安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（第十三號）

　　《安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈安徽省省級開(kāi)發(fā)區條例〉的決定》已經(jīng)2004年4月23日安徽省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2004年5月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
　　2004年4月26日

　　第一章 總 則

　　第一條  為促進(jìn)省級開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區）的建設和發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區是指經(jīng)省人民政府批準，由所在地人民政府領(lǐng)導，有明確的地域界限，實(shí)行特殊政策的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區。

　　開(kāi)發(fā)區的建設與管理，均須遵守本條例。

　　第三條  開(kāi)發(fā)區以興辦高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主，鼓勵發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和企業(yè)技術(shù)改造，帶動(dòng)區域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　鼓勵國內外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個(gè)人，以各種形式在開(kāi)發(fā)區投資興辦項目，開(kāi)發(fā)基礎設施，開(kāi)展各種經(jīng)濟技術(shù)合作和貿易活動(dòng)。

　　第四條  開(kāi)發(fā)區在抓好開(kāi)發(fā)建設的同時(shí)，應切實(shí)加強社會(huì )主義精神文明建設。做到物質(zhì)文明建設和精神文明建設協(xié)調發(fā)展。

　　第五條  省人民政府對開(kāi)發(fā)區實(shí)行統一領(lǐng)導。

　　省計劃行政主管部門(mén)負責全省開(kāi)發(fā)區的統一管理工作，省科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)負責全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的歸口管理工作，省人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工對開(kāi)發(fā)區的有關(guān)工作進(jìn)行指導。

　　開(kāi)發(fā)區所在地人民政府具體負責開(kāi)發(fā)區的開(kāi)發(fā)、建設等領(lǐng)導和管理工作。

　　第二章 開(kāi)發(fā)區的設立和審批

　　第六條  設立開(kāi)發(fā)區應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯幸欢ǖ膮^位優(yōu)勢和較好的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境，并能對周?chē)�地區產(chǎn)生較強的輻射作用；

　�。ǘ�）有利于交通、能源、通訊、供水、環(huán)境保護以及其他基礎設施的建設；

　�。ㄈ�）依托的城鎮經(jīng)濟實(shí)力強，工業(yè)基礎好，并有較好的科技、教育和文化基礎，經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)功能較強；

　�。ㄋ模┓�合所在城市總體規劃。

　　第七條  申請設立開(kāi)發(fā)區，由主辦開(kāi)發(fā)區的人民政府根據本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃以及土地利用總體規劃等提出申請報告和可行性研究報告，經(jīng)逐級審核后，由省計劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報省人民政府審批。

　　申請設立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的，按前款規定程序逐級審核后，由省科技行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報省人民政府審批。

　　第八條  開(kāi)發(fā)區總體規劃，由主辦開(kāi)發(fā)區的人民政府根據本地區城市總體規劃和土地利用總體規劃組織編制，經(jīng)逐級審核后，報省人民政府批準。

　　因設立開(kāi)發(fā)區使城市總體規劃發(fā)生重大變更的，需經(jīng)同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查同意后，報原批準機關(guān)審批。

　　開(kāi)發(fā)區詳細規劃，由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據開(kāi)發(fā)區總體規劃編制，報所在地人民政府批準。

　　第九條  主辦開(kāi)發(fā)區的人民政府根據經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，可對開(kāi)發(fā)區總體規劃進(jìn)行局部調整，并報省人民政府備案；若涉及開(kāi)發(fā)區總體布局的重大變更，須報省人民政府批準。

　　第十條  建立開(kāi)發(fā)區定期檢查考評制度。

　　省計劃行政主管部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對開(kāi)發(fā)區工作的監督、檢查。對開(kāi)發(fā)建設成績(jì)顯著(zhù)的給予鼓勵，對開(kāi)發(fā)建設進(jìn)展緩慢的進(jìn)行整頓，經(jīng)整頓無(wú)明顯成效、開(kāi)發(fā)建設項目和資金長(cháng)期不能落實(shí)的，報經(jīng)省人民政府批準后予以撤銷(xiāo)，具體獎勵辦法由省人民政府規定。

