文號： 濟建開(kāi)字[2005]30號
　　頒布單位：
　　頒布日期： 2005-11-1
　　生效日期：

　　第一條　為進(jìn)一步規范濟南市商品房預售款的監督管理，保障預售商品房交易雙方當事人的合法權益，根據《城市商品房預售管理辦法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合我市實(shí)際情況，制定本細則。

　　第二條 凡在本市行政區域內經(jīng)批準預售的商品房預售款的收入和支出、使用，適用于本細則。

　　第三條　本細則所稱(chēng)商品房預售款，是指預售人將其開(kāi)發(fā)的商品房在竣工驗收前出售，由預購人按合同約定支付的定金、預付款、房?jì)r(jià)款（包括預售商品房按揭貸款）、保證金等各種收入。

　　本細則所稱(chēng)預售人，是指預售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　本細則所稱(chēng)預購人，是指購買(mǎi)預售的商品房的單位和個(gè)人。

　　本細則所稱(chēng)擔保公司，是指以擔保為主要經(jīng)營(yíng)范圍和主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、依法登記注冊的擔保機構。

　　第四條　市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市建委”）是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和商品房預售款監管的主管部門(mén)，負責組織本細則的實(shí)施。

　　市建委對商品房預售款監管履行下列職責：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施商品房預售款監管工作；

　�。ǘ�）審查負責監管的擔保公司的資格；

　�。ㄈ�）接受預售人商品房預售款使用監督的備案；

　�。ㄋ模┦芾眍A購人對商品房預售款違法使用的投訴，依法查處商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)違法使用商品房預售款的行為。

　　第五條 商品房預售款的監管采用由預售人委托擔保公司向預購人提供預售款監管責任擔保書(shū)的方式實(shí)施，以保證預購人的合法權益。

　　第六條 預售人出售預售商品房時(shí)，應當向預購人提供由擔保公司出具的預售款監管責任擔保書(shū)。擔保公司為保證預購人的預售款安全，有權對其擔保的預售款使用進(jìn)行監管。

　　在預售款監管期間，如出現預售人未按規定使用預售款，而造成預購人的損失，預購人有權要求擔保公司承擔擔保責任。

　　第七條 預售人應當在商業(yè)銀行開(kāi)立商品房預售款專(zhuān)用賬戶(hù)，委托開(kāi)戶(hù)銀行成為預售款監管銀行，并由預售人、預售款監管商業(yè)銀行和擔保公司三方簽訂統一格式的“商品房預售款監管協(xié)議書(shū)”，明確三方的權利、義務(wù)和責任。協(xié)議書(shū)共五份，三方各執一份，二份送市建委備案。

　　第八條 預售人有多個(gè)預售項目的，應當分別設立商品房預售款專(zhuān)用帳戶(hù)，分別與開(kāi)戶(hù)銀行、擔保公司簽訂監管協(xié)議書(shū)并向市建委備案。

　　第九條　商品房預售款監管協(xié)議書(shū)簽訂后，預售人申請變更開(kāi)戶(hù)銀行的，應與原開(kāi)戶(hù)銀行、擔保公司就終止原擔保協(xié)議達成協(xié)議，協(xié)議應明確將原監管賬戶(hù)的結余資金轉入新開(kāi)戶(hù)行，再與新開(kāi)戶(hù)行及擔保公司重新簽訂擔保協(xié)議書(shū)并向市建委備案。

　　第十條 預售人預售項目已竣工驗收的，可以撤銷(xiāo)商品房預售款監管。撤銷(xiāo)商品房預售款監管責任擔保及專(zhuān)用帳戶(hù)監管的，預售人應當向市建委提供開(kāi)戶(hù)銀行和擔保公司出具的同意撤銷(xiāo)商品房預售款專(zhuān)用賬戶(hù)的證明、項目驗收資料和施工單位出具的未欠工程款證明以及由擔保公司、開(kāi)戶(hù)銀行、預售人三方簽定的終止商品房預售款專(zhuān)用帳戶(hù)監管協(xié)議書(shū)，擔保公司還應向市建委提交項目結案報告。

　　第十一條 預售人向擔保公司提供擔保公司認可的全額反擔保的，可以免除監管。但擔保與反擔保雙方應向市建委提供相關(guān)證明文件。

　　第十二條 商品房預售款必須用于預售項目的建設投資，其中包括購買(mǎi)建筑材料設備和支付項目建設的施工進(jìn)度款及法定稅費，不得挪作他用。

　　第十三條 預售款的使用，應根據施工合同約定的工程造價(jià)和監理單位出具的施工進(jìn)度證明核定用款額度。在用款額度內的，按施工單位用款申請予以核準用款；超出用款額度的部分不予核準。

　　用于支付購買(mǎi)建筑材料、設備的，應根據其購銷(xiāo)合同約定和工程進(jìn)度予以核準用款。

　　用于支付設計、監理以及其他行政事業(yè)收費的應提供合同或繳費通知。

　　用于支付稅款的，由監管銀行憑征稅通知單直接撥付。

　　有下列情況之一的，擔保公司應禁止預售人使用預售款付款：

　�。ㄒ唬┏�出用款額度的；

　�。ǘ�）收款單位與申請用途不符的；

　�。ㄈ�）前一筆用款未達到預期目的的；

　�。ㄋ模╊A售人未將預售款存入監管銀行。

　　第十四條 擔保公司每季度將所擔保商品房預售款上季度的收支、結余情況匯總報送市建委。

　　第十五條 擔保公司發(fā)現預售人有違反規定付款嫌疑的，應當聘請會(huì )計師事務(wù)所對項目的付款情況進(jìn)行審計，并將審計結果抄報市建委。審計期一般不超過(guò)5個(gè)工作日。審計期間，預售人不得以預售款用于付款。

　　第十六條 為使預售人正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，預售人可以向擔保公司申請一定額度的資金，作為備用金，以支付經(jīng)常性、小款開(kāi)支。其額度不得超過(guò)已收預售款的10%.備用金只許用于預售項目的建設投資。需要補充備用金時(shí)，預售人向擔保公司申請并提供已發(fā)生的備用金用途證明。

　　第十七條 從事預售款監管擔保的擔保公司應符合以下條件：

　　1、依法注冊、專(zhuān)業(yè)從事?lián)�保�?jīng)營(yíng)；

　　2、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　3、注冊資本不少于5000萬(wàn)元；

　　4、符合《中華人民共和國擔保法》的相關(guān)要求；

　　5、在預售款擔保監管中，無(wú)不良紀錄；

　　6、其它條件。

　　第十八條 市建委應當定期對與商品房預售款監督相關(guān)的商業(yè)銀行、擔保公司進(jìn)行信用評定，并將評定結果公布。銀行和擔保公司因為不履行監管責任或監管不力給預購人造成經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任。

　　第十九條 擔保公司提供擔保服務(wù)，按國家有關(guān)規定收取擔保費。擔保費可以計入工程成本。

　　第二十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規定使用商品房預售款的，由市建委責令限期改正，暫停商品房預售，并可按有關(guān)法規規定處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條　本細則由濟南市建設委員會(huì )負責解釋?zhuān)��?005年10月26日起執行。