江西省人大常委會(huì )公告第40號

　　《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》已由江西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議于2004年5月27日通過(guò)，現予公布，自2004年9月1日起施行。

　　第一章　總　　則

　　第一條 為促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節約能源，促進(jìn)全省經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區域內從事墻體材料的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和管理及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。

　　新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的新型墻體材料的目錄確定。

　　第三條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展應用新型墻體材料工作的領(lǐng)導，編制發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰實(shí)心粘土磚規劃，采取有效措施促進(jìn)墻體材料的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿易行政主管部門(mén)是本級人民政府新型墻體材料行政主管部門(mén)（以下統稱(chēng)新型墻體材料行政主管部門(mén)），負責本行政區域內促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的監督管理工作；其所屬的新型墻體材料管理機構負責監督管理的日常工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、建設、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監督、環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)、交通、工商、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門(mén)，應當按照各自職責，共同做好促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料的工作。

　　第五條 新型墻體材料的發(fā)展應用以城市為重點(diǎn)，逐步向農村推廣。限制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用。

　　第二章　鼓勵與扶持

　　第六條 縣級以上人民政府應當制定政策和措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用工作，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料發(fā)展應用、科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰、獎勵。

　　第七條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)和建設等行政主管部門(mén)應當指導和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研究和開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新型墻體材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　第八條 鼓勵現有實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)新型墻體材料；在新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區，應當逐步轉產(chǎn)空心粘土磚。

　　鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物生產(chǎn)墻體和地面磚等材料。

　　第九條 經(jīng)新型墻體材料行政主管部門(mén)認定，新型墻體材料產(chǎn)品符合國家或者本省公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規模的，生產(chǎn)企業(yè)依法享受相應的稅收優(yōu)惠。

　　第十條 企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認定的，應當向當地設區的市新型墻體材料行政主管部門(mén)提出，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書(shū)面申請報告；

　�。ǘ�）有關(guān)新型墻體材料產(chǎn)品的原料構成、生產(chǎn)規模等材料；

　�。ㄈ�）質(zhì)量標準檢驗及環(huán)境保護合格證明。

　　第十一條 設區的市新型墻體材料行政主管部門(mén)應當自收到申請書(shū)之日起10個(gè)工作日內初審完畢，對符合條件的，報省新型墻體材料行政主管部門(mén)認定；對不符合條件的，應當書(shū)面通知當事人并說(shuō)明理由。

　　省新型墻體材料行政主管部門(mén)應當自收到申請書(shū)之日起20日內進(jìn)行認定，對符合條件的，發(fā)給認定證書(shū)；對不符合條件的，應當書(shū)面通知當事人并說(shuō)明理由。

　　對新型墻體材料產(chǎn)品的認定不得收取任何費用。

　　第十二條 省新型墻體材料行政主管部門(mén)應當按照國家規定，公布本省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄，指導新型墻體材料的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用，為建筑工程設計、施工提供信息服務(wù)。

　　第十三條 凡新建、擴建、改建建筑工程的建設單位，應當在辦理開(kāi)工手續之前，按照國家和省人民政府的規定預繳新型墻體材料專(zhuān)項基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項基金）。農村村民使用集體土地建自住房，不需繳納專(zhuān)項基金。

　　第十四條 建設單位使用國家和本省公布的新型墻體材料目錄內的墻體材料，應用比例達到下列規定比例的，按實(shí)際應用比例返退專(zhuān)項基金：

　�。ㄒ唬┰诮�止使用實(shí)心粘土磚的城市規劃區內，建筑工程應用新型墻體材料的比例達到80%以上的；

　�。ǘ�）在本條例第二十五條第二款規定的城市規劃區內，建筑工程2005年6月30日前應用新型墻體材料的比例達到60%以上的；

　�。ㄈ�）第一項、第二項規定范圍以外的建筑工程應用新型墻體材料的比例達到40%以上的。

　　在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規劃區內，使用空心粘土磚的部分，不返退專(zhuān)項基金。

