河北省人民政府令2002年第7號

　　省長(cháng) 鈕茂生

二○○二年五月二十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強對農村宅基地的管理，規范農村建設用地秩序，保護農村村民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)的農村，包括村莊和集鎮。

　　本辦法所稱(chēng)的農村宅基地，是指農村村民用于建設住宅和廚房、廁所等設施的土地及庭院用地。

　　第三條　本辦法適用于本省行政區域內農村宅基地的管理。

　　第四條　縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)負責本行政區域內農村宅基地的管理工作。

　　第五條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和村民委員會(huì )應當鼓勵農村村民建設二層以上住宅，并按照村莊和集鎮規劃進(jìn)行舊村改造。

　　農村村民建設住宅，應當合理利用和集約利用土地，嚴格按照土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃使用土地。村內有空閑地可以利用的，不得占用耕地建設住宅。

　　第六條　農村村民建設住宅，應當依法取得土地使用權。禁止非法占用土地建設住宅。禁止買(mǎi)賣(mài)或者以其他方式非法轉讓農村宅基地。

　　第二章　宅基地申請與審批

　　第七條　農村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

　�。ㄒ唬┮蜃优�結婚等原因確需分戶(hù)，缺少宅基地的；

　�。ǘ�）外來(lái)人口落戶(hù)，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒(méi)有宅基地的；

　�。ㄈ�）因發(fā)生或者防御自然災害、實(shí)施村莊和集鎮規劃以及進(jìn)行鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的。

　　第八條　農村村民需要使用宅基地的，應當向村民委員會(huì )提出申請，由村民委員會(huì )公布并提交村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論。經(jīng)討論同意并公布后，逐級報鄉（鎮）土地管理機構、縣（市）土地行政主管部門(mén)審核和縣（市）人民政府審批�？h（市）人民政府批準后，村民委員會(huì )應當公布批準使用的宅基地。

　　第九條　農村村民有下列情形之一的，不予批準使用宅基地：

　�。ㄒ唬┠挲g未滿(mǎn)十八周歲的；

　�。ǘ�）原有宅基地的面積已經(jīng)達到規定標準或者能夠解決分戶(hù)需要的；

　�。ㄈ�）出賣(mài)或者出租村內住房的。

　　第十條　農村村民占用農用地建設住宅的，應當由縣（市）土地行政主管部門(mén)擬定農用地轉用方案，依法辦理農用地轉用審批手續。

　　農村村民占用林地建設住宅的，應當依法報林業(yè)主管部門(mén)審核同意，并按前款規定辦理審批手續。

　　農村村民不得占用基本農田建設住宅。

　　第十一條　農村村民占用耕地建設住宅的，農村集體經(jīng)濟組織應當事先開(kāi)墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當的耕地，并報土地行政主管部門(mén)審查；沒(méi)有開(kāi)墾條件或者開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，農村集體經(jīng)濟組織應當依法向縣（市）土地行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費。

　　第十二條　下列宅基地的使用權，由村民委員會(huì )向鄉（鎮）土地管理機構提出申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門(mén)審查、縣（市）人民政府批準后，可以收回：

　�。ㄒ唬�為實(shí)施村莊和集鎮規劃進(jìn)行舊村改造需要調整的宅基地；

　�。ǘ�）為進(jìn)行鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地；

　�。ㄈ�）農村村民一戶(hù)一處之外的宅基地；

　�。ㄋ模┺r村“五保戶(hù)”騰出的宅基地；

　�。ㄎ澹┳砸婪ㄅ鷾手�日起連續二年未按照批準的用途使用的宅基地；

　�。�六）縣（市）人民政府規定應當收回的其他宅基地。

　　由于前款第（一）項、第（二）項和第（三）項規定的原因收回宅基地使用權的，村民委員會(huì )應當根據地上附著(zhù)物的評估價(jià)格對原宅基地使用權人給予適當補償。

　　第三章　宅基地標準

　　第十三條　本省依法實(shí)行農村村民一戶(hù)一處宅基地制度。

　　農村宅基地的面積按照下列標準執行：

　�。ㄒ唬┤司�耕地不足一千平方米的平原或者山區縣（市），每處宅基地不得超過(guò)二百平方米；

　�。ǘ�）人均耕地一千平方米以上的平原或者山區縣（市），每處宅基地不得超過(guò)二百三十三平方米；

　�。ㄈ�）壩上地區，每處宅基地不得超過(guò)四百六十七平方米�？h（市）人民政府可以根據當地實(shí)際情況，在前款規定的限額內規定農村宅基地的具體標準。

　　第十四條　農村村民因繼承等原因形成一戶(hù)擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當轉讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依照本辦法的規定辦理宅基地審批手續。

　　農村村民一戶(hù)擁有二處以上宅基地并且滿(mǎn)二年未轉讓其多余的住宅的，村民委員會(huì )可以向鄉（鎮）土地管理機構提出收回集體土地使用權的申請，經(jīng)縣（市）土地行政主管部門(mén)審查、縣（市）人民政府批準后收回，統一安排使用。

　　第十五條　農村村民戶(hù)口遷出本集體經(jīng)濟組織后，其宅基地上的房屋損壞不能利用的，應當退出其宅基地，由村民委員會(huì )依照本辦法第十四條的規定無(wú)償收回。

　　第四章　宅基地登記

　　第十六條　農村村民的宅基地申請經(jīng)縣（市）人民政府批準后，應當自收到批準通知之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門(mén)申請辦理集體土地使用權登記，由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

　　第十七條　由于住宅轉讓、繼承等原因造成集體土地使用權變更的，當事人應當自變更之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門(mén)申請辦理集體土地使用權變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。

　　第十八條　集體土地使用權被收回的，當事人應當自接到縣（市）人民政府通知之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門(mén)申請辦理集體土地使用權注銷(xiāo)登記，由縣（市）人民政府進(jìn)行注銷(xiāo)登記，收回原宅基地使用權人的《集體土地使用證》。

　　第五章　法律責任

　　第十九條　農村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，或者超過(guò)縣（市）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十條　非法轉讓宅基地或者非法轉讓土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期改正，沒(méi)收非法所得，并可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十一條　無(wú)權批準宅基地的單位或者個(gè)人非法批準農村村民占用土地建住宅的，超越批準權限非法批準農村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批準占用土地建住宅的，或者違反本辦法規定的程序批準占用土地建住宅的，其批準文件無(wú)效，對非法批準占用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。非法批準宅基地，對當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六章　附則

　　第二十二條　城市郊區和國有農場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)的宅基地管理，參照本辦法執行。

　　第二十三條　市（縣）人民政府可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第二十四條　本辦法自2002年7月1日起施行。1992年7月8日省人民政府發(fā)布的《河北省農村宅基地管理規定》和1998年1月1日省人民政府發(fā)布的《河北省農村宅基地管理規定修正案》同時(shí)廢止。