一九九九年八月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護建筑市場(chǎng)的正常秩序， 規范建設工程監理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監理）的招標投標活動(dòng)，維護建設（項目法人）、監理單位的合法利益，依據國家、省有關(guān)法律、法規和規章，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區域內， 從事本辦法規定的土木建筑、工業(yè)設備安裝和管線(xiàn)敷設等建設工程的監理活動(dòng)，均應實(shí)行監理招標投標。

　　本辦法適用于建設工程施工階段的監理招標投標；設計階段監理招標投標可參照本辦法執行。

　　第三條 監理招標投標應遵循公開(kāi)、 公正、公平競爭的原則，實(shí)行由建設單位組織，政府招標投標管理機構進(jìn)行監督的公開(kāi)招標。

　　凡依法取得監理資質(zhì)等級證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照，收費許可證、稅務(wù)登記證并已在省建設行政主管部門(mén)注冊的監理單位，均可參加相應等級及監理范圍的工程項目監理投標。

　　第四條 下列建設工程監理必須實(shí)行監理招標投標

　�。ㄒ唬┐笾行徒ㄔO工程；

　�。ǘ�）省、市重點(diǎn)工程；

　�。ㄈ�）各級人民政府投資（包括財政全額投資、控股和參股投資、財政債券投資及政府提供保證的使用國外貸款進(jìn)行轉貸投資）建設的建設工程；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他建設工程。

　　其他工程的監理是否實(shí)行招投標由項目法人自行決定。

　　第五條 建設工程監理招標投標是法人之間的經(jīng)濟活動(dòng)，應當依法進(jìn)行并受法律保護和約束，任何單位和個(gè)人不得非法干預監理招標投標活動(dòng)的正常進(jìn)行。

　　第六條 省建設行政主管部門(mén)負責全省建設工程監理招標投標的管理工作。

　　省轄市建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程監理招標投標的管理工作。

　　省建設工程招標投標管理機構具體組織實(shí)施省直接管理工程項目的監理招標投標的監督管理工作。

　　省以下各級建設工程招標投標管理機構按分級管理的原則，具體組織實(shí)施本行政區域內建設工程監理招標投標工作的監督管理；業(yè)務(wù)上接受省建設工程招標投標管理辦公室的指導。

　　第七條 各級建設行政主管部門(mén)在建設工程監理招標投標中履行的職責依照《河北省建設工程招標投標管理規定》執行。

　　第二章 招 標

　　第八條 進(jìn)行招標的建設單位應具有與招標的建設工程相適應的建設項目管理資質(zhì)，不具備相應建設項目管理資質(zhì)的，其招標工作必須委托具有相應資質(zhì)的招標代理單位代理。

　　第九條 須委托代理招標的， 委托單位應當與接受委托的招標代理單位簽訂書(shū)面委托代理合同，并報建設工程招標投標管理機構備案。

　　第十條 建設工程項目監理的招標投標應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮蚜腥雵�家或省、市本年度建設計劃；

　�。ǘ�）已向建設行政主管部門(mén)辦理工程報建手續；

　�。ㄈ�）工程建設資金已落實(shí)；

　�。ㄋ模┱袠怂�需的其他條件已經(jīng)具備。

　　第十一條 招標單位進(jìn)行建設工程監理招標應遵循下列程序：

　�。ㄒ唬┏闪⒄袠诵〗M；

　�。ǘ�）向招標投標管理機構提出招標申請，填寫(xiě)招標申請書(shū)；

　�。ㄈ�）編制招標文件并報招標投標管理機構審定；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標公告；

　�。ㄎ澹�對申請投標單位進(jìn)行資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍審核，選定投標單位；

