伊犁哈薩克自治州建設局，各地、州、市建設局（建委）、生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為認真貫徹《招標投標法》和建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》以及《評標委員會(huì )和評標辦法暫行規定》，進(jìn)一步加強建設工程招標投標管理，建立統一開(kāi)放、競爭有序的建筑市場(chǎng)秩序，規范工程招標投標行為，提高招標評標辦法的科學(xué)性、合理性，我廳制定了《新疆維吾爾自治區建筑工程施工評標規則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○五年八月十七日

　　主題詞：建筑業(yè)  招投標  施工評標  規則  通知

　　抄報：建設部市場(chǎng)司、自治區人民政府辦公廳

　　抄送：自治區有關(guān)廳、局、委、辦，本廳領(lǐng)導及有關(guān)處室

新疆維吾爾自治區建設廳辦公室
2005年8月17日印

新疆維吾爾自治區建筑工程施工評標規則

　　第一條  為了實(shí)施《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》，保證評標的公平、公正，結合自治區實(shí)際，制定本規則。

　　第二條  本規則適用于自治區境內依法必須招標的建筑工程施工的評標活動(dòng)。

　　本規則所稱(chēng)建筑工程，包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程和園林工程。

　　本規則所稱(chēng)評標，是指評標委員會(huì )依法對參與建筑工程施工、裝修、附屬設備材料采購的投標人進(jìn)行資格審查、對投標文件進(jìn)行初步評審和詳細評審的行為。

　　第三條  評標應當在有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行，接受縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或其委托的招標投標監督機構依法實(shí)施的監督。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預或者影響評標過(guò)程和結果。

　　第四條  評標方法包括綜合評估法、最低投標價(jià)法或者法律、行政法規允許的其他方法。

　　具有通用技術(shù)、性能標準，或者單項建安合同額1000萬(wàn)元以下的工程，可以采用最低投標價(jià)法，其他工程宜采用綜合評估法。

　　第五條  采用綜合評估法評標的，以能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項條件的投標為中標標準。

　　采用最低投標價(jià)法評標的，以能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評審投標價(jià)格最低，但不低于成本的投標為中標標準。

　　招標文件中對標的、數量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責任和解決爭議方法屬于招標文件的實(shí)質(zhì)性要求。

　　第六條  招標投標提倡使用工程量清單計價(jià)方式，條件不具備的，可以使用定額估價(jià)計價(jià)方式。

　　第七條  招標人采用工程量清單方式計價(jià)的，投標人不對工程量清單的準確性承擔責任。投標人認為工程量清單存在明顯錯誤的，可以在投標前以書(shū)面形式向招標人提出質(zhì)疑，由招標人予以解釋或者更正。

　　第八條  招標人采用定額估價(jià)方式計價(jià)的，可以設定投標控制價(jià)。投標控制價(jià)應當由招標人或其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)、招標代理等中介機構編制，并在開(kāi)標24小時(shí)前公布。

　　第九條  投標控制價(jià)在公布前應當向招標投標監督機構備案。

　　由政府立項核準、審批的建筑工程，編制的投標控制價(jià)超出批準投資概算相關(guān)部分的，招標投標監督機構應當責成編制單位予以核實(shí)、調減。經(jīng)核實(shí)投標控制價(jià)無(wú)法調減，或者經(jīng)過(guò)調減仍然超出投資概算相關(guān)部分的，不得組織招標，招標人也不得直接發(fā)包工程。

　　第十條  非政府立項核準、審批的建筑工程，三分之二的投標人的報價(jià)均高出投標控制價(jià)的，由評標委員會(huì )按照下列方式處理：

　�。ㄒ唬�屬于投標控制價(jià)編制錯誤的，以投標人有效標價(jià)平均值作為評標標準進(jìn)行評標；

　�。ǘ�）屬于投標人錯誤的，否決所有投標，招標人認可高出投標控制價(jià)的除外。

　　第十一條  采用公開(kāi)方式招標的，報名的潛在投標人在7家以上的，招標人可以在發(fā)售招標文件前，對潛在投標人進(jìn)行資格預審。

　　招標人在發(fā)布招標公告時(shí)應當明確獲取資格預審文件的方式、時(shí)間，或者在招標公告中載明資格預審的標準、保留進(jìn)入評標階段的數量等內容。

