第一條 為加強外商投資企業(yè)土地使用管理，鼓勵外商投資，保護外商投資企業(yè)的合法權益，根據《江蘇省外商投資企業(yè)土地使用管理辦法》，結合我市具體情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外商獨資企業(yè)。

　　第三條 外商投資企業(yè)使用本市行政區域內的土地，須持經(jīng)批準的建設項目文件和法人證書(shū)（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)須取得建設主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)），向市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)提出申請。經(jīng)審查批準后，通過(guò)簽訂土地使用合同，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權。

　　第四條 外商投資企業(yè)可通過(guò)以下四種方式取得土地使用權；

　　1.通過(guò)出讓方式取得土地使用權。投資于商業(yè)、金融、旅游、服務(wù)業(yè)、商品房等項目用地，必須按國家規定的出讓程序，由市、縣（市）土地管理部門(mén)代表政府，通過(guò)協(xié)議、招標或拍賣(mài)方式辦理國有土地使用權出讓手續。按出讓方式取得的國有土地使用權可轉讓、出租、抵押。

　　2.通過(guò)有償劃撥或與中方企業(yè)合資、合作的方式取得土地使用權。中方企業(yè)原經(jīng)行政劃拔取得的土地使用權作價(jià)部分，須以政府投資入股，原擁有土地使用權的中方企業(yè)，可按鎮江市政府有關(guān)文件規定享受不低于60％的土地使用權股份（股份比例由土地管理部門(mén)按照實(shí)際情況確定）；其余政府股部分，由中方企業(yè)按核定價(jià)值逐年向政府繳納地租。地租由市、縣（市）土地管理部門(mén)負責收取。以企業(yè)法人股合資、合作的，必須先補辦出讓手續。

　　外商合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用劃撥的存量國有土地，必須向市、 縣（市）土地管理部門(mén)繳納場(chǎng)地開(kāi)發(fā)費，并依法簽訂土地使用合同和 繳納土地使用費。外商合資、合作經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，土地使用權由市、縣（市）土地管理部門(mén)收歸國有，統一安排使用。

　　外商投資企業(yè)可行性研究報告審查意見(jiàn)中，必須附市、縣（市）規 劃管理部門(mén)核發(fā)的項目選址意見(jiàn)和土地管理部門(mén)發(fā)放的國有土地使 用證（復印件）或用地意見(jiàn)。外商投資企業(yè)向工商部門(mén)申辦開(kāi)業(yè)登記 時(shí)，必須附具市、縣（市）土地管理部門(mén)核準的地價(jià)評估報告和相應的 用地審批意見(jiàn)。

　　3.通過(guò)與鄉（鎮）、村企業(yè)合資、合作或租賃農村集體土地的方 式，取得土地使用權。外商投資企業(yè)與鄉（鎮）、村或其他農村集體經(jīng) 濟組織共同興辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)并使用集體所有的土地的，應由當地鄉（鎮）、村或其他農村集體經(jīng)濟組織，按照鄉（鎮）、村辦企業(yè)用地審批管理規定，辦理土地使用報批手續后，其土地使用權方可作為鄉（鎮）、村或其他農村集體經(jīng)濟組織與外商合資、合作的條件。土地使用合同由市、縣（市）土地管理部門(mén)代表土地所有者與外商投資企業(yè)簽訂。合資、合作期滿(mǎn)后，土地使用權由市、縣（市）土地管理部門(mén)收回并退還給原鄉（鎮）村、組或其他農村經(jīng)濟集體使用。

　　外商合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)租憑農村集體建設用地作為其生產(chǎn)、生 活用地的，租賃雙方須憑規劃管理部門(mén)核發(fā)的項目選址的有關(guān)憑證、 租賃協(xié)議及其他有關(guān)文件資料，向市、縣（市）土地管理部門(mén)辦理土地 租賃審批及登記手續，領(lǐng)取租賃登記證，按規定簽訂土地使用合同， 繳納土地使用費（土地使用費由出租方負責繳納），并按租金總額的3％繳納土地管理費。農業(yè)用地和城市規劃區內農村集體土地以及增量農村集體建設用地不得作為租賃用地，跨村或跨鄉（鎮）用地的，必須先征為國有。