　　第三章 管理機構和職責

　　第十一條  開(kāi)發(fā)區設立管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )），代表所在地人民政府對開(kāi)發(fā)區實(shí)行統一領(lǐng)導和管理。

　　第十二條  開(kāi)發(fā)區管委會(huì )行使下列職權：

　�。ㄒ唬└鶕�開(kāi)發(fā)區總體規劃編制開(kāi)發(fā)區詳細規劃和經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展計劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施；

　�。ǘ�）制定開(kāi)發(fā)區的各項管理制度和服務(wù)工作規定：

　�。ㄈ�）按規定權限審批或審核開(kāi)發(fā)區內的投資項目，并報有關(guān)部門(mén)備案或審批；

　�。ㄋ模┙y一規劃、管理進(jìn)區項目和開(kāi)發(fā)區內的基礎設施及公共設施；

　�。ㄎ澹┴撠熼_(kāi)發(fā)區的財政、地方稅務(wù)、國有資產(chǎn)、工商、物價(jià)、勞動(dòng)、人事、環(huán)境保護以及社會(huì )治安等具體管理工作；

　�。�六）興辦和管理開(kāi)發(fā)區的文化、教育、科技、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)；

　�。ㄆ撸┕芾黹_(kāi)發(fā)區的進(jìn)出口貿易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作，依法辦理開(kāi)發(fā)區的涉外事務(wù)；

　�。ò耍┲笇�、協(xié)調、監督有關(guān)部門(mén)設在開(kāi)發(fā)區的分支機構或者派出機構的工作；

　�。ň牛┲鬓k開(kāi)發(fā)區的人民政府授予的其他職權。

　　第十三條  按照精簡(jiǎn)、高效的原則，經(jīng)所在地人民政府批準，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應設立必要的職能機構，具體負責開(kāi)發(fā)區各項管理工作，并接受所在地人民政府有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和監督。

　　第十四條  開(kāi)發(fā)區內金融、保險、國家稅務(wù)、外匯管理、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗等業(yè)務(wù)工作，由有關(guān)部門(mén)或者其設在開(kāi)發(fā)區內的分支機構、派出機構辦理。

　　第四章  開(kāi)發(fā)管理

　　第十五條  開(kāi)發(fā)區的建設用地依法實(shí)行有償使用制度。

　　第十六條  經(jīng)批準設立的開(kāi)發(fā)區，必須按批準的面積和范圍進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，確需擴大范圍和面積的，必須按本條例第七條規定的程序報批。

　　第十七條  開(kāi)發(fā)區管委會(huì )在劃定的開(kāi)發(fā)區范圍內，一次征用全部土地或者按分期開(kāi)發(fā)的規劃分批征用本規劃期內的土地，應經(jīng)縣級以上人民政府審查批準，由土地管理部門(mén)依法辦理征用手續。

　　第十八條  開(kāi)發(fā)區內的土地開(kāi)發(fā)、基礎設施建設以及招商引資工作，必須按照開(kāi)發(fā)區總體規劃和詳細規劃，做到開(kāi)發(fā)一片，建成一片，收效一片。造成土地荒蕪的，按有關(guān)法律、法規給予處罰。

　　第十九條  依法取得土地使用權的投資者，必須按法律、法規和出讓合同規定的用途、期限、條件開(kāi)發(fā)利用土地，并在不違背開(kāi)發(fā)區規劃和土地使用權出讓合同規定的條件下，可自主委托具備相應資格的設計單位進(jìn)行規劃和設計，經(jīng)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )有關(guān)機構審核、批準后，辦理基建手續。

