通政發(fā)[2003]13號

     《南通市發(fā)展預拌混凝土管理規定》已經(jīng)2003年1月27日市十二屆人民政府第1次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2003年5月1日起施行。

　　二〇〇三年一月二十八日

　　第一條 為節約資源，減少城市噪聲和環(huán)境污染，保證建設工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規和其他有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)預拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑和摻合料等成份按一定比例，在集中攪拌站（廠(chǎng)）經(jīng)計量拌制后通過(guò)預拌混凝土運輸車(chē)，在規定時(shí)間內運至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。

　　第三條 本規定適用于本市行政區域內預拌混凝土的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用的管理。

　　第四條 市建設行政主管部門(mén)負責全市預拌混凝土行業(yè)的行政管理工作，市散裝水泥辦公室負責實(shí)施推廣使用預拌混凝土的日常管理工作。

　　各縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)或人民政府授權的部門(mén)負責本地區預拌混凝土行業(yè)的行政管理工作，其所屬的散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)散裝辦）負責實(shí)施推廣使用預拌混凝土的日常管理工作。

　　第五條　計劃、經(jīng)貿、公安、國土、建設、規劃、城管、交通、環(huán)保、物價(jià)、工商、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)依照各自的職責，對預拌混凝土攪拌站（廠(chǎng)）建設及預拌混凝土的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸和使用進(jìn)行監督管理。

　　第六條　符合條件的單位和個(gè)人可以興辦預拌混凝土攪拌站（廠(chǎng)），各預拌混凝土攪拌站（廠(chǎng)）應當實(shí)行公平競爭。

　　第七條 預拌混凝土攪拌站（廠(chǎng)）的布點(diǎn)方案由政府發(fā)展預拌混凝土主管部門(mén)會(huì )同計劃、規劃、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)及散裝辦，根據預拌混凝土需求量、城市規劃、建設規模、道路交通狀況和環(huán)境保護要求進(jìn)行編制。

　　第八條 籌建預拌混凝土攪拌站（廠(chǎng)）應向政府發(fā)展預拌混凝土主管部門(mén)提出申請，并提供下列材料：

　�。ㄒ唬┰O立申請書(shū)；

　�。ǘ�）可行性研究報告；

　�。ㄈ�）預拌混凝土攪拌站（廠(chǎng)）選址意見(jiàn)；

　�。ㄋ模┲鞴懿块T(mén)要求提供的其他相關(guān)資料。

　　主管部門(mén)自收到全部申請材料后15日內以書(shū)面形式答復。同意籌建的，發(fā)給籌建批準書(shū)，由籌建單位按基本建設程序辦理立項、環(huán)保、規劃、土地等審批手續；不同意的，應當以書(shū)面形式說(shuō)明理由。

　　第九條　預拌混凝土攪拌站（廠(chǎng)）應當到工商行政管理部門(mén)登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照，并向建設行政主管部門(mén)申請辦理建筑企業(yè)資質(zhì)，取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十條 預拌混凝土攪拌站（廠(chǎng)）必須嚴格按國家和行業(yè)標準以及技術(shù)規范組織生產(chǎn)，并接受質(zhì)量監督機構依法實(shí)施的質(zhì)量監督管理。

　　第十一條　城市道路、橋梁、水利、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程及市政基礎設施等建設項目，凡可使用預拌混凝土的建設工程，應當使用預拌混凝土。

　　第十二條 市區下列工程項目應全部使用預拌混凝土，禁止現場(chǎng)自行攪拌混凝土：

　�。ㄒ唬┩猸h(huán)東路以西至長(cháng)江路以東，外環(huán)北路、越江路以南，洪江路以北區域內所有新建、改建、擴建工程項目；

　�。ǘ�）上述區域外的混凝土使用總量在200立方米（含200立方米）以上或一次混凝土使用量在50立方米（含50立方米）以上所有新建、改建、擴建工程項目；已開(kāi)工但尚未完成工程主體的項目，混凝土使用總量在500立方米以上的，在本規定施行之日起兩個(gè)月內，應全部使用預拌混凝土，不得現場(chǎng)攪拌混凝土。

　　第十三條 在本規定第十二條規定中有下列情形的，建設單位應當在招標前向市散裝辦申報登記，經(jīng)現場(chǎng)核實(shí)后，符合規定的方可在施工現場(chǎng)攪拌混凝土�，F場(chǎng)攪拌混凝土應當采取有效的防塵和隔聲措施，符合有關(guān)環(huán)境保護和市容衛生規定。

