新建建字[1997]09號

　　一九九七年三月八日

　　關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區工程建設施工招標標底編制及審核實(shí)施細則》的通知

伊犁哈薩克自治州建設局，各地、州、市建設局（處、建委），自治區有關(guān)廳局（公司），兵團建設局：

　　現將《新疆維吾爾自治區工程建設施工招標標底編制及審核實(shí)施細則》印發(fā)給你們。請結合本地實(shí)際情況，認真貫徹執行。在執行中有什么問(wèn)題和意見(jiàn)，請及時(shí)與我廳聯(lián)系。

　　附件：新疆維吾爾自治區工程建設施工招標標底編制及審核實(shí)施細則

　　新疆維吾爾自治區工程建設施工招標標底編制與審核實(shí)施細則

　　第一條 為了使工程建設施工招標標底編制和審核規范、科學(xué)、公正、合理，依據《新疆維吾爾自治區工程建設施工招標投標管理辦法（試行）》的有關(guān)規定，制定本實(shí)施細則。

　　第二條 凡自治區范圍內實(shí)行招標投標的工程建設項目必須編制標底。標底一般為暗標，經(jīng)招標投標管理機構批準也可以明標方式招標。標底由具有編制能力的招標單位或委托經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準的具有編制標底資格的中介機構編制。

　　第三條 工程建設施工招標標底的編制原則

　　1、標底原則上按工程直接費編制；

　　2、標底編制必須以工程造價(jià)管理部門(mén)頒布的現行各類(lèi)預算定額、單位估價(jià)匯總表及有關(guān)調價(jià)規定和招標文件作為編制標底的依據；

　　3、工期應按建設部頒布的建筑安裝工程工期定額計算，要求縮短工期和要求優(yōu)良工程的，必須增加相應措施費用，其數額按自治區有關(guān)規定執行；

　　4、招標項目定標后，按中標企業(yè)的資質(zhì)等級和企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)以及現行費用定額和調價(jià)文件計算出工程總造價(jià)作為中標價(jià)。住宅工程可按工程規模所對應的企業(yè)等級以及中標企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)來(lái)計算出總造價(jià)做為中標價(jià)。

　　5、一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底；

　　6、標底編、審人員應參加招標項目的答疑會(huì )和現場(chǎng)勘察，便于正確編制、審核標底。

　　7、實(shí)行議標的工程，其承包價(jià)由招標單位與參加議標的施工單位按有關(guān)規定議定，并報招標投標管理機構審核，通過(guò)后由招標投標管理機構簽發(fā)中標通知書(shū)。

　　第四條 工程建設施工招標標底計價(jià)方法

　　1、根據提供的施工圖及有關(guān)資料，按照施工方案和定額規定的工程量計算規則，正確計算工程量。標底中應附有工程量計算書(shū)和主要材料與設備（數量、單價(jià)、合價(jià)）清單；

　　2、根據計算的工程量，合理適用單位估價(jià)；

　　3、對于市場(chǎng)放開(kāi)，單位估價(jià)表中又無(wú)參考價(jià)的新型材料、設備、燈具等價(jià)格，可按招標文件中明確的計價(jià)要求計算，或由招標單位提供統一的參考價(jià)格表，作為報價(jià)參考依據；

　　4、對人工、材料、機械臺班等直接費有關(guān)的價(jià)格變動(dòng)因素，應按國家及自治區規定的調價(jià)文件和招標文件規定的辦法計算；

　　5、要求造價(jià)總包干的工程，標底價(jià)格除考慮人工、材料、機械臺班等價(jià)格變動(dòng)因素外，還應包括不可預見(jiàn)的風(fēng)險、包干費；

　　6、寫(xiě)出標底編制綜合說(shuō)明；

　　第五條 為使標底編制做到正確、 合理，工程建設施工招標文件中必須明確工程計價(jià)（報價(jià)）的依據。

　　1、該工程使用的定額；

　　2、與定額配套的相應地區、相應專(zhuān)業(yè)的單位估價(jià)匯總表或計價(jià)原則；

　　3、土石方的運輸距離（市區應按4噸卡車(chē)行駛路線(xiàn)測定）和挖棄計價(jià)辦法；

　　4、與定額配套的費用標準；

　　5、施工圖設計的新型建筑材料和特殊施工方法的計價(jià)依據；

　　6、發(fā)包范圍內有關(guān)設備的計價(jià)依據；

　　7、工程建設期適用的調價(jià)文件和原則；

　　8、其它涉及計價(jià)問(wèn)題的說(shuō)明。

　　第六條 對新型建材、 設備、燈具等工程項目造價(jià)編制辦法，可分兩部分編制。

　　第一部分：對一些可套用單位估價(jià)相近子目的項目，可按相近子目換算材料差價(jià)的方法計算造價(jià)。但材料價(jià)格應列入主要清單中。

　　第二部分：可采用定量不定價(jià)的方式進(jìn)行編制。即：對一時(shí)無(wú)法采集單價(jià)的項目，由標底編制單位計算出這些新材料、設備、燈具的數量，提供給各投標單位，各投標單位以同一數量自行報出此部分造價(jià)。這部分造價(jià)可列入報價(jià)中作為中標價(jià)。具體報價(jià)處理辦法應在招標文件中說(shuō)明。

　　第七條 凡自治區范圍內的工程建設施工招標標底必須進(jìn)行審核。標底編制單位不得作為審核單位。標底審核根據《新疆維吾爾自治區工程建設施工招標投標管理辦法（試行）》的有關(guān)規定，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)及其招標投標管理機構分級進(jìn)行。

　　第八條 工程建設施工招標標底審核的主要內容：

　　1、核查建設項目的基建計劃、建設標準、建筑面積等文件資料；

　　2、核查工程項目設計內容與批準文件相符情況；

　　3、審核標底是否控制在核定的概算內，如有突破應通知建設單位落實(shí)資金或降低建設標準后進(jìn)行招標；

　　4、核查標底編制是否符合審定的招標文件要求；

　　5、核查標底各項內容和主要工程量、單價(jià)等是否符合工程造價(jià)管理部門(mén)頒布的有關(guān)文件規定。

　　6、寫(xiě)出審核說(shuō)明，經(jīng)招標投標管理機構主管領(lǐng)導審批確定后，作為確認標底并密封保存至開(kāi)標；

　　確認標底必須在投標單位全部送達有效標書(shū)后10天內確定。結構不太復雜的中小型工程必須在5天以?xún)却_定。

　　第九條 標底的保密

　　1、標底的編制和審核人員應在保密的環(huán)境中編制和審核標底。標底編成后應密封送招標投標管理機構審核。標底確認后應及時(shí)封存，所有接觸過(guò)標底人員都有保密責任，不得泄露。

　　2、在招標工作中若發(fā)現標底泄露，經(jīng)查證落實(shí)后，根據有關(guān)規定追究責任人員的責任。

　　第十條 編制標底應實(shí)事求是。 在審核工作中，若發(fā)現標底編制單位粗估冒算和砍量剎價(jià)，工程量計算誤差超過(guò)5％， 標底值超出10％，招投標管理機構可依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，對責任單位和責任人給予處罰。造成經(jīng)濟損失的按有關(guān)規定追究經(jīng)濟責任。

　　第十一條 本實(shí)施細則由自治區建設廳負責解釋。

　　第十二條 本實(shí)施細則自頒布之日起執行。