　　受讓的土地開(kāi)發(fā)后，其土地使用權及其建筑物、構筑物可以依法轉讓、出租、抵押。

　　第二十條  開(kāi)發(fā)區因開(kāi)發(fā)建設征地涉及的拆遷、補償和安置工作，由開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按有關(guān)規定辦理。

　　第五章  經(jīng)營(yíng)管理

　　第二十一條  開(kāi)發(fā)區的經(jīng)營(yíng)管理應遵守國家有關(guān)法律、法規，維護國家利益，維護公平競爭的經(jīng)濟秩序，維護企業(yè)和職工的合法權益。

　　第二十二條  鼓勵在開(kāi)發(fā)區興辦下列項目：

　�。ㄒ唬�屬于國家或者本省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)；

　�。ǘ�）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)屬?lài)�際、國內先進(jìn)水平或者國內急需的；

　�。ㄈ�）產(chǎn)品能出口創(chuàng )匯或者替代進(jìn)口的；

　�。ㄋ模┯欣�于產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)技術(shù)改造的；

　�。ㄎ澹┗�礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施；

　�。�六）旅游、商貿、金融等第三產(chǎn)業(yè)。

　　第二十三條  禁止在開(kāi)發(fā)區興辦下列項目：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)落后或者設備陳舊的；

　�。ǘ�）污染環(huán)境的；

　�。ㄈ�）有關(guān)法律、法規禁止興辦的。

　　第二十四條  在開(kāi)發(fā)區興辦企業(yè)、事業(yè)單位，投資者必須向開(kāi)發(fā)區管委會(huì )提出申請，經(jīng)審核同意后依法辦理各項手續。

　　第二十五條  開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)、事業(yè)單位依法享有經(jīng)營(yíng)管理自主權，有權自行確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃，依法籌措、運用資金，自行采購生產(chǎn)資料，組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品。

　　第二十六條  開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)，可以根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，確定機構設置、人員編制。按照有關(guān)法律、法規規定，招聘職工。

　　開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)，可以根據本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟效益，依法確定工資分配方式和工資水平。

　　第二十七條  開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)、事業(yè)單位應嚴格執行國家和本省有關(guān)勞動(dòng)保護的法律、法規，保障職工合法權益，依法參加社會(huì )保險，支持工會(huì )組織的工作。

　　第二十八條  開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)應當執行國家財務(wù)制度，按規定向有關(guān)部門(mén)報送會(huì )計報表和統計報表，并接受開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的監督。

　　開(kāi)發(fā)區內企業(yè)的年度會(huì )計報表，應經(jīng)在中國注冊的會(huì )計師驗證并出具證明。

　　第二十九條  開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)的，應當按照有關(guān)法律、法規的規定清理債權、債務(wù)，提出清算報告，注銷(xiāo)稅務(wù)登記和營(yíng)業(yè)執照后，其資產(chǎn)可以轉讓?zhuān)�資金可以按規定匯出。

　　第六章  優(yōu)惠待遇

　　第三十條  開(kāi)發(fā)區自批準之日起收取的土地使用權出讓金，全部用于開(kāi)發(fā)區的基礎設施建設和土地開(kāi)發(fā)。

　　第三十一條  開(kāi)發(fā)區內的外商投資企業(yè)，按下列規定享受稅收優(yōu)惠待遇：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在十年以上的，從獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

　�。ǘ�）先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，按本條第（一）項規定減免企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可按稅法規定的稅率延長(cháng)三年減半征收企業(yè)所得稅，減半后的稅率低于10%的，按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　�。ㄈ�）產(chǎn)品出口企業(yè)，按本條第（一）項規定減免企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，凡當年企業(yè)出口產(chǎn)值達到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，可按現行稅率減半繳納企業(yè)所得稅，減半后的企業(yè)所得稅稅率低于10%的，按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　�。ㄋ模┟庹鞯胤剿�得稅。

　　第三十二條  開(kāi)發(fā)區內有權經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、零部件、元器件、配套件，免繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅。產(chