2000年1月23日玉屏侗族自治縣第五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò) 2000年3月24日貴州省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議批準自公布之日起施行

二〇〇〇年三月二十四日

　　第一章 總則

　　第一條 為實(shí)施城鎮規劃，促進(jìn)城鎮建設，加強城鎮管理，根據有關(guān)法律、法規，結合本縣實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)的城鎮，是指自治縣人民政府所在地及按國家行政建制的建制鎮。

　　本條例所稱(chēng)的城鎮規劃區，是指自治縣人民政府所在地和建制鎮經(jīng)批準的建設和發(fā)展需要實(shí)行規劃控制的區域。

　　第三條 城鎮建設納入自治縣國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和計劃。

　　第四條 城鎮規劃和建設應保護和改善生態(tài)環(huán)境、資源條件，加強環(huán)境保護，維護生態(tài)平衡。

　　第五條 實(shí)行誰(shuí)投資，誰(shuí)受益的原則。鼓勵單位和個(gè)人在規劃區內，投資修建市政設施、投資建房。

　　第六條 在城鎮規劃區內進(jìn)行城鎮規劃、建設、管理的單位和個(gè)人，應遵守本條例。

　　第七條 自治縣建設行政主管部門(mén)，主管本縣轄區內城鎮規劃建設管理工作。

　　第二章 規劃與建設

　　第八條 自治縣人民政府所在地城鎮的總體規劃，由自治縣人民政府組織編制，經(jīng)自治縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)后，按法定程序上報辦理審批手續；建制鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議通過(guò)后，報自治縣人民政府批準；在總體規劃范圍內的各項詳細規劃，分別由自治縣建設行政主管部門(mén)和鎮人民政府組織編制，按規定報批后實(shí)施。

　　依法制定的城鎮規劃，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個(gè)人不得隨意變更、修改和廢止。

　　第九條 在城鎮規劃區內進(jìn)行新建、改建和擴建各類(lèi)工程，應當保持民族特色和地方特色。保護具有民族風(fēng)貌的街區和文物古跡。

　　第十條 在規劃區內新建、改建、擴建各類(lèi)建筑物、構筑物，應把廣場(chǎng)、立體交通、人行道、消防通道和給排水、供用電、電信、文化體育、廣播電視、環(huán)境衛生等設施統一規劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設。

　　第十一條 自治縣建設行政主管部門(mén)審批的建設工程項目定點(diǎn)位置圖、規劃設計條件，任何建設單位和個(gè)人不得擅自改變。確需變更的，必須按審批程序報批。

　　第十二條 新區開(kāi)發(fā)和舊城改造，應規劃綠化用地。規劃的綠化用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或改作它用。

　　鼓勵城鎮居民在樓臺、庭院種植花草、樹(shù)木。

　　保護城鎮的古樹(shù)名木，砍伐城鎮綠化區域內的樹(shù)木，須經(jīng)自治縣建設行政主管部門(mén)批準。實(shí)行誰(shuí)砍樹(shù)，誰(shuí)補栽，包栽包成活。

　　第十三條 新建、改建、擴建的各類(lèi)相鄰建筑物、構筑物，主要采光面之間應保持合理間距。新區開(kāi)發(fā)的建筑物、構筑物不低于1∶0.8，舊城改造的建筑物、構筑物不低于1∶0.6.

　　第十四條 在城鎮規劃區內新建、改建、擴建永久性建筑物、構筑物以及鋪架管線(xiàn)，必須按規定取得建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設工程規劃許可證、建設用地規劃許可證和建設用地批準書(shū)。取得的有關(guān)證書(shū)不得買(mǎi)賣(mài)或轉讓。

　　在城鎮邊境公路兩側興建、改建、擴建永久性或者臨時(shí)性建筑物、構筑物等，須經(jīng)交通、建設行政主管部門(mén)批準。

　　取得建設工程規劃許可證、用地規劃許可證一年內未辦理用地手續和取得建設工程規劃許可證一年內未開(kāi)工建設的，所取得的證書(shū)自行失效。

　　第十五條 城鎮規劃區內工程建設，建設單位和個(gè)人必須按規劃設計部門(mén)批準的設計圖施工。

　　建設工程經(jīng)自治縣建設行政主管部門(mén)定位放線(xiàn)后才能開(kāi)工，基礎完工經(jīng)復驗無(wú)誤，方可繼續施工。

　　第十六條 在規劃道路紅線(xiàn)和公用地范圍內因需要修建臨時(shí)性建筑物、構筑物的，須按規定辦理審批手續，使用期滿(mǎn)應無(wú)條件自行拆除；需繼續使用的應補辦審批手續。臨時(shí)建設和臨時(shí)用地的使用期限不超過(guò)兩年。