　　在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規劃區外，建筑工程使用孔洞率大于25%的空心粘土磚，且新型墻體材料和空心粘土磚的應用比例達到本條第一款第二項或者第三項規定比例的，對其中使用新型墻體材料部分按實(shí)際應用比例返退專(zhuān)項基金；對其中使用空心粘土磚部分，按實(shí)際應用比例的50%返退專(zhuān)項基金，但在省新型墻體材料行政主管部門(mén)會(huì )同省國土資源行政主管部門(mén)確定的偏僻山區或者新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區，使用空心粘土磚的部分按實(shí)際應用比例返退專(zhuān)項基金。

　　第十五條建設單位申請返退專(zhuān)項基金，應當在建筑主體工程墻體粉刷前，向預繳專(zhuān)項基金的新型墻體材料管理機構申請核驗，并出具購進(jìn)新型墻體材料的原始憑證。新型墻體材料管理機構和財政部門(mén)應當自收到建設單位申請之日起5個(gè)工作日內核驗完畢，對符合返退條件的，應當自核驗之日起15個(gè)工作日內返退專(zhuān)項基金；對不符合返退條件的，應當自核驗結束之日起3個(gè)工作日內作出書(shū)面答復。

　　第十六條 從事下列活動(dòng)的單位和個(gè)人，可以申請使用專(zhuān)項基金，用于對新型墻體材料的研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┮�進(jìn)、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線(xiàn)工程項目的；

　�。ǘ�）建設新型墻體材料示范項目（包括引進(jìn)項目）和推廣應用試點(diǎn)工程的；

　�。ㄈ�）從事新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣以及編制相關(guān)技術(shù)規程的。

　　申請使用專(zhuān)項基金的，應當向新型墻體材料管理機構提出，經(jīng)新型墻體材料管理機構審核同意后，報同級財政部門(mén)審批，納入專(zhuān)項基金年度預算。財政部門(mén)根據專(zhuān)項基金年度預算撥付項目資金。

　　第十七條 鼓勵境外、省外投資者在本省從事新型墻體材料科技開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和投資。

　　第三章　管理與監督

　　第十八條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應當按照國家或者行業(yè)標準組織生產(chǎn)；對沒(méi)有國家標準和行業(yè)標準的，應當依法制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據；有地方標準的，還應當符合地方標準的要求。

　　第十九條 新型墻體材料應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準與環(huán)境保護要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構檢驗合格。

　　新型墻體材料行政主管部門(mén)應當協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監督行政主管部門(mén)，加強對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用有毒、有害物質(zhì)超過(guò)國家標準的墻體材料產(chǎn)品。

　　第二十條 新型墻體材料行政主管部門(mén)及其所屬的新型墻體材料管理機構履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P(guān)發(fā)展新型墻體材料的法律、法規和政策；

　�。ǘ�）實(shí)施發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰實(shí)心粘土磚規劃；

　�。ㄈ�）指導協(xié)調新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應用；

　�。ㄋ模┌匆幎ㄕ魇�、管理專(zhuān)項基金；

　�。ㄎ澹┙M織新型墻體材料的信息交流、統計和宣傳教育；

　�。�六）協(xié)調解決新型墻體材料發(fā)展和應用中出現的問(wèn)題。

　　第二十一條 省建設行政主管部門(mén)應當組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節能設計、施工的規范、規程、通用圖集及驗收標準。

　　第二十二條 設計單位應當按照國家和本條例規定，在建筑工程設計中采用新型墻體材料。

　　建設單位和施工單位應當按照設計圖紙的要求，使用新型墻體材料。

　　監理單位應當監督施工單位按照設計圖紙要求，使用新型墻體材料。

　　第二十三條 除國家和省人民政府規定外，任何單位和個(gè)人不得改變專(zhuān)項基金的征收對象、征收范圍、征收標準，不得減、免、緩征專(zhuān)項基金。

　　第二十四條 專(zhuān)項基金由市、縣新型墻體材料管理機構負責征收，征收的專(zhuān)項基金應當及時(shí)全額繳入同級國庫。

　　專(zhuān)項基金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，其征收、使用和管理辦法，由省財政行政主管部門(mén)會(huì )同省新型墻體材料行政主管部門(mén)擬訂，報省人民政府批準后實(shí)施。

