重慶市地質(zhì)災害防治管理辦法》已經(jīng)2001年7月12日市人民政府第84次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市  長(cháng)
　　二○○一年七月二十日

　　重慶市地質(zhì)災害防治管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為預防和治理地質(zhì)災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，保護地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災害是指由于自然或人為因素誘發(fā)的各種地質(zhì)作用對人民生命財產(chǎn)安全造成的危害，主要包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降等災害。

　　第三條  本市行政區域內地質(zhì)災害的預防和治理適用本辦法。

　　第四條  地質(zhì)災害防治實(shí)行預防為主、避讓與治理相結合的方針。堅持統一規劃、綜合治理；屬地管理，各負其責；誰(shuí)致害、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)參與治理的原則。

　　第五條  各級人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，將地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，根據防治地質(zhì)災害的需要，安排資金，用于地質(zhì)災害的預防和治理。

　　第六條  市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)主管全市地質(zhì)災害防治工作。

　　區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)按照管理權限，負責本行政區域內的地質(zhì)災害防治管理工作，接受市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的指導和監督。

　　建設、交通、市政、移民、水利、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、規劃等工程建設項目行政主管部門(mén)，按照職責分工負責本部門(mén)因工程建設活動(dòng)所造成的地質(zhì)災害防治工作。

　　計劃、財政、氣象、民政等行政管理部門(mén)應積極協(xié)助做好地質(zhì)災害防治管理工作。

　　第七條  地質(zhì)災害致害人應負責治理，承擔相應的經(jīng)濟與法律責任。

　　第八條  地質(zhì)災害監測、預警、調查、勘查、防治規劃和治理所需資金應當納入市和區縣（自治縣、市）人民政府財政預算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　年度資金計劃由市和區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)編制，商同級計劃、財政行政主管部門(mén)會(huì )審，報同級人民政府批準后實(shí)施。

　　第九條  各級人民政府應當對在地質(zhì)災害防治工作中有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

　　第十條  任何單位和個(gè)人都有保護地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)，有權勸阻、檢舉和控告破壞地質(zhì)環(huán)境、誘發(fā)、加重地質(zhì)災害的行為。

　　第十一條  各級人民政府應當采取多種形式，宣傳、普及地質(zhì)災害防治知識，增強公民、法人或其他組織防災、救災意識及能力。

　　第二章  規  劃

　　第十二條  市和區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應當根據地質(zhì)災害現狀、動(dòng)態(tài)監測成果及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況和氣候等因素，組織編制地質(zhì)災害防治規劃，報經(jīng)同級人民政府批準后納入城市總體規劃，并報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　地質(zhì)災害防治規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行，任何單位和個(gè)人不得隨意修改。確需修改的，須按原審批程序進(jìn)行。

　　第十三條  地質(zhì)災害防治規劃，應當包含地質(zhì)災害現狀、防治目標與任務(wù)、地質(zhì)災害易發(fā)區的劃定、預防治理措施、預期效果等內容。

　　第十四條  縣級以上人民政府應當根據地質(zhì)災害防治規劃，將地質(zhì)災害易發(fā)區向社會(huì )公告，提供查詢(xún)便利。

　　各級規劃行政主管部門(mén)應當將城市規劃區域內的地質(zhì)災害易發(fā)區列為規劃慎建區，并在項目選址時(shí)進(jìn)行控制。

　　第十五條　市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)根據地質(zhì)災害防治規劃提出地質(zhì)災害防治年度工作計劃和經(jīng)費計劃，商市計劃、市財政部門(mén)審定后，由市計劃行政主管部門(mén)下達投資計劃，市財政部門(mén)下達經(jīng)費預算。

　　區縣（自治區、市）人民政府根據地質(zhì)災害防治規劃，制定本行政區域內地質(zhì)災害防治年度實(shí)施計劃并組織實(shí)施。

　　第三章  預  防

　　第十六條  地質(zhì)災害預防實(shí)行年度防災預案制度。市和區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應當根據地質(zhì)災害防治規劃、本行政區域內地質(zhì)災害現狀和氣象部門(mén)提供的短期氣候預測結果，編制地質(zhì)災害年度防災預案，報經(jīng)同級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　地質(zhì)災害年度防災預案應當包括，地質(zhì)災害監測、預警、預防重點(diǎn)；主要危險點(diǎn)的威脅對象與范圍；主要地質(zhì)災害危險點(diǎn)的監測、預防責任人；巡回檢查計劃；主要地質(zhì)災害危險點(diǎn)的預警信號、報警方式；人員與財產(chǎn)轉移線(xiàn)路及應急搶險措施等內容。

　　第十七條  建立地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)監測制度。市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)所屬的地質(zhì)災害監測機構負責因自然因素所造成的危害巨大的地質(zhì)災害點(diǎn)的監測及應急調查。

