黑建規[2003]27號

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范建設項目城市規劃行政審批（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃審批）行為，提高建設項目規劃審批效率和管理水平，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《黑龍江省城市規劃管理監察規定》等有關(guān)法律、法規和規章的規定，結合本省實(shí)際，制定本規程。

　　第二條 凡本省城市規劃區內建設項目的規劃審批活動(dòng)，均應當遵守本規程。

　　第三條 本規程所稱(chēng)建設項目是指新建、擴建和改建建筑物、構筑物、市政及管線(xiàn)工程。

　　第四條 本規程所稱(chēng)建設項目規劃審批是指城市規劃行政主管部門(mén)或者城市規劃管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規劃部門(mén)），依法對建設項目核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，以及建設項目開(kāi)工規劃放線(xiàn)、驗線(xiàn)和竣工規劃驗收的行政行為。

　　第五條 建設項目規劃審批申請人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），應當是具備法定資格的法人或者是具備法定完全民事責任能力的自然人。

　　第六條 未依法編制批準詳細規劃的建設用地，不予受理建設項目規劃審批。

　　第七條 對自有用地，且不改變用地性質(zhì)或者不需要核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》的建設項目，可直接進(jìn)入下一個(gè)審批程序。

　　第八條 建設項目規劃審批應當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓�合國家、省和地方相關(guān)的法律、法規、規章；

　�。ǘ�）符合依法批準的城市規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃要求；

　�。ㄈ�）符合國家和省城市規劃技術(shù)標準及其他相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準。

　　第九條 省建設行政主管部門(mén)主管全省行政區域內建設項目規劃審批的管理工作，并組織本規程實(shí)施。

　　市（行署）、縣（市）規劃部門(mén)負責本行政區域內建設項目規劃審批的管理工作，并具體實(shí)施本規程。

　　第二章 核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)

　　第十條 申請核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)，申請人應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┝㈨椫鞴懿块T(mén)出具的建設項目可行性研究報告（非國有投資的建設項目出具申請說(shuō)明書(shū)）；

　�。ǘ�）《建設項目選址申請書(shū)》（附表一）；

　�。ㄈ�）建設項目用地協(xié)議書(shū)或者用地證明文件或者用地說(shuō)明；

　�。ㄋ模┓�合規劃審批要求的城市現狀地形圖；

　�。ㄎ澹┙ㄔO資金法定證明（金額應在建設項目總投資的30％以上）；

　�。�六）其他有關(guān)申報材料：

　　1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項目還應當提供開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)和工商營(yíng)業(yè)執照原件及復印件；

　　2.軍隊用地轉為民用或者開(kāi)發(fā)用地的，還應當有中央軍委或者其授權的軍用土地管理部門(mén)的意見(jiàn)；

　　3.市政管線(xiàn)工程還應當提供擬建示意圖。

　　第十一條 核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)程序：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺值谑畻l規定的材料向規劃部門(mén)提出選址申請；

　�。ǘ�）規劃部門(mén)受理申請，并由兩名以上工作人員進(jìn)行建設項目現場(chǎng)踏查；

　�。ㄈ�）規劃部門(mén)對建設項目選址符合法定要求的，核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》，同時(shí)發(fā)出《規劃設計條件通知書(shū)》（附表二）。

　　不需要核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》的建設項目，可直接發(fā)出《規劃設計條件通知書(shū)》。

　　第三章 核發(fā)建設用地規劃許可證

　　第十二條 申請核發(fā)建設用地規劃許可證，申請人應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設用地規劃申請書(shū)》（附表三）；

　�。ǘ�）立項主管部門(mén)的建設項目立項批準文件（非國有投資的建設項目除外）；

　�。ㄈ�）建設項目用地協(xié)議書(shū)或者用地證明文件或者用地說(shuō)明；

　�。ㄋ模┓�合規劃審批要求的規劃設計方案（繪制在相應比例尺的城市現狀地形圖上）；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)申報材料：

　　1.個(gè)人自用建設項目還應當提供申請人的戶(hù)口簿和身份證原件及復印件；

　　2.規劃審批要求的《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》復印件；

　　3.市政管線(xiàn)工程還應當提供符合規劃審批要求的管線(xiàn)設計方案圖及相關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)；