　�。�六）向合格的投標單位發(fā)出招標文件及有關(guān)資料；

　�。ㄆ撸┙M織投標單位進(jìn)行答疑；

　�。ò耍┙M織評標委員會(huì )；

　�。ň牛�擬定評標、定標辦法，并報招標投標管理機構審定；

　�。ㄊ�）召開(kāi)開(kāi)標會(huì )，宣布評標委員會(huì )人員名單及評、定標辦法；

　�。ㄊ�一）評標、決定中標單位；

　�。ㄊ�二）簽發(fā)經(jīng)招標投標管理辦公室核準的中標通知書(shū)；

　�。ㄊ�三）與中標單位簽訂監理合同。

　　第十二條 招標文件應包括下列內容：

　�。ㄒ唬┩稑隧氈�：

　　1、工程的綜合說(shuō)明，包括項目的主要建設內容、規模、工程等級、地點(diǎn)、總投資、現場(chǎng)條件、開(kāi)竣工日期；

　　2、委托監理的范圍和監理業(yè)務(wù)；

　　3、投標文件的格式、編制、遞交；

　　4、無(wú)效投標文件的規定；

　　5、投標起止時(shí)間，開(kāi)、評、定標時(shí)間和地點(diǎn)。

　�。ǘ�）招標文件、投標文件澄清與修改；

　�。ㄈ�）合同條件與協(xié)議條款（合同標準條件不得變動(dòng)）；

　�。ㄋ模�對監理單位和現場(chǎng)監理人員的要求；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)技術(shù)規定；

　�。�六）必要的設計文件、圖紙和有關(guān)資料；

　�。ㄆ撸┢渌�事項。

　　第十三條 投標單位與招標代理單位有直接隸屬關(guān)系或利益關(guān)系的不得參與投標。

　　第十四條 招標文件一經(jīng)發(fā)出， 招標單位不得擅自變更或增加附加條件，確需變更或補充的，須經(jīng)招標投標管理機構批準，并在投標截止日期7日前書(shū)面通知所有投標單位。

　　第十五條 招標文件發(fā)出10日內， 由招標單位組織標前答疑，答疑紀要經(jīng)招標投標管理機構審核后，作為招標文件的補充在投標截止日期7日前通知所有投標單位。

　　第十六條 招標文件發(fā)出到投標截止日期， 小型工程不少于10天，大中型工程不少于30天。

　　第三章 投 標

　　第十七條 投標單位應向招標單位提供下列材料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)證書(shū)副本原件及復印件、營(yíng)業(yè)執照、進(jìn)冀、駐冀批準書(shū)及其他證明文件；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)介及近年來(lái)主要監理業(yè)績(jì)。

　　第十八條 投標單位在領(lǐng)取招標文件和有關(guān)資料時(shí)， 須按工程大小向招標單位交押500元至2000元的投標保證金。

　　第十九條 投標單位應當按照投標文件的要求編制投標文件，內容包括：

　�。ㄒ唬┩稑藛挝桓艣r，單位資質(zhì)等級，核準的監理業(yè)務(wù)范圍、主管部門(mén)或股東單位、人員綜合情況；

　�。ǘ�）監理大綱；

　�。ㄈ�）監理機構的組成，包括總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員及主要人員的監理業(yè)績(jì)；

　�。ㄋ模┍O理機構人中的職稱(chēng)證書(shū)及監理工程師資格證書(shū)、上崗證等原件及復印件；

　�。ㄎ澹┯糜诠こ痰臋z測設備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位檢測的協(xié)議；

　�。�六）近幾年的監理單位監理業(yè)績(jì)及獎懲情況；

　�。ㄆ撸┍O理費報價(jià)；

　�。ò耍┱袠宋募�要求的其他內容。

　　第二十條 投標文件須內容齊全、字跡清楚、裝訂成冊，有單位和法定代表人的印鑒，在規定日期內密封送達招標單位。

　　第四章 開(kāi)標、評標、定標

　　第二十一條 開(kāi)標、 評標、定標活動(dòng)，應在招標投標管理機構的監督下進(jìn)行，由建設單位或者其招標代理單位主持。

　　第二十二條 評標時(shí)由評標委員會(huì )當眾宣布經(jīng)招標投標管理機構批準的評標委員會(huì )名單和評標、定標辦法，啟封投標文件及補充函件，宣讀投標文件的主要內容。

　　第二十三條 評標委員會(huì )由建設單位和取得本省建設工程監理招標評標專(zhuān)家網(wǎng)成員資格的專(zhuān)家組成，主任評委由建設單位的法定代表人或其指定代理人擔任，并主持評標工作。評標委員會(huì )由不少于7人的單數組成， 其中建設單位的成員不得超過(guò)評委會(huì )總數的五分之二，評標前，從評標專(zhuān)家網(wǎng)中隨機抽選的評標專(zhuān)家人數不少于五分之三。

　　抽取的評委應與投標單位無(wú)直接隸屬關(guān)系及利益關(guān)系，否則另行抽取。

　　第二十四條 投標文件有下列情況之一者無(wú)效：

　�。ㄒ唬┪窗凑袠宋募�要求密封的；

　�。ǘ�）未按規定或招標文件要求填寫(xiě)，內容不全或字跡模糊辯認不清的；

　�。ㄈ�）投標單位未加蓋單位和法定代表人印鑒的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝环ǘù�表人或其委托代理人未攜帶有關(guān)證件或未按時(shí)參加開(kāi)標會(huì )的；