　　新型墻體材料管理機構的管理經(jīng)費納入同級財政預算。

　　第二十五條 南昌市禁止使用實(shí)心粘土磚的范圍按照《南昌市新型墻體材料開(kāi)發(fā)應用管理條例》的規定執行。

　　其他設區的市的城市規劃區應當禁止使用實(shí)心粘土磚。禁止使用實(shí)心粘土磚的開(kāi)始時(shí)間由各設區的市人民政府根據本地實(shí)際確定，但最遲不得超過(guò)2005年6月30日。

　　未列入禁止使用實(shí)心粘土磚的區域，應當根據國家和省人民政府對新型墻體材料發(fā)展的要求和本地實(shí)際，限制使用并逐步淘汰實(shí)心粘土磚。

　　第二十六條 在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規劃區內，建筑工程室內地平線(xiàn)以上的墻體，設計單位不得違反國家和本省的建筑設計標準設計使用實(shí)心粘土磚，施工單位不得違反設計圖紙要求使用實(shí)心粘土磚，建設單位不得強令設計、施工單位設計、使用實(shí)心粘土磚。

　　第二十七條 對生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的一般納稅人，一律按照增值稅適用稅率征收增值稅，不得采取簡(jiǎn)易辦法征收增值稅。

　　第二十八條禁止占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚。除省新型墻體材料行政主管部門(mén)會(huì )同省國土資源行政主管部門(mén)確定的偏僻山區或者新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區外，不得新建、擴建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)；本條例實(shí)施前已建成的實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)不得擴大粘土采掘用地范圍，并應當逐年減產(chǎn)。

　　經(jīng)依法批準在山地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土磚的，應當以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于耕地地面。

　　不符合本條第一款、第二款規定的，國土資源行政主管部門(mén)不得為其辦理土地使用證、采礦許可證和臨時(shí)用地許可證。

　　第四章　法律責任

　　第二十九條 違反本條例第十三條規定，建設單位未按照規定標準足額繳納專(zhuān)項基金的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應繳未繳新型墻體材料專(zhuān)項基金萬(wàn)分之五的滯納金，并由新型墻體材料行政主管部門(mén)依法申請人民法院強制執行。

　　第三十條違反本條例第二十三條規定，擅自改變專(zhuān)項基金的征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征專(zhuān)項基金的，由同級財政部門(mén)或者上一級新型墻體材料管理機構責令限期改正，逾期不改正的，由上一級新型墻體材料管理機構對減、免、緩征的專(zhuān)項基金予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分。

　　第三十一條 違反本條例第二十六條規定，在禁止使用實(shí)心粘土磚的城市規劃區內使用實(shí)心粘土磚的，由新型墻體材料行政主管部門(mén)按照下列規定分別進(jìn)行處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位強令設計單位設計使用實(shí)心粘土磚的，或者設計單位違反國家和本省的建筑設計標準設計使用實(shí)心粘土磚的，責令改正，并對責任單位按合同約定設計費1倍以上2倍以下處以罰款。

　�。ǘ�）建設單位強令施工單位使用實(shí)心粘土磚的，或者施工單位違反設計圖紙要求使用實(shí)心粘土磚的，責令限期改正；逾期不改正的，按實(shí)心粘土磚用量，對責任單位處以每立方米30元以上50元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十八條第一款規定，占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)責令限期改正或者治理，并處以耕地開(kāi)墾費1倍以上2倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例第二十八條第二款規定，新建、擴建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，由新型墻體材料行政主管部門(mén)報請本級人民政府責令其停業(yè)或者關(guān)閉；對違法占用土地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門(mén)依法查處；批準新建、擴建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，批準文件無(wú)效，所造成的損失由批準機關(guān)承擔，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 各級新型墻體材料行政主管部門(mén)和新型墻體材料管理機構以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附　　則

　　第三十四條 本條例自2004年9月1日起施行。