山東省人民政府令第166號

　　《山東省港口管理辦法》已經(jīng)2004年4月30日省政府第29次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

　　省長(cháng)　韓寓群
　　二○○四年五月十七日

　　第一條　根據《中華人民共和國港口法》和其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區域內從事港口規劃、建設、維護、經(jīng)營(yíng)、管理及其他相關(guān)活動(dòng)的，應當遵守本辦法。

　　第三條　縣級以上人民政府應當將港口事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，保護和合理開(kāi)發(fā)利用港口資源。

　　縣級以上人民政府應當引導、鼓勵國內外經(jīng)濟組織和個(gè)人投資建設、經(jīng)營(yíng)港口，依法維護投資經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

　　第四條　省交通主管部門(mén)主管全省的港口工作。

　　市、縣（市、區）交通主管部門(mén)具體實(shí)施對港口的行政管理。

　　第五條　全省港口布局規劃由省交通主管部門(mén)根據全國港口布局規劃組織編制，并征求有關(guān)部門(mén)、單位的意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府同意后依照國家規定的程序公布實(shí)施。

　　列入國家主要港口名錄和省重要港口名錄的港口的總體規劃，應當經(jīng)省交通主管部門(mén)審核后，按照法定程序報批。

　　編制港口布局規劃和港口總體規劃應當組織專(zhuān)家論證，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　第六條　在港口總體規劃區域內建設港口設施使用港口岸線(xiàn)的，應當遵循深水深用、淺水淺用的原則，并按照法律、法規規定的程序報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核批準。

　　第七條　規劃港區開(kāi)發(fā)建設前，任何單位和個(gè)人不得擅自改變規劃港區的自然地形或者違反港口規劃建設永久性建筑物。

　　第八條　從事港口經(jīng)營(yíng)的，應當符合法律、法規規定的條件并取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。

　　申請領(lǐng)取港口經(jīng)營(yíng)許可證的，應當向港口所在地的交通主管部門(mén)提出申請，并提供相應的證明和資料。交通主管部門(mén)應當自收到申請和相關(guān)證明、資料之日起 20日內完成審查，符合條件的，報省交通主管部門(mén)核發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，書(shū)面通知申請人并載明不予許可的理由。法律、法規對辦理港口經(jīng)營(yíng)許可的程序另有規定的，從其規定。

　　第九條　從事危險貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，應當按照國家規定取得相應的危險貨物港口作業(yè)認可證。

　　第十條　港口經(jīng)營(yíng)人應當加強作業(yè)現場(chǎng)管理，遵守安全操作規程，保證作業(yè)安全和質(zhì)量，并接受交通主管部門(mén)的監督檢查。

　　第十一條　交通主管部門(mén)應當收集和定期發(fā)布國內外港口信息，為港口經(jīng)營(yíng)人提供信息咨詢(xún)服務(wù)。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應當按照規定向交通主管部門(mén)報送有關(guān)統計報表和資料。

　　第十二條　港口經(jīng)營(yíng)人應當加強對港口設施、設備及人員的管理，落實(shí)崗位安全責任制，并對經(jīng)營(yíng)范圍內的港口安全生產(chǎn)負直接責任。

　　第十三條　在港口水域內不得進(jìn)行捕撈作業(yè)、向港口水域傾倒廢棄物等影響船舶安全航行、危及港口安全的活動(dòng)。

　　第十四條　在港區和規劃港區以外進(jìn)行工程建設或者其他項目開(kāi)發(fā)建設的，不得影響港區、規劃港區的功能或者改變通航水域、錨地的水文、地質(zhì)、地形、地貌；可能影響港口建設和生產(chǎn)安全的，建設單位應當事先告知港口所在地的交通主管部門(mén)和海事管理機構，并采取必要的安全防護措施。

　　第十五條　港口經(jīng)營(yíng)人應當按照有關(guān)規定在碼頭、倉庫、貨場(chǎng)、候船廳、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所配備消防器材和安全檢查設施。

　　港口經(jīng)營(yíng)人應當做好旅客、車(chē)輛以及其他貨物上下船舶的登記、疏導和秩序維護工作，提供快捷、便利的服務(wù)，嚴格交接簽字手續。

　　第十六條　港口經(jīng)營(yíng)人應當對上下船舶的旅客、車(chē)輛以及其他貨物實(shí)施安全檢查，及時(shí)排除安全隱患；發(fā)現重大安全隱患時(shí)，應當立即向有關(guān)部門(mén)報告。有下列情形之一的，不得上船：

