市人民政府令第140號

　　《深圳市地鐵運營(yíng)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府三屆一四二次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2004年12月28日起施行。

　　市長(cháng) 李鴻忠
　　二○○四年十二月二十三日

深圳市地鐵運營(yíng)管理暫行辦法

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強地鐵運營(yíng)管理，保障地鐵的運營(yíng)安全與服務(wù)質(zhì)量，維護乘客的合法權益和地鐵的運營(yíng)秩序，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 地鐵的運營(yíng)管理及其他組織和個(gè)人與地鐵運營(yíng)相關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)地鐵，是指城市地下鐵路公共客運系統，包括其延長(cháng)的地面和高架部分。

　　本辦法所稱(chēng)地鐵設施 ，是指地鐵交通的隧道、軌道、高架、車(chē)站（含出入口、通道和通風(fēng)亭）、車(chē)輛、機電設備、通信信號系統和其他附屬設施、設備，以及為保障地鐵運營(yíng)而設置的相關(guān)設施、設備。

　　本辦法所稱(chēng)地鐵運營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位）是指依法具有地鐵經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)。

　　第四條 運營(yíng)單位應當遵循安全第一的原則，提供規范、連續、高效、優(yōu)質(zhì)的地鐵運營(yíng)服務(wù)。

　　第五條 地鐵票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

　　第六條 市政府交通行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通部門(mén)）是地鐵運營(yíng)的行業(yè)主管部門(mén)，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┙M織制定運營(yíng)服務(wù)標準；

　�。ǘ�）監督運營(yíng)單位履行安全管理等法定義務(wù)；

　�。ㄈ�）監督檢查運營(yíng)單位提供的服務(wù)質(zhì)量；

　�。ㄋ模┙M織對運營(yíng)單位的運營(yíng)情況進(jìn)行評估；

　�。ㄎ澹┦芾砉�眾對運營(yíng)單位的投訴；

　�。�六）依法查處地鐵運營(yíng)管理中的違法行為；

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章和市政府規定的其他職責。

　　市政府其他有關(guān)行政管理部門(mén)及地鐵沿線(xiàn)各區人民政府按照各自的職責，共同做好地鐵運營(yíng)管理工作。

　　第七條 運營(yíng)單位負責地鐵運營(yíng)的具體管理，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┍Ｕ系罔F運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量；

　�。ǘ�）履行安全管理職責，保證地鐵運營(yíng)安全；

　�。ㄈ�）按照規定設置、維修、更新地鐵設施，保障地鐵車(chē)站和車(chē)輛的環(huán)境衛生；

　�。ㄋ模┚S持地鐵運營(yíng)的正常秩序；

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章規定的其他職責。

　　運營(yíng)單位及其工作人員對危害地鐵運營(yíng)安全、妨害運營(yíng)服務(wù)或者擾亂運營(yíng)秩序的行為有權予以制止，并協(xié)助政府有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

　　第八條 任何組織和個(gè)人應當遵守地鐵運營(yíng)有關(guān)管理規定，不得危害地鐵運營(yíng)安全與運營(yíng)秩序，不得干擾地鐵正常運營(yíng)。

　　第九條 市政府設立地鐵運營(yíng)安全管理機構，負責維護地鐵運營(yíng)安全與運營(yíng)秩序，并接受市交通、城管等有關(guān)行政管理部門(mén)的委托，對危害地鐵運營(yíng)安全、妨害運營(yíng)服務(wù)或者擾亂運營(yíng)秩序的行為實(shí)施行政處罰。

　　第二章　運營(yíng)安全與設施保護

　　第十條 運營(yíng)單位應當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規和規章的規定，建立健全各項安全運營(yíng) 制度和安全操作規程，加強地鐵運營(yíng)安全管理， 保障地鐵安全運營(yíng)。

　　運營(yíng)單位的從業(yè)人員應當按照安全運營(yíng)制度和安全操作規程，履行本崗位安全職責。

　　第十一條 運營(yíng)單位的主要負責人和運營(yíng)安全管理人員應當具備與運營(yíng)安全管理活動(dòng)相適應的專(zhuān)業(yè)知識、技術(shù)水平和管理能力。

　　第十二條 運營(yíng)單位應當定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營(yíng)知識，熟知安全運營(yíng)制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　按照國家規定應當具備相應上崗資格的人員，應當按照規定考核合格后持證上崗。

　　第十三條 運營(yíng)單位應當按照國家、行業(yè)標準和技術(shù)規范要求，及時(shí)、妥善維護地鐵設施，確保地鐵設施的運行狀態(tài)符合設計標準，滿(mǎn)足安全、穩定和運營(yíng)時(shí)段連續使用的要求。