　　4.通過(guò)租賃房屋及場(chǎng)地的方式取得國有土地使用權。出租場(chǎng)地或房屋的土地以劃撥方式取得的，原土地使用者必須在補辦出讓手續并補交出讓金或經(jīng)市（市）人民政府批準，向土地管理部門(mén)繳納年地租并履行土地登記后，方可將場(chǎng)地或房屋用于租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五條 外商投資企業(yè)自取得土地使用權之日起（補辦用地批 準手續的從領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起），應按照規定，向市、縣（市）土地管 理部門(mén)繳納土地使用費，土地管理部門(mén)所收的土地使用費全額上繳 同級財政部門(mén)。由財政部門(mén)安排一定比例返還給土地管理部門(mén)作為 業(yè)務(wù)費（具體標準由土地管理、財政部門(mén)共同商定）。

　　土地使用費由市、縣（市）土地管理部門(mén)代表政府統一核收。鎮江市市區外商投資企業(yè)的土地使用費由市土地管理局統一核收。開(kāi)發(fā)區“三資”企業(yè)土地使用費的收取，除上交省以外，由土地管理部門(mén)核收，明收明支，留在開(kāi)發(fā)區作為政府投入。

　　產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的土地使用費，可在自取得土地使用權之日起五年內免繳，自第六年起的五年內，按土地使用合同規定標準減半繳納。其他外商投資企業(yè)的土地使用費，自取得土地使用權之日起五年內，按下限標準減半繳納。

　　產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的確定，按外經(jīng)貿部《關(guān)于確認和考核外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的實(shí)施辦法》執行。凡申請享受減免土地使用費優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè)，必須向市、縣（市）土地管理部門(mén)提供省外經(jīng)貿委出具的確認證書(shū)副本和年終考核合格證明。

　　凡從事農、林、牧、漁業(yè)開(kāi)發(fā)項目，興辦交通、能源、基礎設施項目，土地開(kāi)發(fā)、復墾項目和外商與鄉（鎮）、村、組或其他農村經(jīng)濟組織合資、合作經(jīng)營(yíng)的項目，經(jīng)報市、縣（市）人民政府批準，可在一定期限內減免土地使用費。

　　不以營(yíng)利為目的的教育、科技、衛生、體育和其他社會(huì )公益事業(yè)的項目，免繳土地使用費。

　　第六條 土地使用費繳納人為合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，中方以土地使用權作為合資、合作經(jīng)營(yíng)條件的，土地使用費由中方負 責繳納。

　　第七條 外商投資企業(yè)需變更土地用途，應事先向市、縣（市）規 劃管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后，向土地管理部門(mén)申請辦理土地變更 登記手續，并調整土地使用權出讓金或重新核定土地使用費收取標 準。

　　第八條 外商投資企業(yè)不履行土地合同規定，未按期繳納土地 使用費的，市、縣（市）土地管理部門(mén)可自逾期之日起，按日加收欠交土地使用費總額3‰的滯納金。逾期90天仍拒不繳納的，土地管理部門(mén)有權按土地管理法律、法規對該企業(yè)處以必要的行政處罰。

　　第九條 外商投資企業(yè)對取得使用權的土地，可以自行開(kāi)發(fā)也 可以委托所在地土地管理部門(mén)開(kāi)發(fā)。

　　第十條 外商投資企業(yè)在取得土地使用權后，應及時(shí)使用。超過(guò) 一年未按合同使用的，應當向市、縣（市）土地管理部門(mén)報告，說(shuō)明原 因，并按規定繳納土地荒蕪（閑置）費。超過(guò)兩年仍未按合同使用的， 市、縣（市）土地管理部門(mén)可依法無(wú)償收回土地使用權，已繳納的費用 不予退還。

　　第十一條 中方在本辦法發(fā)布前以劃撥土地使用權與外商合資、合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，須自本辦法發(fā)布之日起三個(gè)月內，按規定程序向市、縣（市）土地管理部門(mén)申請補辦用地審批手續。逾期未辦的；按違法占地對外商投資企業(yè)之中方予以處罰，對情節嚴重的，土地管理部門(mén)可代表政府無(wú)償收回其土地使用權。

　　第十二條 對外商投資企業(yè)用地，由市土地管理局負責，會(huì )同外經(jīng)貿委等有關(guān)部門(mén)參加，統一辦理審查報批等有關(guān)手續。

　　土地管理部門(mén)在收到外商投資企業(yè)完整用地申報資料和全額繳訖國家規定的有關(guān)稅費后，應在一個(gè)月內辦理完畢土地審批手續。

　　第十三條 香港、澳門(mén)、臺灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個(gè)人在本市投資興辦的企業(yè)，按本辦法執行。

　　第十四 條本辦法由市國土局負責應用解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：鎮江市外商投資企業(yè)土地使用費收取標準。