　�。ㄒ唬┭b載、攜帶、夾帶國家禁止上船的危險物品的；

　�。ǘ�）車(chē)輛體積和總質(zhì)量超過(guò)國家規定限值或者不符合船舶設計要求的；

　�。ㄈ�）車(chē)輛油箱滲漏或者油箱口密封不嚴的；

　�。ㄋ模┸�(chē)輛油箱存油超過(guò)油箱容積20%的；

　�。ㄎ澹┸�(chē)載貨物綁扎不牢固的；

　�。�六）不如實(shí)申報車(chē)載貨物重量的；

　�。ㄆ撸┢渌�危及船舶安全和運輸安全的。在氣象部門(mén)預報未來(lái)一個(gè)航次時(shí)間內航區風(fēng)力達7級以上時(shí)，港口經(jīng)營(yíng)人不得允許旅客、車(chē)輛上船。

　　第十七條　港口經(jīng)營(yíng)人應當在車(chē)輛進(jìn)港處、售票大廳、碼頭停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所的顯著(zhù)位置公告船舶禁運、限運的車(chē)輛和物品。

　　第十八條　在港區內從事特種作業(yè)的人員，應當按照國家規定取得相應的資格證書(shū)后持證上崗。

　　第十九條　港區內遇有海難、火災、嚴重海域污染等緊急情況時(shí)，當地人民政府應當立即組織海事、交通、公安等有關(guān)部門(mén)、機構和單位采取有效措施實(shí)施救助，保障人身、船舶、貨物及其他財產(chǎn)的安全。有關(guān)部門(mén)、機構和單位應當服從當地人民政府的組織和調度。

　　第二十條　交通主管部門(mén)應當加強對港口經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)條件的監督檢查，發(fā)現港口經(jīng)營(yíng)人不再具備法定許可條件的，應當責令其限期整改；經(jīng)限期整改仍未達到法定許可條件的，依法吊銷(xiāo)其港口經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第二十一條　港口所在地人民政府應當加強港口安全管理工作的領(lǐng)導，及時(shí)協(xié)調、解決港口安全管理工作中存在的重大問(wèn)題。

　　交通主管部門(mén)應當依法履行港口安全監督管理職責，加強對港口安全生產(chǎn)的監督檢查，并對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查；檢查中發(fā)現安全隱患的，應當責令被檢查人立即排除或者限期排除。

　　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，加強對港口安全生產(chǎn)的監督管理。

　　海事管理機構按照國家有關(guān)規定實(shí)施港口安全監督檢查。

　　第二十二條　有下列行為之一的，由交通主管部門(mén)給予警告，責令限期改正，并可處3千元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；有違法建筑物的，責令拆除違法建筑物，恢復原狀：

　�。ㄒ唬┰谝巹澑蹍^開(kāi)發(fā)建設前擅自改變規劃港區的自然地形的；

　�。ǘ�）在港口水域內進(jìn)行捕撈作業(yè)或者向港口水域傾倒廢棄物等影響船舶安全航行、危及港口安全活動(dòng)的；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十六條規定的。

　　第二十三條　違反本辦法有關(guān)安全管理的其他規定的，由交通主管部門(mén)或者其他依法負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，依照《中華人民共和國港口法》第五十一條的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　交通主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)不依法履行法定職責，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎ㄒ�求組織編制全省港口布局規劃和港口總體規劃的；

　�。ǘ�）在港區內遇有海難、火災、嚴重海域污染等緊急情況時(shí)，不服從當地人民政府組織和調度的；

　�。ㄈ�）未依法履行本辦法規定的其他職責并造成嚴重后果的。

　　第二十五條　漁港以及石油、化工、電力、郵電、糧油、造船、煤炭等專(zhuān)用碼頭從事港口經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，適用本辦法。

　　第二十六條　本辦法所稱(chēng)港口經(jīng)營(yíng)人，是指依法取得港口經(jīng)營(yíng)資格從事港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人。

　　第二十七條　本辦法自2004年7月1日起施行。