　　運營(yíng)單位應當書(shū)面記錄地鐵設施的設置、維修、更新情況并予以保存，定期向市交通部門(mén)報告。

　　第十四條 運營(yíng)單位發(fā)現地鐵運營(yíng)存在安全隱患，應當采取相應的措施消除安全隱患。

　　市交通、公安及其他安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當對地鐵運營(yíng)安全進(jìn)行監督檢查，發(fā)現安全隱患，應當責令運營(yíng)單位采取相應的措施消除安全隱患。

　　第十五條 運營(yíng)單位應當每?jì)赡杲M織相關(guān)檢測單位和專(zhuān)家，對地鐵運營(yíng)的線(xiàn)路、系統進(jìn)行全面的檢測和安全評估，制定改進(jìn)措施，并將評估報告和改進(jìn)情況報告市交通部門(mén)。

　　第十六條 在地鐵安全保護區范圍內從事下列作業(yè)，應當符合安全保護區規劃要求，并委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構對設計、施工方案或者作業(yè)方案進(jìn)行地鐵運營(yíng)安全影響評估：

　�。ㄒ唬┙ㄔO建筑物、構筑物；

　�。ǘ�）從事爆破、打樁、頂進(jìn)、抽水、鉆探、挖掘作業(yè)；

　�。ㄈ�）大面積取土等顯著(zhù)減少地鐵地下設施載荷量的活動(dòng)；

　�。ㄋ模┘茉O電力、通訊線(xiàn)路，埋設電纜、管道設施，穿鑿通過(guò)地鐵交通路基的地下坑道；

　�。ㄎ澹┬枰苿�(dòng)、拆除和搬遷地鐵設施的作業(yè)；

　�。�六）大面積堆放物品等顯著(zhù)增加地鐵地下設施載荷量危及地鐵運營(yíng)安全的活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┢渌�可能危害地鐵設施安全的行為。

　　地鐵安全保護區的范圍按照市政府的規定執行，市政府可以根據地鐵安全運營(yíng)的要求和地質(zhì)條件，并結合城市發(fā)展的客觀(guān)狀況予以調整。

　　第十七條 建設、施工單位在地鐵安全保護區范圍內作業(yè)，應當采取相應的安全保護措施保證地鐵運營(yíng)安全；未按照規定采取相應的安全保護措施，或者作業(yè)過(guò)程中危及地鐵運營(yíng)安全的，運營(yíng)單位有權予以制止，要求建設或者施工單位采取相應的安全措施，并報告市政府有關(guān)行政管理部門(mén)。

　　第十八條 禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┓蔷o急狀態(tài)下動(dòng)用地鐵緊急或者安全裝置；

　�。ǘ�）損毀地鐵設施；

　�。ㄈ�）干擾地鐵通訊信號系統；

　�。ㄋ模┒氯�地鐵出入口、通道和通風(fēng)設施；

　�。ㄎ澹┰诘罔F地面線(xiàn)路曲線(xiàn)內側妨礙行車(chē)了望；

　�。�六）攀爬或者跨（穿）越地鐵圍墻、柵欄；

　�。ㄆ撸┳璧K地鐵列車(chē)運行或者進(jìn)入地鐵軌道或者隧道；

　�。ò耍┰诘罔F出入口外側30米內放置易燃易爆物品；

　�。ň牛┰诘罔F出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔外側5米內堆放物品；

　�。ㄊ�）其他危害地鐵運營(yíng)安全的行為。

　　第十九條 任何組織和個(gè)人發(fā)現有危害地鐵運營(yíng)安全的情況，應當及時(shí)報警或者向運營(yíng)單位報告。

　　第三章　運營(yíng)服務(wù)與運營(yíng)秩序

　　第二十條 運營(yíng)單位應當按照市交通部門(mén)制定的地鐵運營(yíng)服務(wù)標準及國家有關(guān)規定提供運營(yíng)服務(wù)，保證運營(yíng)服務(wù)的質(zhì)量。

　　運營(yíng)單位未經(jīng)市政府批準不得中止或者終止運營(yíng)服務(wù)。

　　第二十一條 運營(yíng)單位應當按照規定設置服務(wù)設施、設備，保障出入通道暢通，保持車(chē)站和車(chē)輛衛生、清潔，保持服務(wù)標志明顯、準確。

　　第二十二條 運營(yíng)單位應當按照市政府批準的票價(jià)收費，并執行市交通部門(mén)統一制定的票卡制式標準。

　　第二十三條 運營(yíng)單位可以根據有關(guān)法律、法規、規章和運營(yíng)服務(wù)標準的規定，制定有關(guān)地鐵運營(yíng)管理規定，公布后予以實(shí)施。

