定， 超越核定的監理業(yè)務(wù)范圍承接監理業(yè)務(wù)的，責令停止違法行為，處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　轉讓監理業(yè)務(wù)的，責令改正，沒(méi)收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　未取得資質(zhì)證書(shū)承接監理業(yè)務(wù)的，予以取締，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 監理單位違反本條例第三十五條規定， 與項目法人或者勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，損害國家或者他人合法利益的，責令改正，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 監理單位未履行監理職責， 監理工作失誤或者與勘察、設計、施工單位串通，弄虛作假，給項目法人造成經(jīng)濟損失的，應當依法承擔相應的賠償責任。

　　監理工程師及其他監理人員違反本條例規定，工作嚴重失職，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 本條例規定的責令停業(yè)整頓、 降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)證書(shū)的機關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依照法律、法規規定的職權范圍決定。

　　第四十三條 建設行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在建設工程監理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五章 附 則

　　第四十五條 本條例自1999年1月1日起施行。