寧波市政府令第125號

　　第一條　為了加強對國家建設項目的審計監督，促進(jìn)國家建設項目的規范管理，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內的國家建設項目的建設單位（包括項目法人）以及勘察、設計、施工、監理、采購、供應等單位與國家建設項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，均應依照本辦法接受審計監督。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)國家建設項目，是指以財政資金、各項政府性專(zhuān)項資金、政府統一借貸的資金或國有企事業(yè)單位、國有控股單位投入資金為主要資金來(lái)源的建設項目。

　　第四條　市審計機關(guān)是本市國家建設項目審計監督的主管部門(mén)，依法對國家建設項目財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計監督。

　　各縣（市）、區審計機關(guān)負責本管轄范圍內國家建設項目的審計監督工作。

　　計劃、財政、建設、國土、交通、水利、監察等部門(mén)，應當在各自的職責范圍內協(xié)助審計機關(guān)開(kāi)展對國家建設項目的審計監督工作。

　　第五條　審計機關(guān)對國家建設項目的審計，按照建設項目投資主體的財政財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。市重點(diǎn)國家建設項目由市審計機關(guān)管轄。

　　對與國家建設項目有關(guān)的勘察、設計、施工、監理、采購供應等單位的財務(wù)收支審計，不受審計管轄范圍的限制。

　　第六條　國家建設項目審計實(shí)行計劃管理制度。審計機關(guān)應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，確定國家建設項目年度審計工作重點(diǎn)，編制年度審計項目計劃，并將納入審計項目計劃的國家建設項目及時(shí)告知計劃、財政等有關(guān)部門(mén)和建設單位。

　　計劃部門(mén)應當將年度國家建設項目計劃抄送審計機關(guān)；建設項目的主管部門(mén)應當定期將納入年度審計項目計劃的國家建設項目實(shí)施情況抄送審計機關(guān)。

　　納入年度審計項目計劃的國家建設項目的建設單位應當定期將項目實(shí)施情況報送審計機關(guān)。

　　第七條　審計機關(guān)按照年度審計項目計劃依法對國家建設項目的概、預算執行情況和竣工決算實(shí)施審計監督。

　　納入年度審計項目計劃的國家建設項目未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理工程價(jià)款最終結算和竣工驗收手續。

　　第八條　審計機關(guān)實(shí)施國家建設項目審計，可以組織具有法定資格的社會(huì )中介機構或者聘請具有與審計事項相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員參與審計，所需經(jīng)費列入同級財政預算或在審計核減中安排解決。

　　第九條　未納入年度審計項目計劃的國家建設項目，由審計、財政、發(fā)展計劃等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規在各自職責范圍內進(jìn)行監管，審計、檢查結果應當相互通報。

　　社會(huì )中介機構對國家建設項目的審計結果，審計機關(guān)經(jīng)核實(shí)利用的，不再對同一事項進(jìn)行重復審計。

　　第十條　對國家建設項目建設單位實(shí)施審計的，主要包括以下內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目投資和預算執行情況及概算調整的合法性、合規性、真實(shí)性；

　�。ǘ�）建設項目竣工決算報表和說(shuō)明書(shū)以及工程決算報表編制依據的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄈ�）項目建設規模及總投資控制情況；

　�。ㄋ模┙ㄔO資金到位情況和資金管理、使用的合法性、合規性；

　�。ㄎ澹┪吹轿毁Y金對該建設項目產(chǎn)生的影響；

　�。�六）合同簽訂及合同履行情況的真實(shí)性、合規性、合法性；

　�。ㄆ撸┙ㄔO項目的建設程序、招標投標程序及其結果的合規性、合法性；

　�。ò耍┙ㄔO項目成本的真實(shí)性、合法性；

　�。ň牛┕こ虄r(jià)款結算的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄊ�）與建設項目相關(guān)的其他財務(wù)收支核算的真實(shí)性、合法性；

　�。ㄊ�一）交付使用的資產(chǎn)及其手續的真實(shí)性、完整性；

　�。ㄊ�二）建設項目尾工工程未完工程量和預留投資資金的真實(shí)性；

　�。ㄊ�三）對竣工建設項目投資效益的評審；

　�。ㄊ�四）法律、法規、規章規定需要審計監督的其他事項。

　　第十一條　對國家建設項目施工單位實(shí)施審計的，主要包括以下內容：

　�。ㄒ唬┯袩o(wú)轉包或者違法分包工程行為；

　�。ǘ�）工程價(jià)款結算是否真實(shí)、合規、合法；

　�。ㄈ�）是否按照有關(guān)規定繳納稅款；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定需要審計監督的其他事項。