　　區縣（自治縣、市）地質(zhì)災害監測機構負責因自然因素所造成的前款規定以外的地質(zhì)災害的監測及應急調查，并接受市地質(zhì)災害監測機構的業(yè)務(wù)指導。

　　工程項目業(yè)主或物業(yè)管理和管養單位負責各自工程項目建設期和竣工使用后地質(zhì)災害的監測。規劃、建設、交通、水利、移民等行政主管部門(mén)負責加強對可能誘發(fā)地質(zhì)災害的工程建設活動(dòng)的監督管理。

　　第十八條  建立地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)監測月報制度。市和區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應按月將地質(zhì)災害監測月報報同級人民政府和上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。工程項目業(yè)主或物業(yè)管理和管養單位，應將地質(zhì)災害監測結果，按項目類(lèi)別按月向當地有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

　　第十九條  各級人民政府應建立突發(fā)性地質(zhì)災害群專(zhuān)結合的監測預警體系和群測群防網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)執行地質(zhì)災害年度防災預案、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。

　　地質(zhì)災害易發(fā)區內的鄉鎮人民政府或街道辦事處應當加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現險情及時(shí)處理和報告。

　　鼓勵單位和個(gè)人參與地質(zhì)災害監測，提供地質(zhì)災害前兆信息。對發(fā)現的危險點(diǎn)和群眾提供的險情線(xiàn)索，各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要迅速作出危險性、危害性判斷，采取必要的應急措施，減少災害損失。

　　對危險性、危害性大的高陡邊坡，監測責任主體應加強險情排查并采取防治措施。

　　第二十條  市和區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應當劃定地質(zhì)災害危險區，報同級人民政府批準后向社會(huì )公告。

　　地質(zhì)災害危險區所在地區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應當會(huì )同街道辦事處或鄉鎮人民政府設立警示標志。

　　第二十一條  實(shí)行地質(zhì)災害預報制度。預報內容主要包括可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災范圍及影響程度等。

　　地質(zhì)災害長(cháng)期預報、重要災害點(diǎn)的中期預報、區域性地質(zhì)災害趨勢預報，由市地質(zhì)災害監測機構和氣象臺共同提出，經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和市氣象行政主管部門(mén)審查后，報市人民政府批準發(fā)布。

　　地質(zhì)災害的中期預報、短期預報、群眾監測點(diǎn)的地質(zhì)災害預報，由區縣（自治縣、市）地質(zhì)災害監測機構會(huì )同當地氣象臺（站）或群眾監測點(diǎn)提出，經(jīng)同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審查后報同級人民政府批準發(fā)布。

　　地質(zhì)災害點(diǎn)的臨災預報（含因工程建設活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災害的臨災預報）由監測責任人及時(shí)上報有關(guān)行政主管部門(mén)和當地人民政府，同時(shí)發(fā)布預警撤離通知。

　　除本條第二、三、四款規定外，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報。

　　第二十二條  各級人民政府應當組織地質(zhì)災害危險區內的單位和居民，按照地質(zhì)災害年度防治預案的要求和地質(zhì)災害中長(cháng)期預報，采取積極的預防措施，防患于未然。對險情嚴重又確無(wú)治理必要的地質(zhì)災害危險區，要有計劃地采取遷移單位和居民的避讓措施。對地質(zhì)災害臨災預報范圍內不愿立即撤離的單位和居民，可采取強制性措施帶其撤離。

　　第二十三條  禁止在地質(zhì)災害危險區內從事與地質(zhì)災害防治無(wú)關(guān)的下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO居民點(diǎn)；

　�。ǘ�）新建、改建、擴建和臨建建（構）筑物；

　�。ㄈ�）采礦、爆破、切坡、破壞植被、堆載渣石；

　�。ㄋ模┡潘疂B透、抽取地下水；

　�。ㄎ澹┛赡苷T發(fā)地質(zhì)災害的其他活動(dòng)；

　�。�六）侵占、損壞、移動(dòng)防治地質(zhì)災害的設施和標志。

　　第二十四條  在地質(zhì)災害易發(fā)區內選址的工程項目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目、移民工程項目和其他可能引起地質(zhì)災害的工程項目，項目業(yè)主必須在申請選址前，委托符合國家規定資質(zhì)條件的評估機構進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估，報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審查，并在實(shí)施前確定可靠的防治地質(zhì)災害工程措施設計。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)受理項目業(yè)主報送的地質(zhì)災害危險性評估報告后，應對評估單位資質(zhì)和評估程序是否符合國家和本市的有關(guān)規定進(jìn)行審查，并在7日內作出書(shū)面認定。