　　第十七條 在城鎮規劃區內的河道兩側修建房屋，應與河道岸線(xiàn)保持規定的距離；在河道防洪范圍內，禁止修建各類(lèi)建筑物、構筑物。

　　第十八條 凡規劃區內因建設需要拆遷房屋及附屬物，應按國家有關(guān)規定給予補償，有關(guān)單位和個(gè)人應在規定的期限內拆遷。

　　第十九條 建設單位和個(gè)人應在工程項目竣工后30日內，報請自治縣計劃、建設等行政主管部門(mén)組織竣工驗收，從驗收之日起6個(gè)月內，將工程建設全部資料報送主持竣工驗收單位。

　　第二十條 房屋建設工程竣工后，不準隨意加層、加寬。確需加層加寬的，經(jīng)自治縣建設行政主管部門(mén)批準。

　　第三章 管理

　　第二十一條 自治縣建設行政主管部門(mén)和建制鎮建設管理機構管理市政公用設施，督促有關(guān)單位定期對市政設施進(jìn)行養護維修。

　　縣城環(huán)境衛生由自治縣建設行政主管部門(mén)管理，建制鎮規劃區內的環(huán)境衛生由鎮人民政府管理。

　　第二十二條 在城鎮規劃區內人行道上，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┩７�、行駛各種車(chē)輛；

　�。ǘ�）洗車(chē)修車(chē)；

　�。ㄈ�）搭蓋風(fēng)雨棚、擺設物架攤點(diǎn)；

　�。ㄋ模┦褂萌济籂t具；

　�。ㄎ澹┮苿�(dòng)和拆除道路交通管理的附屬設施。

　　第二十三條 在臨街面施工，不得在道路及人行道上堆放建筑材料和其他廢棄物。

　　建設施工中所產(chǎn)生的建筑垃圾以及其他廢棄物，應及時(shí)清除。

　　第二十四條 城鎮應安排車(chē)輛停放地點(diǎn)。各種車(chē)輛必須在指定的地點(diǎn)停放。

　　第二十五條 履帶車(chē)、鐵輪車(chē)和超重、超長(cháng)、超高車(chē)及其他有損路面的車(chē)輛，凡需通過(guò)城鎮道路和橋梁，須經(jīng)公安、交通、建設行政主管部門(mén)批準，并按指定的路線(xiàn)、規定的時(shí)間通過(guò)。

　　第二十六條 依附于城市道路的管線(xiàn)建設，施工單位造成城鎮道路、排水溝等設施損壞的，在完工后要及時(shí)修復，毀壞行道樹(shù)要補栽或補償。

　　第二十七條 城鎮街道、廣場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所，除按規定設置的有關(guān)標牌外，任何單位和個(gè)人不得擅自設置標牌和其他設施。

　　臨街設置匾牌、櫥窗畫(huà)廊、戶(hù)外廣告，設置前應經(jīng)建設行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)審批，按批準的形式和規格設置。

　　禁止在城鎮建筑物、電線(xiàn)桿、交通護欄、行道樹(shù)等公共設施上張貼、涂寫(xiě)、刻劃和拴牲畜。

　　第二十八條 在城鎮給排水設施、通信管線(xiàn)地面及其維護地帶內，不得排放腐蝕性、放射性、易燃、易爆等有毒有害物品和超標污水。

　　第二十九條 醫療衛生機構、畜禽屠宰場(chǎng)、生物制品廠(chǎng)等單位所產(chǎn)生的污物、污水及廢棄物，應進(jìn)行無(wú)害化處理，不準混入生活垃圾。

　　第三十條 任何單位和個(gè)人不得向陽(yáng)河及其支流、排水溝中傾倒垃圾、廢棄物。

　　縣城至賀家灘電站河段行駛或停泊的各類(lèi)船只不得向河內傾倒垃圾。

　　陽(yáng)河縣城段水面上漂浮的白色垃圾及其他雜物，由碼頭管理單位和船舶經(jīng)營(yíng)人員負責清理。

　　第三十一條 縣城和鎮人民政府所在地的公共場(chǎng)所和集貿市場(chǎng)，按下列規定保潔：

　�。ㄒ唬﹤�(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)在擺設攤點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的廢棄物必須自行清掃；

　�。ǘ�）車(chē)站、影劇院和娛樂(lè )場(chǎng)所等地及附屬設施由經(jīng)營(yíng)管理單位負責清掃；

　�。ㄈ�）集貿市場(chǎng)由管理單位負責清掃；

　�。ㄋ模�廣場(chǎng)、街道、公共廁所等由環(huán)境衛生管理單位負責清掃；

　�。ㄎ澹┢渌麍�(chǎng)所按規定的衛生責任區，由負責單位和個(gè)人清掃。

　　第三十二條 縣城內不準沿街燃放煙花爆竹。在單位和住戶(hù)前燃放煙花爆竹，應自行清掃或委托環(huán)境衛生部門(mén)有償清掃。

　　第三十三條 城鎮規劃區內的單位和個(gè)人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活產(chǎn)生的垃圾應按規定放入設置的垃圾池、垃圾箱、垃圾桶內，統一堆放，集中處理。