　　第十二條　對國家建設項目設計單位實(shí)施審計的，主要包括以下內容：

　�。ㄒ唬╉椖吭O計是否按照批準的規模和標準進(jìn)行，設計是否具有經(jīng)濟性、合理性；

　�。ǘ�）設計單位資質(zhì)情況；

　�。ㄈ�）設計費用收取情況；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定需要審計監督的其他事項。

　　第十三條　對國家建設項目監理單位實(shí)施審計的，主要包括以下內容：

　�。ㄒ唬┍O理工作是否符合國家規定及合同要求；

　�。ǘ�）監理單位資質(zhì)情況；

　�。ㄈ�）監理費用收取情況；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定需要審計監督的其他事項。

　　第十四條　對國家建設項目設備、材料采購供應單位實(shí)施審計的，主要包括以下內容：

　�。ㄒ唬┰O備、材料采購供應是否符合設計要求；

　�。ǘ�）設備、材料采購供應的價(jià)格情況；

　�。ㄈ�）法律、法規、規章規定需要審計監督的其他事項。

　　第十五條　對其他與國家建設項目有關(guān)單位實(shí)施審計的，主要包括以下內容：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家有關(guān)規定依法履行職責的情況；

　�。ǘ�）按照國家有關(guān)規定和合同要求收取費用情況；

　�。ㄈ�）法律、法規、規章規定需要審計監督的其他事項。

　　第十六條　納入年度審計項目計劃的國家建設項目的建設單位應當在初步驗收通過(guò)后的規定期限內編制出竣工決算，向審計機關(guān)申請竣工決算審計。審計機關(guān)接到建設單位竣工決算審計的申請后，具備審計條件的，應當在30日內下達審計通知書(shū)，在90日內完成竣工決算審計，特殊情況經(jīng)批準可以適當延長(cháng)審計期限。

　　第十七條　審計機關(guān)根據年度審計項目計劃實(shí)施審計3日前，應當向被審計單位送達審計通知書(shū)，并抄送與國家建設項目有關(guān)的施工、勘察、設計、監理、采購供應等單位。

　　被審計單位應當根據審計通知書(shū)的要求及時(shí)提供與國家建設項目有關(guān)的資料，并對有關(guān)資料的真實(shí)、完整和其他相關(guān)情況作出書(shū)面承諾，不得轉移、隱匿、篡改、偽造或者毀棄。

　　第十八條　審計人員通過(guò)審查工程預、決算資料和財務(wù)會(huì )計資料，監盤(pán)有關(guān)財產(chǎn)物資，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，檢查中介機構的審計結論，向有關(guān)單位和個(gè)人調查等方式進(jìn)行審計，審計所取得證明材料應當由有關(guān)單位、人員簽名或者蓋章，對在規定期限內拒不簽名或者蓋章的視為無(wú)異議，并由審計人員予以注明。

　　第十九條　審計機關(guān)實(shí)施審計后，應當出具審計報告，并書(shū)面征求被審計單位的意見(jiàn)；被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內提出書(shū)面意見(jiàn)，逾期未提出的，視為無(wú)異議，并由審計人員予以注明。

　　被審計單位對審計報告提出異議的，審計機關(guān)應當作進(jìn)一步的研究、核實(shí)，對審計報告進(jìn)行修改或者作出不予采納的說(shuō)明。

　　第二十條　審計機關(guān)對被審計單位提出改進(jìn)建議的，應當出具審計報告；對違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為，應當依據有關(guān)法律、法規在法定職權范圍內作出處理、處罰的審計決定。

　　對審計機關(guān)依法作出的審計報告、審計決定以及經(jīng)審核后的社會(huì )中介機構出具的審計報告，與建設項目有關(guān)的被審計單位應當執行，并作為有關(guān)部門(mén)辦理國有資產(chǎn)移交和投資項目竣工財務(wù)決算的依據。

　　第二十一條　審計機關(guān)在審計國家建設項目中發(fā)現下列情況的，應當通報有關(guān)主管部門(mén)予以調查：

　�。ㄒ唬┻`反規劃、土地、征遷、招標投標、環(huán)境保護等建設項目管理法律、法規的；

　�。ǘ�）勘察、設計、建設、施工、監理等單位不具備相應資格的；

　�。ㄈ�）未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理的；

　�。ㄋ模┢渌麘�當由有關(guān)主管部門(mén)處理的違法、違紀行為。

　　第二十二條　審計機關(guān)應當自審計報告和審計決定送達之日起90日內，了解審計報告的落實(shí)情況，檢查審計決定的執行情況；對被審計單位超過(guò)90日未執行審計決定的，審計機關(guān)應當責令執行或者提請有關(guān)主管部門(mén)協(xié)助執行，仍不執行的，申請人民法院強制執行。

　　第二十三條　審計機關(guān)應當每年向同級人民政府報告國家建設項目審計結果，并依照法律、法規、規章規定，向政府有關(guān)部門(mén)通報或者向社會(huì )公布審計結果。

　　第二十四條　審計機關(guān)應當加強對由其組織和聘請參與國家建設項目審計的社會(huì )中介機構和專(zhuān)業(yè)人員的指導、監督和管理，并對違反《浙江省社會(huì )中介機構管理辦法》等有關(guān)規定的行為，依法予以處理。

　　第二十五條　對列入年度審計項目計劃的國家建設項目，未經(jīng)審計而擅自辦理竣工驗收手續造成嚴重后果的，審計機關(guān)可以通報或者公布有關(guān)情況，并提請有關(guān)部門(mén)依法對有關(guān)單位和責任人給予相應處理。

　　第二十六條　審計機關(guān)審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　本辦法自2005年1月1日起施行。