　　第二十四條 運營(yíng)單位應當根據運營(yíng)服務(wù)標準確定行車(chē)密度與首末班車(chē)行車(chē)時(shí)刻。

　　列車(chē)因故延誤或者調整首末班車(chē)行車(chē)時(shí)間的，應當及時(shí)向乘客告示。

　　第二十五條 運營(yíng)過(guò)程中因運營(yíng)單位的過(guò)錯不能繼續將乘客送往地鐵票面目的站的，運營(yíng)單位應當予以退票或者組織其他交通工具將乘客轉運至目的站。

　　第二十六條 在地鐵設施范圍內活動(dòng)的人員應當遵守地鐵運營(yíng)管理規定，并服從地鐵工作人員的合理引導。

　　不遵守地鐵運營(yíng)管理規定的，運營(yíng)單位可以拒絕其進(jìn)站。

　　第二十七條 乘坐地鐵應當持有效車(chē)票進(jìn)站乘車(chē)，但按照規定可以免費乘車(chē)的除外。持單程票的乘客在出站時(shí)應當將車(chē)票交還。

　　運營(yíng)單位可以查驗乘客的車(chē)票，對未持有效車(chē)票的，運營(yíng)單位可以按照單程總票價(jià)補收10倍的票款。

　　第二十八條 禁止攜帶以下物品和動(dòng)物進(jìn)站乘車(chē)：

　�。ㄒ唬┍�炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品；

　�。ǘ�）非法持有的槍械彈藥和管制刀具；

　�。ㄈ�）妨礙公共衛生的物品；

　�。ㄋ模﹦�(dòng)物；

　�。ㄎ澹┢渌�影響乘客人身安全或者運營(yíng)秩序的物品。

　　運營(yíng)單位可以對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

　　攜帶本條第一款規定的物品和動(dòng)物進(jìn)站乘車(chē)或者拒絕對其攜帶的物品進(jìn)行安全檢查的，運營(yíng)單位有權拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。

　　第二十九條 在地鐵車(chē)站、車(chē)廂范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┪鼰�、隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖、亂扔雜物；

　�。ǘ�） 涂寫(xiě)、刻畫(huà)、擅自張貼；

　�。ㄈ�）派發(fā)廣告、卡片等經(jīng)營(yíng)性宣傳品；

　�。ㄋ模┥米栽O攤、從事銷(xiāo)售活動(dòng)；

　�。ㄎ澹┢蛴�、賣(mài)藝、躺臥；

　�。�六）強行上下車(chē)；

　�。ㄆ撸┥米赃M(jìn)入有警示標志的區域；

　�。ò耍┡逝阑蛘呖纾ù�）越地鐵欄桿、閘機；

　�。ň牛┢渌�違反地鐵運營(yíng)秩序的行為。

　　第三十條 在地鐵交通車(chē)輛段和車(chē)站范圍內設置廣告、商業(yè)店鋪或者敷設管線(xiàn)的，應當符合規劃和市政府的有關(guān)規定，不得影響地鐵交通正常的運輸功能和服務(wù)功能。

　　第三十一條 電力、電信、供水等相關(guān)單位應當保障地鐵交通的用電、通信、用水需要。

　　第四章　運營(yíng)監管

　　第三十二條 市交通部門(mén)應當根據公眾利益和運營(yíng)服務(wù)的實(shí)際需要，并結合地鐵運營(yíng)的實(shí)際情況，制定和調整地鐵運營(yíng)服務(wù)標準。

　　制定和調整地鐵運營(yíng)服務(wù)標準應當舉行聽(tīng)證，聽(tīng)取運營(yíng)單位和公眾的意見(jiàn)。

　　第三十三條 市交通部門(mén)應當每?jì)赡杲M織一次運營(yíng)單位運營(yíng)情況評估；出現嚴重的安全問(wèn)題或者發(fā)生嚴重的運營(yíng)異常時(shí)，市交通部門(mén)應當及時(shí)組織評估。

　　市交通部門(mén)應當根據評估情況編制評估報告，提出改進(jìn)意見(jiàn)或者處置方案，并報告市政府；評估報告中有關(guān)服務(wù)標準執行情況的部分應當向社會(huì )公布。

　　運營(yíng)單位應當根據改進(jìn)意見(jiàn)予以改進(jìn)。

　　第三十四條 市交通部門(mén)組織運營(yíng)單位運營(yíng)情況評估應當書(shū)面通知運營(yíng)單位，運營(yíng)單位應當配合評估并提供評估所需的相關(guān)資料。