　　第十二條  資格預審應當遵守以下規定：

　�。ㄒ唬┌凑召Y格預審文件中載明的條件對投標人的資質(zhì)等級、業(yè)績(jì)、信譽(yù)、施工項目負責人與主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格等進(jìn)行審查；

　�。ǘ�）不得違反招標投標法和有關(guān)資質(zhì)資格管理規定設定限制條件，不得以投資渠道、屬地管轄等為由對潛在投標人實(shí)行歧視待遇；

　�。ㄈ�）不得與潛在投標人就招標項目資金墊付、工程款撥付、工期等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判，并以其作為資格預審條件；

　�。ㄋ模┎捎镁C合評估法評標的項目，預審保留的潛在投標人數量不得少于7家；采用最低投標價(jià)法評標的，不得少于5家。

　　第十三條  招標人應當采用書(shū)面方式向資格預審不合格的潛在投標人告知預審結果，告知書(shū)中應當說(shuō)明主要事實(shí)和理由，并向招標投標監督機構備案。

　　潛在投標人對資格預審結果有異議的，可以向招標投標監督管理機構投訴；招標投標監督機構發(fā)現招標人違反本規則第十二條規定進(jìn)行資格預審的，應當依法予以糾正。

　　第十四條  評標標準和方法應當在招標文件中規定，開(kāi)標后不得改變。

　　自治區境內建筑工程招標評標，推薦使用本規則所附《建筑工程施工招標評標標準》附表1至6.

　　第十五條  建筑工程裝修招標評標，可以按照招標文件和本規則附表4確定的評標標準，對裝修設計方案和施工投標文件進(jìn)行綜合評定，擇優(yōu)確定中標人；也可以提供裝修設計方案單獨進(jìn)行裝修施工招標評標。

　　招標人將裝修設計方案作為招標文件向潛在投標人或者被邀請的投標人統一發(fā)售的，設計方案中選單位具備相應的施工資質(zhì)條件，準予參加裝修施工投標。評標標準推薦使用《建筑工程施工招標評標標準》附表4.

　　第十六條  建筑工程附屬設備采購招標評標，推薦使用《建筑工程施工招標評標標準》附表5.

　　招標人應當按照《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》和《新疆維吾爾自治區建筑工程評標專(zhuān)家管理辦法》組織評標委員會(huì )。

　　第十七條  評標委員會(huì )成員應當研究、掌握招標文件的以下內容：

　�。ㄒ唬┱袠说哪繕�；

　�。ǘ�）招標項目的范圍和性質(zhì)；

　�。ㄈ�）招標文件中規定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款；

　�。ㄋ模┱袠宋募�規定的評標標準、評標方法和在評標過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。

　　第十八條  有下列情形之一的，評標委員會(huì )應當暫停評標，報招標投標監督機構依法處理：

　�。ㄒ唬┰u標標準和方法含有傾向特定投標人，或者妨礙、限制投標人平等競爭內容的；

　�。ǘ�）招標人干預評標委員會(huì )獨立、客觀(guān)、公正地行使評標權的。

　　第十九條  有下列情形之一的，評標委員會(huì )有權廢止投標文件：

　�。ㄒ唬┩稑巳嗣�稱(chēng)、組織機構與資格預審時(shí)不符，涉嫌以他人名義投標的；

　�。ǘ�）投標人之間或者投標人與招標人串通投標的；

　�。ㄈ�）以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。

　　第二十條  以?xún)煞N以上文字發(fā)布招標文件，或者允許使用兩種以上文字編制投標文件的，應當指定一種文字為權威解釋文字；未指定的以中文為準。

　　投標文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；合價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準，單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯位的除外。

