滬建建（99）第0037號

　　一九九九年二月一日

各區（縣）建委（建設局）、有關(guān)局（集團、總公司）、外省市滬辦建管處、各開(kāi)發(fā)企業(yè)（住宅建設單位）、各勘察、設計、施工、監理單位：

　　隨著(zhù)住宅的商品化，人們對住宅質(zhì)量的需求不斷提高，住宅工程質(zhì)量己成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為進(jìn)一步提高住宅工程質(zhì)量，有針對性地解決本市住宅工程的不均勻沉降、傾斜開(kāi)裂、屋面滲漏等突出的質(zhì)量問(wèn)題，力爭短時(shí)間內使本市新建住宅工程質(zhì)量有切實(shí)的改觀(guān)。經(jīng)研究，現就強化當前住宅工程的質(zhì)量管理和建設各方的質(zhì)量責任，特作以下規定：

　　一、住宅工程勘察、設計、施工發(fā)包必須實(shí)行公開(kāi)招標或邀請招標，參加投標的單位必須符合規定條件。

　　1、 在公開(kāi)招標或邀請招標過(guò)程中，必須維護平等合理的競爭，制止不公正招標和不合理壓價(jià)。中標價(jià)必須在市招投標管理部門(mén)發(fā)布的合理范圍內。

　　經(jīng)公開(kāi)招標或邀請招標確定的勘察、設計、施工單位，建設單位不得任意更換。

　　2、 高層住宅及總建筑面積之萬(wàn)平方術(shù)以上的多層住宅的勘察，必須由甲級或乙級資質(zhì)的勘察單位承接。

　　3、總建筑面積2萬(wàn)平方米以上的住宅工程的設計，必須由甲級或乙級資質(zhì)的設計單位承接。設計業(yè)務(wù)嚴禁轉包。

　　4、 住宅小區的設計業(yè)務(wù)由2家以上（含2家）設計單位同時(shí)承接時(shí)，應當確定其中1家設計單位為總負責單位。

　　5、 住宅工程的設計必須由二級以上（含二級）的注冊建筑師主持設計，并由注冊結構工程師負責結構設計。其中總建筑面積2萬(wàn)平方米以上的住宅工程的設計， 必須由一級注冊建筑師主持設計。

　　6、 住宅工程的施工承包必須由三級以上（含三級）資質(zhì)的本市施工企業(yè)或二級以上（含二級）資質(zhì)的外地進(jìn)滬施工企業(yè)承接。施工業(yè)務(wù)嚴禁轉包。

　　7、總建筑面積5萬(wàn)平方米以上的住宅小區必須發(fā)包給取得ISO9000標準認證證書(shū)的二級以上（含二級） 資質(zhì)的施工企業(yè)。

　　二、住宅工程必須委托設計監理和施工監理。

　　建設單位來(lái)委托設計監理的，不得進(jìn)行施工招投標；未委托施工監理的， 不予辦理施工許可證�？偨ㄖ�面積5萬(wàn)平米以上住宅小區的施工監理必須由甲級資質(zhì)的監理單位承接。

　　承擔住宅工程施工監理的項目總監必須由上建類(lèi)專(zhuān)業(yè)的監理工程師擔任。

　　三、住宅工程的施工圖設計文件必須實(shí)行審查。

　　住宅工程的施工圖設計文件必須實(shí)行程序性的審查。審查重點(diǎn)是施工圖設計文件是否符合法律法規、技術(shù)規范標準及本市的有關(guān)規定要求。設計單位必須對設計質(zhì)量負責。

　　施工圖設計文件未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的，建設單位不得進(jìn)行施工發(fā)包。

　　四、多層住宅（四層至七層住宅，下同）必須采取技術(shù)措施很治質(zhì)量問(wèn)題。

　　1、多層住宅的單體長(cháng)度應當控制在55m以?xún)�，當單體長(cháng)度超過(guò)55m時(shí)， 設計單位必須采取有效技術(shù)措施，消除地基不均勻沉降、溫度變化、材料收縮等因素引起的裂縫。

　　2、 多層住宅的地基基礎設計必須以控制變形值為主，設計單位必須進(jìn)行基礎最終沉降量和偏心距的驗算�；�礎最終沉降量應當控制在上海市《地基基礎設計規范》（1999年修訂版）規定的限值以?xún)�，當建筑物體形復雜、縱向剛度較差時(shí)， 基礎最終沉降量必須控制在150mm以?xún)�；偏心距應當控制�?5‰以?xún)�。當建筑物荷載分布顯著(zhù)不均勻時(shí)，設計單位應當采取相應的技術(shù)措施控制不均勻變形。