　　凡沒(méi)有進(jìn)行建設用地地質(zhì)災害危險性評估或未考慮建設用地條件的，或雖經(jīng)評估但未經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審查認定的，均不得批準用地和建設。凡沒(méi)有防治地質(zhì)災害工程措施設計，或設計不符合要求的，均不得開(kāi)工建設。

　　第二十五條  地質(zhì)災害危險性評估包括下列內容：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性；

　�。ǘ�）工程建設本身可能遭受地質(zhì)災害危害的危險性；

　�。ㄈ�）工程建設適宜性結論；

　�。ㄋ模┎扇》乐未胧┑慕ㄗh。

　　地質(zhì)災害危險性評估機構不得提供虛假評估報告，并對評估報告的可靠性承擔法律責任。

　　第二十六條  工程建設項目業(yè)主應向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)提供工程建設活動(dòng)中防治地質(zhì)災害工程措施和監測的資料。地質(zhì)災害監測機構和氣象臺（站）應按有關(guān)規定，向國家機關(guān)提供地質(zhì)災害監測資料和相關(guān)的氣象信息。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)和有關(guān)國家機關(guān)應相互支持、配合。

　　第二十七條  地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)有權對本行政區域內破壞地質(zhì)環(huán)境、可能誘發(fā)地質(zhì)災害的各類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。被檢查的單位和個(gè)人應如實(shí)反映情況，提供必要資料。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)應當保守被檢查單位和個(gè)人的技術(shù)秘密與商業(yè)秘密。

　　第四章  成災處置

　　第二十八條  發(fā)生重大地質(zhì)災害后，當地人民政府應立即報告市人民政府及地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)，并在12小時(shí)內書(shū)面報告應急處理情況。

　　工程建設活動(dòng)直接誘發(fā)的地質(zhì)災害報市人民政府及工程建設行政主管部門(mén)，同時(shí)抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)。

　　第二十九條  地質(zhì)災害發(fā)生后，由各級人民政府按規定上報，報告災情必須實(shí)事求是，不得虛報、瞞報。

　　第三十條  地質(zhì)災害災情評估由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)組織認定。災情評估包括災害影響范圍、人畜傷亡、直接或間接經(jīng)濟損失、災度評定等。

　　第三十一條  地質(zhì)災害發(fā)生后，區縣（自治縣、市）人民政府應立即組織鎮（鄉）人民政府、當地有關(guān)部門(mén)展開(kāi)應急調查，核實(shí)災情，排危搶險；動(dòng)員、組織災區群眾撤離危險區，維護災區穩定。因工程建設活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災害業(yè)主立即組織進(jìn)行應急搶險治理。

　　第三十二條  災情由各級人民政府統一組織對外發(fā)布。災情數據未經(jīng)核實(shí)，任何單位和個(gè)人不得對外公布。

　　第五章  治  理

　　第三十三條  自然作用造成的地質(zhì)災害，由當地人民政府或地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織治理，受益人應當參與治理。

　　人為誘發(fā)的地質(zhì)災害，由致害人治理；致害人滅失的，由當地人民政府負責。兩個(gè)以上致害人造成的地質(zhì)災害，按照過(guò)錯責任分擔治理責任。

　　工程建設活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災害，由項目業(yè)主負責。工程建設項目業(yè)主缺乏治理能力的，可報請有關(guān)行政主管部門(mén)組織治理，所需治理費用由項目業(yè)主承擔。

　　第三十四條  各級人民政府應當根據本行政區域的地質(zhì)災害防治規劃和年度實(shí)施計劃開(kāi)展地質(zhì)災害治理工作。市人民政府負責組織協(xié)調重大和特大級地質(zhì)災害的治理工作。區縣（自治縣、市）人民政府負責組織協(xié)調本行政區域內地質(zhì)災害的治理工作。鎮（鄉）人民政府或街道辦事處協(xié)助做好本行政區域區的地質(zhì)災害治理工作。

　　地質(zhì)災害的等級劃分按國家規定執行。

　　第三十五條  地質(zhì)災害治理責任應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┨峁┑刭|(zhì)災害治理所需經(jīng)費；

　�。ǘ�）制定或委托制定地質(zhì)災害治理方案；

　�。ㄈ�）向有關(guān)部門(mén)報送地質(zhì)災害治理方案；

　�。ㄋ模┏袚�或委托承擔地質(zhì)災害治理工程。

　　治理責任人擬定的地質(zhì)災害治理方案，應當符合國家規定的地質(zhì)災害治理工程設計規范，按規定的程序報市或區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審批。

　　地質(zhì)災害治理方案有重大變化的，必須報原審批機關(guān)審批。

　　第三十六條  申報國家地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金的項目，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審核上報。

　　申報市地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金的項目，由區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)受理申請，報市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審核，商市計劃、財政行政主管部門(mén)批準。