　　4.需聯(lián)合建設的建設項目，還應當提供聯(lián)建協(xié)議書(shū)；

　　5.改建、擴建工程還應當提供原房屋產(chǎn)權證明、原施工圖或者原規劃批準文件；

　　6.原址改建，且改變用地性質(zhì)的建設項目，還應當提供土地權屬證明文件；

　　7.市場(chǎng)化運營(yíng)的土地，還應當提供《國有土地使用權有償出讓合同》。

　　第十三條 核發(fā)建設用地規劃許可證程序：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺值谑�二條規定的材料向規劃部門(mén)提出建設用地規劃申請；

　�。ǘ�）規劃部門(mén)現場(chǎng)踏查，初步核定建設項目用地的具體界限；

　�。ㄈ�）規劃部門(mén)對用地的具體界限進(jìn)行審查。審查同意后，按國家和省有關(guān)規定應當向社會(huì )進(jìn)行公示的建設項目，還要進(jìn)行7日以上的公示；

　�。ㄋ模┮巹澆块T(mén)對用地審查合格而不需要進(jìn)行社會(huì )公示的，或者經(jīng)社會(huì )公示已通過(guò)的建設項目，核發(fā)《建設用地規劃許可證》及附圖（附圖應標注：用地規劃界線(xiàn)、規劃建筑紅線(xiàn)、拆遷范圍控制線(xiàn)。以下簡(jiǎn)稱(chēng)三線(xiàn)圖）；

　�。ㄎ澹┥暾埲烁鶕�《建設用地規劃許可證》及附圖進(jìn)行建筑（市政）方案設計。

　　第四章 核發(fā)建設工程規劃許可證

　　第十四條 申請核發(fā)建設工程規劃許可證，申請人應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬�《建設工程規劃申請書(shū)》（附表四）；

　�。ǘ�）已核發(fā)的《建設用地規劃許可證》及附圖復印件；

　�。ㄈ�）國土主管部門(mén)出具的《土地使用權證》或者土地使用意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┓�合規劃審批要求的地質(zhì)勘測報告、建筑（市政）測量圖、建筑（市政）設計方案（建筑平面、立面、剖面及效果圖）及設計單位的資質(zhì)證書(shū)復印件；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)部門(mén)出具的書(shū)面審查意見(jiàn)；

　�。�六）其他有關(guān)申報材料：

　　1.非國有投資的建設項目，還應當提供建設項目資金法定證明；

　　2.個(gè)人自用建設項目還應當提供申請人身份證和戶(hù)口簿原件及復印件；

　　3.市政管線(xiàn)工程還應當提供符合規劃審批要求的管線(xiàn)施工圖。

　　第十五條 核發(fā)建設工程規劃許可證程序：

　�。ㄒ唬┥暾埲顺值谑�四條規定的相關(guān)材料向規劃部門(mén)提出核發(fā)建設工程規劃許可證申請；

　�。ǘ�）規劃部門(mén)對建筑（市政）設計方案進(jìn)行規劃審查，審查合格后向申請人核發(fā)《建設工程規劃許可證》副本（附表五）、《建設項目定位放線(xiàn)通知單》（附表六）；

　�。ㄈ�）經(jīng)審查需要修改的建筑（市政）設計方案，規劃部門(mén)應當向申請人發(fā)出《建筑（市政）設計方案規劃審查修改意見(jiàn)書(shū)》（附表七），修改并經(jīng)審查合格后核發(fā)《建設工程規劃許可證》副本、《建設項目定位放線(xiàn)通知單》。

　　第五章 放線(xiàn)、驗線(xiàn)及竣工驗收

　　第十六條 已取得《建設工程規劃許可證》副本的建設項目，在工程開(kāi)工前和竣工后均應當由規劃部門(mén)進(jìn)行規劃放線(xiàn)、驗線(xiàn)和竣工規劃驗收。

　　需要拆遷的建設項目，規劃部門(mén)還需要進(jìn)行拆遷范圍規劃核查。

　　第十七條 建設項目工程開(kāi)工前和開(kāi)工時(shí)，申請人應當分別向規劃部門(mén)申請放線(xiàn)和驗線(xiàn)，規劃部門(mén)應當在接到相應申請之日起3個(gè)法定工作日內到達現場(chǎng)，根據《建設工程規劃許可證》副本及附件和三線(xiàn)圖對建筑（市政）工程進(jìn)行放線(xiàn)和驗線(xiàn)。

