《淄博市發(fā)展應用新型墻體材料與推廣節能建筑暫行規定》經(jīng)市政府第六次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布施行。

　　一九九八年七月三十一日

　　第一章　總則

　　第一條　為加快發(fā)展應用新型墻體材料，推廣節能建筑，保護耕地和環(huán)境，節約能源，根據國家有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本市行政區域內生產(chǎn)、應用新型墻體材料和推廣節能建筑，以及與此相關(guān)的工程規劃、設計、建設、開(kāi)發(fā)、施工單位和個(gè)人，均應遵守本規定。

　　第三條　本規定所稱(chēng)新型墻體材料，系指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、爐渣、黃河淤泥沙等非粘土為主要原料的墻體材料制品。

　　本規定所稱(chēng)節能建筑，系指采用新型墻體材料，采取各種措施達到節能標準的建筑。

　　第四條　各級人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料與推廣節能建筑工作的領(lǐng)導，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節能建筑納入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展計劃和政府目標管理。

　　第五條　市經(jīng)委負責全市新型墻體材料生產(chǎn)的發(fā)展規劃、組織協(xié)調、監督管理工作；市建委負責全市應用新型墻體材料與推廣節能建筑管理工作。

　　計劃、交通、建材、土管、規劃、工商、稅務(wù)、財政、物價(jià)、環(huán)保、技術(shù)監督等部門(mén)，應當根據各自的職責，共同做好有關(guān)發(fā)展應用新型墻體材料和推廣節能建筑工作。

　　第六條　對在發(fā)展應用新型墻體材料和推廣節能建筑中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由市、區縣人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　墻體材料管理

　　第七條　禁止在基本農田和其他耕地上以及平原地段其他土地上新建、擴建粘土磚瓦窯場(chǎng)。

　　第八條　市經(jīng)委、市建委應當在粘土磚瓦限產(chǎn)和生產(chǎn)、應用新型墻體材料等方面分別制定總體規劃和年度計劃。

　　建委應當每年將新型墻體材料應用計劃指標下達到建設、開(kāi)發(fā)、設計單位，確保新型墻體材料建筑應用比例逐年增長(cháng)；組織編制應用技術(shù)規范、標準圖集和定額；以品種、質(zhì)量、市場(chǎng)供需為導向，反饋信息，指導新型墻體材料發(fā)展。

　　第九條　生產(chǎn)新型墻體材料的投資項目，由經(jīng)委審查，稅務(wù)機關(guān)批準，其固定資產(chǎn)投資方向調節稅，按照國家有關(guān)規定執行零稅率。

　　第十條　計劃、建材、科技、財政、稅務(wù)、金融等部門(mén)對發(fā)展新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步及建筑應用項目，應當優(yōu)先立項，優(yōu)先給予資金扶持；對納入新型墻體材料發(fā)展計劃的項目，優(yōu)先有償使用墻體建筑材料節能費。

　　第十一條　鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢渣和黃河淤泥沙取代粘土原料生產(chǎn)墻體材料。其摻用工業(yè)廢渣達到國家規定比例的，由經(jīng)委認定，稅務(wù)機關(guān)批準，減免增值稅。

　　新建、改建并獨立核算的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品中廢渣摻用比例符合國家標準的，由經(jīng)委認定、稅務(wù)機關(guān)批準，自生產(chǎn)之日起5年內免征所得稅。

　　第十二條　對有明顯標記的煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢渣的專(zhuān)用運輸車(chē)輛，由市經(jīng)委認定、交通管理部門(mén)批準，并核定路線(xiàn)、里程、車(chē)輛狀況及密封條件后，減免養路費、過(guò)路費、過(guò)橋費。

　　第十三條　工業(yè)廢渣排放單位應當做好工業(yè)廢渣的供應工作。利用未經(jīng)加工的原狀粉煤灰、煤矸石、赤泥的，任何單位和個(gè)人不得以任何名義向其收費或變相收費。

　　第十四條　煤矸石、粉煤灰、赤泥等綜合利用研究試驗機構，應當加強科研設施建設，充實(shí)技術(shù)力量，與國內外大專(zhuān)院校和科研單位密切合作，進(jìn)行廢渣的綜合利用研究、信息交流、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)以及行業(yè)性活動(dòng)。

　　政府從資源綜合利用發(fā)展基金及墻體建筑材料節能費中拿出一定比例，用于廢渣綜合利用研究試驗工作。

　　第十五條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照國家標準或行業(yè)標準組織生產(chǎn)。無(wú)國家標準或行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準，報市技術(shù)監督部門(mén)備案登記。

　　嚴禁生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用沒(méi)有產(chǎn)品標準或達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。

　　第十六條　建材管理和質(zhì)量監督部門(mén)應當加強對新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量監督。

　　第十七條　建設、開(kāi)發(fā)、設計、施工單位，應當按照下列范圍應用新型墻體材料：

　�。ㄒ唬┛�、排架結構，高層建筑工程的填充墻；

　�。ǘ�）其他建筑工程達到墻體材料總量的30％。

　　第三章　節能建筑推廣

　　第十八條　市建委應當制定節能建筑推廣規劃和年度計劃，分步組織實(shí)施。

　　第十九條　符合國家《民用建筑節能設計標準》的節能住宅建設項目，憑有關(guān)部門(mén)的立項文件，經(jīng)建委審核，稅務(wù)機關(guān)批準，其固定資產(chǎn)投資方向調節稅執行零稅率。