　　申報區縣（自治縣、市）地質(zhì)災害防治專(zhuān)項資金的項目，由區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)受理申請，商同級計劃、財政行政主管部門(mén)審核批準。

　　工程建設活動(dòng)中地質(zhì)災害治理工程，按現有規定程序審批。

　　第三十七條  政府投資的地質(zhì)災害治理工程，除情勢特別危急的外，應采取招標投標方式確定項目法人組織實(shí)施。

　　地質(zhì)災害治理工程應當按照國家和本市有關(guān)規定，實(shí)行建設監理制度。

　　第三十八條  承擔地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監理業(yè)務(wù)的單位，必須取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)證書(shū)核定的范圍內承攬地質(zhì)災害防治工程的勘查、設計業(yè)務(wù)，不得從事相應等級以上的地質(zhì)災害防治工程。

　　從事地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監理業(yè)務(wù)，須到市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理項目登記備案手續。

　　第三十九條  國家、市人民政府出資的由自然作用形成的重大地質(zhì)災害勘查與治理工程設計，應經(jīng)市級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)批準；區縣（自治縣、市）人民政府出資的由自然作用形成的地質(zhì)災害勘查與治理工程設計，應經(jīng)區縣（自治縣、市）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審批。

　　地質(zhì)災害易發(fā)區內工程建設項目的勘查、設計及工程建設活動(dòng)所誘發(fā)的地質(zhì)災害治理工程的勘查、設計，由建設行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)審批。經(jīng)審批的地質(zhì)災害治理工程設計方案應抄送地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。

　　因三峽工程蓄水引起的滑坡（含坍岸）、移民遷建區的滑坡、高邊坡防治工程，按國家有關(guān)部委制定的管理辦法執行。

　　修改治理工程設計方案必須經(jīng)原審批機關(guān)同意。

　　第四十條  地質(zhì)災害治理工程的施工和建設監理，應由相應資質(zhì)的施工、監理單位承擔，并應有確保工程質(zhì)量和安全的措施。

　　施工單位必須對突發(fā)性變異的地質(zhì)災害險情制定應急措施。

　　第四十一條  自然作用造成的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由業(yè)主組織驗收。驗收不合格的，必須繼續治理。

　　工程建設活動(dòng)中的地質(zhì)災害治理工程竣工后，應與主體工程一起由業(yè)主組織驗收，并向建設行政主管部門(mén)或有關(guān)專(zhuān)業(yè)行政主管部門(mén)備案。

　　地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，或未向行政主管部門(mén)備案，主體工程不得投入使用。

　　竣工驗收后，業(yè)主單位應當按照《重慶市城市建設檔案管理辦法》的規定，向城市建設檔案館（室）報送建設工程檔案。

　　第六章  法律責任

　　第四十二條  有下列情形之一的，由縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)責令其限期改正，給予警告或處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生地質(zhì)災害時(shí)，拒不采取緊急防范措施的單位或個(gè)人；

　�。ǘ�）不按防災預案要求承擔監測預防任務(wù)；

　�。ㄈ�）擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報的。

　　第四十三條  有下列情形之一的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或治理，并處5000元以上10000元以下罰款；給他人造成損失的，應當賠償損失：

　�。ㄒ唬┢茐牡刭|(zhì)環(huán)境及地質(zhì)災害勘查、監測、防治等各類(lèi)設施的；

　�。ǘ�）違反地質(zhì)災害防治規劃，擅自在規劃區內勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源或進(jìn)行工程建設，破壞地質(zhì)環(huán)境或誘發(fā)地質(zhì)災害的。

　　第四十四條  單位和個(gè)人在地質(zhì)災害防治、工程監測、勘查、設計、施工及監理活動(dòng)中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以5000元以上10000元以下罰款，降低資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；并由所在單位或其上一級行政主管部門(mén)對負直接責任的主管人員和其他責任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第四十五條  工程建設活動(dòng)造成的地質(zhì)災害，致害人沒(méi)有及時(shí)采取治理措施的，由工程建設行政主管部門(mén)責令其限期治理；逾期不治理或治理不符合要求的，由工程建設行政主管部門(mén)組織治理，治理費用由致害人承擔，并可處以5000元以上10000元以下的罰款；情節嚴重的，由縣級以上人民政府責令停產(chǎn)停業(yè)；對負有直接責任的主管人員和直接責任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第四十六條  對違反本辦法規定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規和規章予以從重處理。

　　第四十七條  當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十八條  國家機關(guān)工作人員在地質(zhì)災害防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

　　第七章  附  則

　　第四十九條  本辦法適用中的具體問(wèn)題，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第五十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原《重慶市城市危巖滑坡防治管理辦法》（渝府令第11號）同時(shí)廢止。