　　投標人不接受按照前款規則認定的投標價(jià)的，作廢標處理。

　　第二十一條  評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　第二十二條  投標文件應當響應招標文件提出的各項條件和要求；采用最低投標價(jià)法的，投標文件應當響應招標文件的實(shí)質(zhì)性要求。評標委員會(huì )應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的投標偏差。

　　投標偏差分為重大偏差和細微偏差。

　　第二十三條  除招標文件另有規定的外，有下列情形之一的，屬于投標重大偏差：

　�。ㄒ唬�沒(méi)有按照招標文件要求提供投標擔保，或者所提供的投標擔保有瑕疵的；

　�。ǘ�）投標文件沒(méi)有投標單位法定代表人或其授權代表簽字和加蓋投標單位公章的；

　�。ㄈ�）組成一個(gè)聯(lián)合體投標，未提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標協(xié)議，或者聯(lián)合體一方以自己名義對同一招標項目投標的；

　�。ㄋ模┯烧�府立項核準、審批的建筑工程， 投標報價(jià)高于設定的工程預算控制價(jià)的；

　�。ㄎ澹┩稑巳藢ν�一招標項目作出兩個(gè)以上報價(jià)未明確效力的；

　�。�六）投標的施工、裝修、附屬材料設備料采購、工程監理完成期限超過(guò)招標文件規定期限的；

　�。ㄆ撸┩稑宋募�載明的技術(shù)規格、技術(shù)標準、貨物包裝方式、檢驗標準和方法等，不符合招標文件要求的；

　�。ò耍┩稑宋募�附有招標人不能接受的條件；

　�。ň牛┎粷M(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的其他情形。

　　第二十四條  采用最低投標價(jià)法評標的，除第二十三條規定的情形外，有下列情形之一的，也屬投標重大偏差：

　�。ㄒ唬┩稑说馁|(zhì)量、安全和文明施工措施不滿(mǎn)足招標文件要求的；

　�。ǘ�）履約擔保、違約賠償、變更工程結算等的承諾，不符合招標文件要求的；

　�。ㄈ�）提供的施工組織設計方案、技術(shù)措施等不能證明其未以低于生產(chǎn)成本投標的。

　　第二十五條  投標文件被評標委員會(huì )界定為發(fā)生重大偏差的，作廢標處理。

　　第二十六條  投標文件存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況，經(jīng)補正不會(huì )對其他投標人造成不公平的結果的，屬于投標細微偏差。

　　評標委員會(huì )應當書(shū)面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時(shí)可以按照招標文件規定的標準和方式，對細微偏差作不利于該投標人的量化。

　　第二十七條  投標被依法否定，或者投標文件被界定為廢標后，有效投標不足3個(gè)的，招標人應當依法重新招標。

　　第二十八條  對初審合格的投標文件，由評標委員會(huì )根據招標文件確定的評標方法和標準，對其技術(shù)部分、商務(wù)部分作詳細評審。

　　第二十九條  評標委員會(huì )成員應當按照招標文件和本規則所附《建筑工程施工招標評標標準》，獨立、客觀(guān)、公正地進(jìn)行量化打分。

　　匯總分項量化結果，一般應當去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后，以平均得分計算。招標投標監督機構在評標監督過(guò)程中發(fā)現評委打分畸高畸低與其他評審結果存在明顯偏差，且不能作出合理解釋的，可以去掉偏差最大的2個(gè)評分后，求取平均值。

　　第三十條  建筑工程監理評標，可以參照本規則執行。

　　第三十一條  本規定自2005年9月1日起施行，《新疆維吾爾自治區房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標評分方法（試行）》、《新疆維吾爾自治區房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標評分方法（試行）》同時(shí)廢止。本規定施行前建設廳制定的其他有關(guān)評標規定與本規則不一致的，以本規定為準。