　　第二十條　建委應當組織編制節能建筑技術(shù)規范、標準、圖集及定額，推廣先進(jìn)的節能技術(shù)、材料、設備和建筑設計。

　　第二十一條　建設、開(kāi)發(fā)單位應當按照節能建筑標準的要求委托工程項目的設計與施工，并按照規定辦理有關(guān)節能建筑報批手續。

　　設計單位應當嚴格按照節能設計標準設計，保證節能建筑設計質(zhì)量。施工單位應當按照節能設計施工，保證施工質(zhì)量。

　　第二十二條　工程質(zhì)量監督機構應當對節能建筑工程質(zhì)量實(shí)行嚴格監督。市建委可以指定相應的檢測機構，對工程中使用的節能建筑材料進(jìn)行檢測。

　　第二十三條　計委、經(jīng)委、建委應當依據國家有關(guān)規定，對工程項目的可行性研究報告和工程建設方案進(jìn)行節能專(zhuān)項審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，審批機關(guān)不得批準建設。

　　第二十四條　鼓勵建設節能建筑示范小區，對示范小區可以根據國家和省有關(guān)規定，適當減免城市設施建設配套費用。

　　第四章　墻體建筑材料節能費管理

　　第二十五條　在城市規劃區及五區建制鎮范圍內新建、擴建、改建的建筑工程，除第二十六條規定的建設工程項目外，建設單位應當按照省規定標準，向市、縣建委繳納墻體建筑材料節能費。建設單位憑交款證明辦理《建筑施工許可證》。未繳納墻體建筑材料節能費的，審批機關(guān)不得批準建設。

　　第二十六條　對下列建設工程項目經(jīng)市建委確認后免繳墻體建筑材料節能費：

　�。ㄒ唬┑缆�、橋梁、排水設施項目；

　�。ǘ�）環(huán)境污染治理項目；

　�。ㄈ�）農田水利工程項目；

　�。ㄋ模┬滦蛪�體材料住宅試點(diǎn)工程項目；

　�。ㄎ澹┝腥胛奈锉Ｗo的古建筑修繕工程項目；

　�。�六）新建、擴建、改建以工業(yè)廢渣為原料的新型墻體材料生產(chǎn)項目。

　　第二十七條　建筑墻體完工后，由建委會(huì )同有關(guān)部門(mén)對新型墻體材料使用情況進(jìn)行驗收。應用新型墻體材料達不到規定標準或未經(jīng)驗收即投入使用的工程，其繳納的墻體建筑材料節能費不予返還；經(jīng)驗收達到使用新型墻體材料標準的，由建委按省規定標準返還其墻體建筑材料節能費。

　　第二十八條　墻體建筑材料節能費不予返還部分的使用范圍：

　�。ㄒ唬┬滦蛪�體材料科研、開(kāi)發(fā)以及標準化工作；

　�。ǘ�）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造；

　�。ㄈ�）新型墻體材料應用與節能建筑推廣；

　�。ㄋ模┙�(jīng)過(guò)同級財政核定的墻改事業(yè)經(jīng)費；

　�。ㄎ澹┆剟畎l(fā)展應用新型墻體材料與推廣節能建筑成績(jì)突出的單位和個(gè)人。

　　第二十九條　墻體建筑材料節能費納入財政預算外資金管理，專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查。

　　第五章 罰則

　　第三十條　違反本規定第七條規定的，由土地管理部門(mén)依法予以處罰。

　　第三十一條　違反本規定第十三條規定的，由物價(jià)部門(mén)責令其限期退還所收取的費用，處違法所得3倍以下罰款。

　　第三十二條　違反本規定第十五條第二款規定的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，由技術(shù)監督、工商行政等部門(mén)依法予以處罰。

　　違反本規定第十五條第二款規定的使用者，由建委責令其停止使用，限期改正，處3000元至10000元罰款。

　　第三十三條　違反本規定第十七條規定的，由建委責令改正，處2000元至20000元罰款。

　　第三十四條　建設、開(kāi)發(fā)、施工等單位，擅自更改建筑工程設計，降低新型墻體材料使用比例，其墻體建筑材料節能費不予返還，由建委責令其限期改正，處30000元以下罰款。

　　第三十五條　對應當采用節能建筑設計而未采用的設計單位，或者擅自更改節能建筑設計的建設單位，由建委責令其改正，根據情節輕重，給予警告，可以并處2000元至20000元罰款。

　　第三十六條　未按規定繳納墻體建筑材料節能費，擅自開(kāi)工建設的，由市建委責令其停止施工，即期補繳墻體建筑材料節能費，處5000元至10000元罰款。

　　第三十七條　對違反本規定不返還墻體建筑材料節能費的機構，由財政部門(mén)責令其返還。

　　第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十九條 政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其主管部門(mén)或行政監察機關(guān)給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本規定自發(fā)布之日起施行。