　�。ㄒ唬�屬特種類(lèi)型混凝土，預拌混凝土攪拌站（廠(chǎng)）無(wú)法生產(chǎn)的；

　�。ǘ�）因交通條件等原因，預拌混凝土運輸車(chē)無(wú)法到達施工現場(chǎng)的；

　�。ㄈ�）其他確需在施工現場(chǎng)攪拌混凝土的。

　　第十四條 預拌混凝土攪拌站（廠(chǎng)）生產(chǎn)預拌混凝土應全部使用散裝水泥。特殊情況需要改用袋裝水泥的，應報散裝辦批準。并按有關(guān)規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　第十五條 散裝水泥專(zhuān)用車(chē)、預拌混凝土運輸車(chē)和輸送泵車(chē)為工程特種車(chē)輛，可由散裝辦開(kāi)具證明，報公安、交通管理部門(mén)辦理工程特種車(chē)輛相關(guān)手續，交通規費按照國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的政策，給予適當優(yōu)惠。因建設工程施工確需進(jìn)入禁區、限時(shí)路段的工程特種車(chē)輛，公安部門(mén)應當按規定辦理臨時(shí)通行證。

　　第十六條 預拌混凝土生產(chǎn)和運輸應符合環(huán)境保護和環(huán)境衛生的要求。預拌混凝土運輸車(chē)應保證車(chē)況良好、車(chē)容整潔，并采取相應的防止泄漏措施，防止污染城市環(huán)境。

　　第十七條 銷(xiāo)售預拌混凝土，供需雙方應當簽訂書(shū)面合同。預拌混凝土運抵施工現場(chǎng)時(shí)，供需雙方必須共同做好驗收記錄，并按國家和行業(yè)相關(guān)標準的要求，現場(chǎng)制作試塊，作為混凝土強度評定依據�；炷�土的檢測頻率應執行國家和行業(yè)相關(guān)規定。

　　第十八條 預拌混凝土的價(jià)格信息由市工程造價(jià)管理機構按期公布，預拌混凝土生產(chǎn)和使用單位應參照執行。屬于使用預拌混凝土的建設工程，應按預拌混凝土的價(jià)格編制工程概算、預算、決算。

　　第十九條 建設工程招標投標辦公室應將使用預拌混凝土的要求列入招標文件。各標底編制單位在接受建設單位委托時(shí)，應將預拌混凝土的價(jià)格納入標底，并逐步將預拌混凝土實(shí)行招標采購。

　　第二十條　建筑施工企業(yè)的預拌混凝土使用能力，建設單位預拌混凝土的實(shí)際使用量由散裝辦審定。

　　第二十一條　城市道路、橋梁、水利、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程及市政基礎設施等建設項目，以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區建設項目，散裝辦應按規定征收散裝水泥專(zhuān)項資金預收款。

　　第二十二條　違反本規定第十二、十三條規定，未經(jīng)批準在施工現場(chǎng)攪拌混凝土的，由市建設行政主管部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)責令停止現場(chǎng)攪拌，并按有關(guān)規定予以處罰。

　　第二十三條 違反本規定第十四條的規定，未經(jīng)散裝辦批準改用袋裝水泥的，由政府發(fā)展預拌混凝土主管部門(mén)責令停止使用，并處以3000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本規定，未足額繳納散裝水泥專(zhuān)項資金的，由散裝辦責令其限期繳納，并按逾期每日加收萬(wàn)分之五的滯納金；對拒不繳納的，可按有關(guān)規定予以處罰。

　　第二十五條　生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的預拌混凝土及其制品的，責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款； 有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得； 情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 建筑施工企業(yè)在施工中使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的預拌混凝土及其制品的，未辦理接受工程質(zhì)量監督手續的，由建設行政主管部門(mén)責令改正、沒(méi)收違法所得，并視情節輕重，處以警告、暫扣或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　因前款規定違法行為造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應當賠償損失，并依法追究領(lǐng)導者和主要責任人員的行政責任； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　違反本規定其他條款規定的，分別由相關(guān)部門(mén)依據各自的職責依法予以處理。

　　第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可依法提起復議或向人民法院起訴。

　　第二十九條　各級預拌混凝土管理部門(mén)的工作人員，應當忠于職守，秉公辦事，切實(shí)為發(fā)展預拌混凝土搞好服務(wù)工作。對濫用職權，玩忽職守的，按規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 本規定自2003年5月1日起施行。南通市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市城鄉建委等部門(mén)《南通市推廣使用商品混凝土暫行規定的通知》（通政辦發(fā)[1995]199號）同時(shí)廢止。