　　第三十五條 市交通部門(mén)接到乘客投訴，應當及時(shí)調查、處理，并于接到投訴之日起10個(gè)工作日內予以答復。

　　運營(yíng)單位應當建立乘客投訴及建議的接收渠道和處理、反饋機制，對乘客的投訴或者交通部門(mén)轉辦的乘客投訴，應當及時(shí)調查、處理并在10日內予以答復。

　　第五章　應急救援與事故處理

　　第三十六條 市交通部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)及相關(guān)單位制定地鐵運營(yíng)突發(fā)事件應急預案，報市政府批準后實(shí)施。

　　運營(yíng)單位應當制定地鐵運營(yíng)突發(fā)事件先期應急處置方案，報市應急指揮中心、交通、公安等部門(mén)備案。

　　第三十七條 地鐵運營(yíng)過(guò)程中發(fā)生自然災害、安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，運營(yíng)單位應當按照突發(fā)事件先期應急處置方案組織疏散、排險、救援及采取其他應急處置措施，并按照規定報告事件發(fā)生地區人民政府及市政府有關(guān)部門(mén)。

　　市政府有關(guān)部門(mén)、事件發(fā)生地區人民政府及接到報告的有關(guān)單位應當按照突發(fā)事件應急預案采取應急行動(dòng)。

　　第三十八條 發(fā)生地鐵客流量激增危及運營(yíng)安全的，運營(yíng)單位應當及時(shí)調整運營(yíng)方案；無(wú)法及時(shí)作出有效調整或者調整后仍然無(wú)法有效疏導客流的，運營(yíng)單位應當采取限制客流的臨時(shí)措施，確保運營(yíng)安全。

　　第三十九條 發(fā)生自然災害及其他突發(fā)事件，采取其他措施難以保證運營(yíng)安全的，運營(yíng)單位可以暫時(shí)停止全部或者部分站段運營(yíng)，但應當向社會(huì )公告，并向市交通部門(mén)報告。

　　引起暫停運營(yíng)的情形消失后，應當及時(shí)恢復運營(yíng)。

　　第四十條 地鐵運營(yíng)過(guò)程中發(fā)生人員傷亡事故時(shí)，按照先搶救傷者、恢復正常運營(yíng)，后處理事故善后事宜的原則處理。

　　第六章　法律責任

　　第四十一條 運營(yíng)單位違反有關(guān)法律、法規或者規章的規定未履行安全運營(yíng)職責的，由市交通部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)責令限期改正，依法處罰；對有關(guān)責任人員依法處理。

　　第四十二條 運營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量或者服務(wù)設施達不到規定標準的，由市交通部門(mén)提出改進(jìn)意見(jiàn)或者予以警告；拒不改進(jìn)的，視情節輕重處以10000元以上30000元以下罰款；嚴重影響公眾利益的，按照有關(guān)規定處理。

　　第四十三條 運營(yíng)單位有下列行為之一的，由市交通部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，視情節輕重處以1000元以上5000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ü�布、公告或者告示有關(guān)事項的；

　�。ǘ�）拒不接受監督檢查的；

　�。ㄈ�）不按照本辦法規定提交有關(guān)資料、報告的；

　�。ㄋ模┎话凑毡巨k法規定處理投訴的。

　　第四十四條 違反本辦法第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（十）項規定的，由市交通部門(mén)責令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；構成治安處罰的，由公安機關(guān)依法處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　違反本辦法第二十八條第（五）項或者第二十九條第（六）、（七）、（八）、（九）項規定的，由市交通部門(mén)責令改正，并處以200元以上500元以下的罰款。

　　第四十五條 在地鐵安全保護區范圍內作業(yè)違反本辦法規定的，由市規劃部門(mén)或者建設部門(mén)責令限期改正，依法處罰。

　　第四十六條 違反本辦法第十八條第（八）項、第二十八條第（一）、（二）項或者第二十九條第（五）規定的，由公安機關(guān)依法處罰。

　　第四十七條 違反本辦法第十八條第（九）項或者第二十八條第（三）、（四）項規定的，由市城管部門(mén)責令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第二十九條第（一）、（二）、（三）項規定的，由市城管部門(mén)責令清理，并處以50元以上200元以下的罰款。

　　第四十九條 違反本辦法第二十九條第（四）項規定的，由市城管部門(mén)責令改正，并按照占地面積每平方米處以1000元罰款。

　　第五十條 市交通、城管等有關(guān)行政管理部門(mén)對危害地鐵運營(yíng)安全、妨害運營(yíng)服務(wù)或者擾亂運營(yíng)秩序行為實(shí)施的行政處罰，可以委托地鐵運營(yíng)安全管理機構實(shí)施。

　　第五十一條 政府有關(guān)行政管理部門(mén)和運營(yíng)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第七章　附 則

　　第五十二條 本辦法自2004年12月28日起施行。