黑建規[2003]19號

　　第一章 總　則

　　第一條 為加強城市規劃編制管理，促進(jìn)城市規劃編制水平的提高，建立公開(kāi)、公正、公平、競爭有序的城市規劃編制市場(chǎng)體系，根據《中華人民共和國城市規劃法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡編制本省行政區域內重要城市規劃編制方案，以及從事其征選活動(dòng)的，均應當遵照本辦法。

　　第三條 本辦法適用于兩個(gè)以上參選單位的編制方案征選活動(dòng)。

　　第四條 縣級以上城市規劃行政主管部門(mén)是城市規劃編制方案征選的主管部門(mén)（征選組織者），其主要工作是：

　�。ㄒ唬┚幹品桨刚鬟x文件；

　�。ǘ�）審查參選單位資格；

　�。ㄈ�）組織編制方案征選會(huì )議；

　�。ㄋ模┙M織編制方案征選的開(kāi)封、評選，確定中選編制方案；

　�。ㄎ澹┍O督規劃編制合同的簽訂、履行。

　　第五條 省城鎮體系規劃和其他省級規劃編制方案的征選組織管理工作，由省建設行政主管部門(mén)負責；地、市、縣行政區域內的重要城市規劃編制方案的征選組織管理工作，由當地城市規劃行政主管部門(mén)負責。

　　第六條 規劃編制方案的征選應當遵循公開(kāi)、公正、公平競爭和誠實(shí)信用、擇優(yōu)選定的原則。

　　第二章 編制方案征選

　　第七條 重要城市規劃編制方案應當包括以下范圍：

　�。ㄒ唬┏擎傮w系規劃；

　�。ǘ�）城市（開(kāi)發(fā)區）總體規劃；

　�。ㄈ�）分區規劃；

　�。ㄋ模┫铝锌刂菩�、修建性詳細規劃：

　　1.大城市和中小城市居住區用地規模分別在15公頃和10公頃以上的；

　　2.大城市和中小城市中心區、重要街區用地規模分別在10公頃和5公頃以上的；

　　3.城市廣場(chǎng)用地規模在2公頃以上的；

　　4.城市快速路、主干路、次干路及其他重要區域內道路；

　　5.城市主要出入口、重點(diǎn)景觀(guān)區。

　�。ㄎ澹�專(zhuān)項規劃；

　�。�六）歷史文化名城保護規劃。

　　第八條 規劃編制方案征選，可以采取下列三種方式：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)征選。由編制方案征選組織者按國家和省有關(guān)規定通過(guò)法定媒體發(fā)布編制方案征選公告；

　�。ǘ�）邀請征選。由編制方案征選組織者根據規劃編制項目要求向資質(zhì)符合國家和省有關(guān)規定的單位發(fā)出編制方案征選邀請書(shū)。應邀參選的單位不得少于三家；

　�。ㄈ�）商議征選。對技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性有特殊要求和保密要求的，以及編制條件有特殊限制不適宜公開(kāi)和邀請征選的，可以向兩個(gè)以上資質(zhì)符合國家和省有關(guān)規定的單位商議征選。

　　第九條 規劃編制方案征選文件應包括以下內容：

　�。ㄒ唬┮巹濏椖烤幹频闹笇�思想和原則；

　�。ǘ�）規劃項目編制的設計條件；

　�。ㄈ�）規劃項目編制成果的深度要求；

　�。ㄋ模┡c規劃項目相關(guān)的地域、專(zhuān)業(yè)等的現狀情況；

　�。ㄎ澹┱鬟x時(shí)間要求（規劃編制方案的設計時(shí)間以收到征選文件之日算起，一般不得超過(guò)六十天，工作量大、比較復雜的不得超過(guò)九十天）；

　�。�六）規劃編制方案征選的方案成本補償費標準和辦法（不得低于規劃編制成果費用總額的5%，中選編制方案成本補償費用含在編制成果費用總額之中）、出資人及兌現辦法；

　�。ㄆ撸┢渌�需要說(shuō)明的事項。

　　第十條 編制方案征選工作程序：

　�。ㄒ唬┚幹品桨刚鬟x文件；

　�。ǘ�）發(fā)布征選公告或發(fā)出征選邀請函；

　�。ㄈ�）規劃編制單位申請參加編制方案征選；

　�。ㄋ模�對參選單位進(jìn)行資格審查；

　�。ㄎ澹┫蛸Y格審查合格的參選單位分發(fā)編制方案征選文件，對征選文件進(jìn)行答疑；

　�。�六）建立編制方案評選委員會(huì )，制定評選標準和辦法；

　�。ㄆ撸┱匍_(kāi)評選會(huì )議，審查參選的規劃編制方案；

　�。ò耍┙M織評選，確定中選單位；

　�。ň牛┌l(fā)出中選通知書(shū)；

　�。ㄊ�）與中選單位簽訂規劃編制合同。

　　第十一條 編制方案征選文件一經(jīng)發(fā)出，不得擅自變更其內容。

　　第三章 編制方案參選

　　第十二條 凡在本省依法取得相應資質(zhì)的規劃編制單位，均可申請參加與其資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍相適應的規劃項目編制方案的征選。

