第一條　為了發(fā)展散裝水泥，節約資源，保護環(huán)境，提高經(jīng)濟社會(huì )效益，根據《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》及國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內的水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用及有關(guān)行政管理，適用本辦法。

　　第三條　水泥的生產(chǎn)、使用實(shí)行“限制袋裝，鼓勵散裝”的原則，提高水泥散裝率，發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿。

　　第四條　市和區縣（自治縣、市）人民政府應當加強對散裝水泥管理工作的領(lǐng)導，將散裝水泥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃和年度計劃。

　　對發(fā)展散裝水泥做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由市和區縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎勵。

　　第五條　市和區縣（自治縣、市）人民政府負責散裝水泥行政管理的主管機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)散裝水泥行政主管機關(guān)）負責本行政區域內發(fā)展散裝水泥的行政管理工作，編制本級政府散裝水泥發(fā)展規劃和年度計劃，負責本辦法實(shí)施。

　　其他行政管理機關(guān)按照各自的職責，支持和配合散裝水泥行政主管機關(guān)做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作。

　　第六條　新建水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站，下同）的散裝水泥生產(chǎn)能力應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的70%.改建、擴建水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%.已經(jīng)建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥生產(chǎn)能力，在本辦法實(shí)施后三年內，旋窯應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的50%，立窯應當達到本企業(yè)水泥生產(chǎn)能力的20%.第七條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應當加強散裝水泥的質(zhì)量、計量管理，確保出廠(chǎng)的散裝水泥符合國家規定的標準。

　　第八條　散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、使用、設備制造和管理的單位，應當按國家和本市有關(guān)規定報送統計報表。

　　第九條　預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和有散裝水泥供應的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應當全部使用散裝水泥。

　　第十條　本市主城區及在預拌混凝土攪拌站供應半徑內的其他區縣（自治縣、市）城區，建筑面積1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的建設工程，應當使用預拌混凝土。禁止在前述建設工程施工現場(chǎng)攪拌混凝土。

　　有散裝水泥供應的區縣（自治縣、市），在城區范圍內與前款相同規模的建設工程，應當使用散裝水泥。

　　設有預拌砂漿攪拌站的區縣（自治縣、市），在其城區范圍內必須使用預拌砂漿。禁止現場(chǎng)攪拌砂漿。

　　第十一條　裝卸、運輸、儲存和使用散裝水泥的設施、設備應當符合環(huán)境保護要求和安全運行條件。

　　進(jìn)入城區的散裝水泥運輸車(chē)、混凝土運輸車(chē)及泵車(chē)應保持車(chē)身清潔，防止污染城市環(huán)境。

　　第十二條　公安機關(guān)對因施工需要進(jìn)入城區的散裝水泥運輸車(chē)、混凝土運輸車(chē)及泵車(chē)申辦通行手續，應當及時(shí)辦理�；炷�土運輸車(chē)荷載運行發(fā)生交通事故時(shí)，應當及時(shí)報警；公安部門(mén)應當及時(shí)取證、放行，待其卸載后處理。

　　第十三條　生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的水泥制品企業(yè)，應當依照國家和本市有關(guān)規定繳納散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　第十四條　工程建設單位應當依照國家和本市有關(guān)規定，按工程建設概算水泥使用量預繳散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　工程建設單位預繳散裝水泥專(zhuān)項資金后，按散裝水泥實(shí)際用量實(shí)行多退少補。

　　第十五條　袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)繳納的專(zhuān)項資金在管理費用中列支；建設單位繳納的專(zhuān)項資金計入工程成本。

　　第十六條　散裝水泥專(zhuān)項資金納入財政預算管理，專(zhuān)項用于發(fā)展、推廣和鼓勵使用散裝水泥。

　　單位和個(gè)人不得擅自改變散裝水泥專(zhuān)項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或批準減免，也不得拖欠、截留、平調和挪用散裝水泥專(zhuān)項資金。

　　第十七條　散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設施、設備建設或改造的項目需要使用散裝水泥專(zhuān)項資金的，按下列規定辦理：

　�。ㄒ唬┦褂脝挝幌蛏⒀b水泥行政主管機關(guān)提出書(shū)面申請和項目可行性報告；

　�。ǘ�）散裝水泥行政主管機關(guān)會(huì )同財政部門(mén)組織專(zhuān)家組對項目可行性報告進(jìn)行審查后，對符合使用條件的，列入當年項目安排計劃，并由財政部門(mén)根據項目安排計劃撥付資金。

　　第十八條　散裝水泥、財政、審計等行政機關(guān)應當按照國家和本市有關(guān)規定，每年對散裝水泥專(zhuān)項資金的征收、解繳、管理和使用等情況進(jìn)行監督檢查。

　　第十九條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由散裝水泥行政主管機關(guān)責令限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款。

　�。ㄒ唬┬陆ㄋ�泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站）散裝水泥生產(chǎn)能力未達到70%的；

　�。ǘ�）有散裝水泥供應的區縣（自治縣、市）的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

　　第二十條　有下列情形之一的，由建設行政主管機關(guān)責令限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十條規定，未按規定全部使用預拌混凝土或散裝水泥的；

　�。ǘ�）預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

　　第二十一條　違反本辦法第十條規定，在建設工程施工現場(chǎng)攪拌混凝土或攪拌砂漿的，由建設行政主管機關(guān)責令停工并限期改正；逾期不改的，處5000元以上30000元以下罰款。

　　第二十二條　欠繳散裝水泥專(zhuān)項資金的，由散裝水泥行政主管機關(guān)責令限期補繳；逾期不補繳的，處欠繳金額20%的罰款，并從欠繳之日起按日加收欠繳金額萬(wàn)分之五的滯納金。

　　前款規定的罰款最高不得超過(guò)30000元。

　　第二十三條　行政機關(guān)工作人員違反本辦法規定有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第六條規定批準企業(yè)新建的；

　�。ǘ�）擅自改變散裝水泥專(zhuān)項資金政策或擠占截留、挪用、私分散裝水泥專(zhuān)項資金和罰款的；

　�。ㄈ�）對違法行為不處理或怠于處理，不征或少征散裝水泥專(zhuān)項資金的；

　�。ㄋ模┥米愿淖冃姓�處罰種類(lèi)、幅度或者濫施行政處罰的；

　�。ㄎ澹┱魇丈⒀b水泥專(zhuān)項資金和罰款不按規定使用財政統一票據的。

　　第二十四條　本辦法所稱(chēng)散裝水泥行政主管機關(guān)，是指市或區縣（自治縣、市）人民政府商業(yè)委員會(huì )或其他負責散裝水泥行政管理的行政機關(guān)。

　　散裝水泥，是指不用包裝，直接通過(guò)專(zhuān)用裝備出廠(chǎng)、運輸、儲存和使用的水泥。

　　預拌混凝土和預拌砂漿是指由水泥、集料、水及根據需要摻入的外加劑和摻合料等按一定成分，經(jīng)集中計量拌制后通過(guò)專(zhuān)用車(chē)輛運至建設工程施工地點(diǎn)的混凝土（砂漿）拌和物。

　　第二十五條　本辦法自2004年11月1日起施行。