　　規劃部門(mén)對驗線(xiàn)合格的，應當向申請人發(fā)放《建設項目工程開(kāi)工驗線(xiàn)合格通知單》（附表八）。

　　第十八條 建設項目工程竣工時(shí)，申請人應當向規劃部門(mén)提出竣工規劃驗收申請。規劃部門(mén)應當在接到申請材料之日起3個(gè)法定工作日內進(jìn)行工程竣工規劃驗收。申請人應當提供下列申請材料：

　�。ㄒ唬�《建設項目竣工規劃驗收申請書(shū)》（附表九）；

　�。ǘ�）城建檔案管理機構核發(fā)的《工程項目竣工檔案合格證》。

　　第十九條 經(jīng)規劃部門(mén)驗收合格的建設項目，由規劃部門(mén)核發(fā)《建設項目竣工規劃驗收合格證》（附表十），并向申請人發(fā)放《建設工程規劃許可證》正本，同時(shí)收回《建設工程規劃許可證》副本。

　　第六章 審批時(shí)限及其他要求

　　第二十條 大城市規劃部門(mén)依法核發(fā)《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》副本的，應當自接到全部合格材料之日起分別在15個(gè)法定工作日內完成，情況復雜的建設項目可分別延長(cháng)15個(gè)法定工作日。

　　中、小城市規劃部門(mén)依法核發(fā)上款證書(shū)的，應當分別在8個(gè)法定工作日內完成。

　　規劃部門(mén)之外的其他相關(guān)部門(mén)的審查時(shí)間及工程地質(zhì)勘察、工程測量、規劃設計、建筑設計等技術(shù)服務(wù)時(shí)間和社會(huì )公示時(shí)間不包含在上述審批時(shí)限內。

　　第二十一條 凡對不符合城市規劃用地性質(zhì)要求不應當予以批準的建設項目，規劃部門(mén)應當自接到申請之日起大城市和中、小城市分別在15和8個(gè)法定工作日內予以書(shū)面答復。

　　第二十二條 按本規程核發(fā)的《建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設用地規劃許可證》，自核發(fā)之日起一年內未進(jìn)行下一個(gè)規劃審批程序的，其相應證書(shū)自行失效；

　　依法取得《建設工程規劃許可證》副本的建設項目，自許可證核發(fā)之日起在其《土地使用權證》有效期內未進(jìn)行開(kāi)工建設的，其許可證自行失效。

　　第二十三條 規劃審批時(shí)需相關(guān)部門(mén)出具書(shū)面審查意見(jiàn)的，由申請人自行到相關(guān)部門(mén)申請取得書(shū)面意見(jiàn)并向規劃部門(mén)提供。

　　第二十四條 所有交給申請人的規劃審批文件及圖紙，均應當有規劃部門(mén)的審查專(zhuān)用章或者規劃部門(mén)公章及經(jīng)辦人、審核人、審批人必要的簽字，否則，規劃審批文件無(wú)效。

　　第二十五條 《建設工程規劃許可證》副本適用于辦理除房屋產(chǎn)權證書(shū)之外的其他相關(guān)文件；《建設工程規劃許可證》正本作為辦理房屋產(chǎn)權證書(shū)的法定依據之一。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 市、縣規劃部門(mén)可根據本規程制定當地實(shí)施細則，經(jīng)當地政府批準，報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十七條 城市雕塑、城市戶(hù)外廣告、臨時(shí)建設工程和實(shí)行城市土地政府儲備的建設用地的規劃審批辦法，由當地規劃部門(mén)另行規定。

　　第二十八條 經(jīng)規劃批準后的在建工程項目，需要變更申請人或者需要改變原規劃批準內容的，應當按本規程重新辦理審批手續。

　　第二十九條 本規程所稱(chēng)法定工作日數均指連續計算的工作天數。

　　第三十條 城市規劃區以外的農墾、森工、獨立工礦區系統的建設項目規劃審批辦法，由相應主管部門(mén)參照本規程執行，并接受省建設行政主管部門(mén)的指導和監督。

　　第三十一條 本規程由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第三十二條 本規程自2003年10月1日起施行。