　�。�六）監理費報價(jià)低于國家規定標準下限的；

　　違反國家或本省有關(guān)規定的其他情形。

　　第二十五條 評標應本著(zhù)公正、 公平、合理、科學(xué)的原則，對監理大綱、人員素質(zhì)、監理業(yè)績(jì)、監理取費，以及監理方法可行，措施可靠等進(jìn)行全面評審。評標辦法一經(jīng)確定，開(kāi)標后不得更改。

　�。ㄒ唬┲饕�評審內容及分值分配如下：

　　監理單位資質(zhì)等級及總體素質(zhì)  　　　10－15

　　監理大綱　　　　　　　　　　　　　10－20

　　監理機構：總監理工程師資格及業(yè)績(jì)　10－20

　　專(zhuān)業(yè)配套　　　　　　　　　　　　　  5－10

　　職稱(chēng)、年齡結構等  　　　　　　　  　5－10

　　各專(zhuān)業(yè)監理工程師資格及業(yè)績(jì)              10－15

　　監理取費                                             5－10

　　檢測設備、儀器                                   5－10

　　監理單位監理業(yè)績(jì)                              10－20

　　企業(yè)獎懲及社會(huì )信譽(yù)                             5－10

　　總分值以100分計。

　�。ǘ�）評標辦法

　　評標委員按規定的評標辦法打分，否則為廢票。得分的計算，按分項相加，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取余下分數的平均分數即為投標單位的得分。

　　第二十六條 評標應由評標委員獨立打分， 綜合得分最高的投標單位即為中標單位。投標單位綜合得分出現相同分數時(shí)，由評委復審后，通過(guò)投票或舉手表決的方法，確定中標單位。評標委員會(huì )對定標結果出現分歧時(shí)，由招標投標管理機構裁定。

　　對定標結果違反規定的，招標投標管理機構有權否決。

　　第二十七條 從開(kāi)標到定標一般工程不超過(guò)7天，大中型工程不超過(guò)15大。

　　第二十八條 確定中標單位7日內，招標單位發(fā)出經(jīng)招標投標管理機構簽審的中標通知書(shū)，并同時(shí)抄送各未中標單位。未中標單位應在接到通知7日內退回招標文件和有關(guān)資料， 招標單位退還其投標保證金，并適當給予標書(shū)編制補償費。

　　第二十九條 中標通知書(shū)發(fā)出7日內中標單位與建設單位簽定監理合同，招標單位同時(shí)退還中標單位的投標保證金。招標文件與投標文件已確認的各項條款不得更改。

　　第三十條 招標單位發(fā)出招標文件后， 由于招標單位的原因，而中止招標的，招標單位雙倍返還投標單位的投標保證金。

　　招標單位應與中標單位采用書(shū)面形式訂立委托監理合同，招標單位不得擅自改變中標單位。定標后，中標單位逾期簽訂監理合同，招標單位扣留其投標保證金。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 招標單位、投標單位、招標代理單位有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)按《河北省建筑市場(chǎng)管理條例》、《河北省建設工程招標投標管理規定》、《河北省工程建設監理規定》予以警告、責令停止招投標、限期取消投標資格、已中標的中標無(wú)效、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、停止工程監理活動(dòng)、沒(méi)收違法所得，并可處以 2萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄒ唬�對必須實(shí)行工程監理招標而未招標的；

　�。ǘ�）監理招標未按本辦法規定進(jìn)行公開(kāi)招標的；

　�。ㄈ�）招標的建設單位或其代理人與參加投標的單位互相勾結，妨礙公平競爭的；

　�。ㄋ模┩稑藛挝辉谕稑酥写�通作弊、弄虛作假（如現場(chǎng)監理人員與投標文件確定的監理人員嚴重不符的）、擾亂招投標工作秩序的；

　�。ㄎ澹┲袠藛挝晦D包或非法分包監理業(yè)務(wù)的。

　�。�六）工程監理招標定標后，招標單位擅自改變中標單位的。

　　第三十二條 建設行政主管部門(mén)和招標投標管理機構工作人員徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十三條 當事人對處罰決定不服的， 可在接到通知15日內向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級建設行政主管部門(mén)復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定15日內向人民法院起訴。

　　第三十四條 本辦法由河北省建設委員會(huì )負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自一九九九年八月一日起施行。