　　省外、境外規劃編制單位申請參加征選的，應當按照《黑龍江省城市規劃編制管理辦法》規定事先辦理資質(zhì)備案后方能參加征選。

　　聯(lián)合參加征選的，應當簽訂合作合同，明確規劃編制合作主要方單位，由主要方編制單位代表合作單位參加征選。合作各方均應具有與規劃項目編制相應的資質(zhì)等級。

　　第十三條 參加編制方案征選的單位應當提供以下材料：

　�。ㄒ唬�《資質(zhì)等級證書(shū)》（副本）、《營(yíng)業(yè)執照》（副本）；

　�。ǘ�）單位簡(jiǎn)介；

　�。ㄈ�）近三年規劃編制任務(wù)業(yè)績(jì)證明。

　　第十四條 參選單位應當按照征選文件的要求確定規劃編制方案，且應當符合國家及省的有關(guān)法律、法規、規章、規范和技術(shù)標準的要求。

　　第十五條 參選文件必須在編制方案征選組織者指定的位置，由法定代表人或法定代表人委托的代理人簽名并加蓋單位印鑒。

　　在需經(jīng)編制方案評選委員會(huì )評審的技術(shù)性文件上，不得注明參選單位名稱(chēng)及顯露參選單位身份方面的引導、暗示性標記等。

　　第十六條 參選單位應當將密封的參選文件按時(shí)送達指定地點(diǎn)，并一經(jīng)送達，不得更改。

　　第四章 編制方案評選

　　第十七條 評選委員會(huì )應當邀請城市規劃、建筑設計、道路交通、市政園林等有關(guān)方面專(zhuān)家參加，其人數根據項目的規模和重要程度等情況確定，一般由七人以上單數組成，設主任和副主任各一人。參選單位人員不得進(jìn)入評選委員會(huì )。

　　第十八條 參選文件開(kāi)封應當在城市規劃行政主管部門(mén)、參選單位及有關(guān)單位參加下當眾進(jìn)行。編制方案征選組織者應當將參選文件中的技術(shù)性文件編號后，交由評選委員會(huì )進(jìn)行評審。

　　評選委員會(huì )人員不得參加參選文件開(kāi)封。

　　第十九條 有下列情況之一的，參選文件作廢：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　�。ǘ�）無(wú)單位印鑒和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字的；

　�。ㄈ�）未按規定的格式填寫(xiě)的，內容不全或字跡模糊辨認不清的；（四）在評審的技術(shù)性文件或其他規定位置之外有表明參選單位身份方面任何標記的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹﹨⑦x單位未參加評選會(huì )議的。

　　第二十條 評選委員會(huì )對參選編制方案評審，應當按評選標準及國家和省有關(guān)政策綜合評議，采取無(wú)記名投票的方式確定中選編制方案，并提出書(shū)面評選報告交由編制方案征選組織者。

　　第二十一條 編制方案征選組織者應當當眾宣布中選結果，并在七個(gè)工作日內向中選單位發(fā)出中選通知書(shū)，同時(shí)將評選結果通知所有參選單位。

　　編制方案征選組織者于七個(gè)工作日內，對未中選編制方案的單位給予方案成本補償費，其未中選編制方案成果歸征選組織者所有。如編制方案未中選的單位不愿將編制方案成果歸征選組織者所有，征選組織者將不予成本補償。

　　第二十二條 征選組織者給予未中選編制方案成本補償的單位不應少于兩家，具體受補償單位的數量和辦法由征選組織者自行確定。

　　第二十三條 中選單位在接到中選通知書(shū)三十個(gè)工作日內，應當與編制方案征選組織者簽訂合同。

　　第二十四條 中選通知書(shū)發(fā)出后，中選單位拒絕簽訂合同的，編制方案征選組織者，可以按評選結果擇優(yōu)選定其他參選方案單位，并與其簽訂合同，同時(shí)也可重新進(jìn)行征選；編制方案征選組織者拒絕簽訂合同的，應當給予中選單位雙倍成本補償金，并退回中選編制方案成果。

　　第二十五條 參選編制方案經(jīng)評選委員會(huì )評審均不合格的，可以由編制方案征選組織者重新進(jìn)行征選，或者將規劃編制任務(wù)有償委托給有相應資質(zhì)的城市規劃編制單位承擔。

　　第五章 附　則

　　第二十六條 城市規劃區以外的農墾、森工、獨立工礦區等規劃編制方案的征選，由其主管部門(mén)參照本辦法執行，并接受省建設行政主管部門(mén)的指導與監督。

　　第二十七條 本辦法由省建設行政主管部門(mén)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2003年7月1日起施行。