　　第三十四條 對污水、煙塵、噪聲等污染源嚴格監測，做到達標排放。

　　第三十五條 城鎮規劃區內的單位和個(gè)人應負責本單位和住宅周?chē)�的環(huán)境衛生。

　　第四章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例第十條、第十一條規定的，由自治縣建設行政主管部門(mén)依法責令停止建設，限期改正、拆除，并處以200元至1000元的罰款。

　　第三十七條 違反本條例第十二條有關(guān)規定的，由自治縣建設行政主管部門(mén)按下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┣终季G化用地或將綠化用地改作他用的，責令限期改正，并處以200元至500元的罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準砍伐綠化區內的樹(shù)木，處以200元至1000元的罰款，并按規定限期補栽。

　　第三十八條 違反本條例第十三條規定的，由自治縣建設行政主管部門(mén)責令停止建設，限期改正、拆除，并處以200元至1000元的罰款或給予責任人員行政處分。

　　第三十九條 違反本條例第十四條規定的，按下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO工程規劃許可證、建設用地批準書(shū)或違反其規定進(jìn)行建設的，由自治縣建設、國土等行政主管部門(mén)責令停止建設，并處以200元至5000元的罰款，影響城鎮規劃、尚可采取改正措施的，責令限期改正，并按違法建設工程造價(jià)的5－20％處以罰款；嚴重影響城市規劃的，限期拆除或依法拆除，并處以2000元至10000元的罰款；

　�。ǘ�）買(mǎi)賣(mài)、轉讓建設用地規劃許可證、建設用地批準書(shū)和建設工程規劃許可證的，吊銷(xiāo)三證，由自治縣建設、國土等行政主管部門(mén)依法沒(méi)收非法所得，并處2000元至3000元的罰款；

　�。ㄈ�）自治縣建設、國土等行政主管部門(mén)違反規定辦理建設用地規劃許可證、建設用地批準書(shū)和建設工程規劃許可證的，由自治縣人民政府對直接責任人給予行政處分；造成損失的，按國家賠償法賠償。

　　第四十條 違反本條例下列各條規定的，有關(guān)部門(mén)按下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第十五條規定的，由自治縣建設行政主管部門(mén)責令停止建設，限期改正或拆除，并處以200元至3000元的罰款；

　�。ǘ�）違反第十六條規定的，由自治縣建設行政主管部門(mén)依法責令停止建設，限期改正、拆除，并處以200元至1000元的罰款；

　�。ㄈ�）違反第十七條規定的，由自治縣水行政主管部門(mén)責令限期拆除，并處以2000元至5000元的罰款，逾期不拆除的，強制拆除；

　�。ㄋ模┻`反第十八條規定，拒絕拆遷或逾期不拆遷的，自治縣建設行政主管部門(mén)可依法申請人民法院強制執行拆遷；

　�。ㄎ澹┻`反第二十條規定的，由自治縣建設行政主管部門(mén)依法責令停止施工，限期改正或拆除，并處以200元至1000元的罰款；

　�。�六）違反第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條規定的，由自治縣建設、公安、交通行政主管部門(mén)責令改正，恢復原狀并處以10元至2000元罰款，造成損害的，應依法賠償，并處以200元至3000元的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十六條規定的，由自治縣建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以50元至500元的罰款；

　�。ò耍┻`反第二十七條規定的，自治縣建設行政主管部門(mén)責令限期拆除，并處100元至1000元的罰款；

　�。ň牛┻`反第二十八條、第二十九條規定的，由自治縣建設、電信、公安、衛生行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以500元至5000元的罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規定的，由自治縣建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以50元至500元的罰款；

　�。ㄊ�一）違反第三十四條規定的，由自治縣建設、環(huán)保行政主管部門(mén)按規定處罰。

　　第四十一條 凡在城鎮規劃區內已建成的不符合城鎮規劃要求的建筑物、構筑物，由自治縣建設行政主管部門(mén)按下列規定處理：

　�。ㄒ唬┰诔擎傄巹澲贫ㄇ靶藿ǖ�，必須按要求進(jìn)行改造，不能改造的應予拆除；

　�。ǘ�）在城鎮規劃制定后修建的，責令物主無(wú)條件拆除，并予以處罰。

　　第四十二條 有關(guān)行政主管部門(mén)及其所屬單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由自治縣人民政府或主管部門(mén)給予行政處分。

　　第五章 附則

　　第四十三條 鄉人民政府所在地的規劃、建設、管理參照本條例執行。