　　天然地基不能滿(mǎn)足建筑物的沉降變形控制要求的，必須采取技木措施。一般可采用預制混凝土小樁、補償基礎等措施，不得采用現行規范標準來(lái)予以規定的或未經(jīng)本市技術(shù)和管理部門(mén)鑒定、審核通過(guò)的地基加固處理措施。

　　3、 多層住宅提倡采用坡屋面形式。采用平屋面的，泛水坡度必須大于5％。

　　多層住宅屋面檐口、泛水等重要部位必須有大樣詳圖。

　　4、 多層住宅樓面板、屋面板必須采用現澆鋼筋混凝土結構。

　　5、 本市外環(huán)線(xiàn)以?xún)榷鄬幼≌�的基礎、主體結構必須實(shí)行預拌（商品）混凝土澆搗。外環(huán)線(xiàn)以外由各區（縣）根據住宅的建設發(fā)展情況，規定必須實(shí)行預拌（商品）混凝土澆搗的范圍。

　　6、 多層住宅固沉降、溫度變化、材料收縮等原因容易產(chǎn)生裂縫的部位，設計單位應當采取控制裂縫的相應措施。

　　五、多層住宅必須實(shí)行沉降檢測。

　　施工期間，施工單位必須按設計要求及規范標準埋設專(zhuān)用水準點(diǎn)和沉降觀(guān)測點(diǎn)。主體結構施工階段，每結構層沉降觀(guān)測不少于一次； 主體結構封頂后，沉降觀(guān)測每2個(gè)月不少于一次。監理單位必須進(jìn)行檢查、復測，并將資料列入工程質(zhì)量評估內容。

　　竣工后，建設單位或責任單位必須委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行沉降檢測。 竣工后第一年內每隔3個(gè)月必須檢測一次，以后每隔6個(gè)月必須檢測一次，直至沉降相對穩定為止。

　　沉降檢測結果異常的，建設單位或責任單位必須采取加固補強措施；尚未銷(xiāo)售和交付使用的，必須在采取加固補強措施取得明顯效果后，方可銷(xiāo)售、交付使用。

　　六、住宅工程必須合理控制施工工期。

　　招投標文件和施工合同應當參照定額工期確定合理工期。施工期間必須按合理工期組織施工，因任意壓縮工期而造成質(zhì)量問(wèn)題的，由責任單位負責。

　　七、住宅工程必須加強工程用建筑材料、構配件和設備的使用管理。

　　住宅工程用建筑材料、構配件和設備必須有出廠(chǎng)合格證，必須按規定實(shí)行準用管理和見(jiàn)證取樣制度。嚴禁將不合格產(chǎn)品用于工程。

　　八、住宅工程必須強化工程建設各方主體的質(zhì)量責任及政府的質(zhì)量監督管理。

　　住宅建設單位應當按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)建設、誰(shuí)負責的原則對工程質(zhì)量全面負責�？辈�、設計、施工、監理和建材供應等單位應當嚴格按照法律法規、規范標準及合同約定等要求對住宅工程質(zhì)量承擔相應責任。

　　工程質(zhì)量監督機構應當加強住宅工程建設的監督檢查，應當將工程建設規范標準的執行情況、工程建設各方主體質(zhì)量責任的履行情況作為監督檢查的重點(diǎn)。未達合格標準的住宅工程不得交付使用。

　　九、鼓勵勘察設計、施工、監理單位創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)住宅。

　　對建設、勘察、設計、施工和監理單位的綜合考評、年檢，住宅工程質(zhì)量必須列為考核的重要內容。

　　建設、勘察、設計、施工和監理單位申請資質(zhì)升級時(shí)，資質(zhì)管理部門(mén)必須將申請單位承接的住宅工程質(zhì)量業(yè)績(jì)作為升級審核的必備條件。

　　在本市各類(lèi)建設工程質(zhì)量評優(yōu)中，住宅工程必須占一定的比例，并大力開(kāi)展用戶(hù)滿(mǎn)意住宅工程的評選活動(dòng)。

　　十、住宅工程質(zhì)量問(wèn)題的投訴必須認真處理。

　　住宅竣工交付使用后發(fā)生工程質(zhì)量投訴的，建設單位必須負責解決質(zhì)量問(wèn)題。給購房人造成經(jīng)濟損失的，建設單位應當依法承擔賠償責任，并先行負責賠償，再向直接責任單位追償。

　　十一、違反本規定的，應當按照《中華人民共和國建筑法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》、《上海市建筑市場(chǎng)管理條例》等有關(guān)法規予以處罰。

　　十二、本規定自1999年2月1日起施行。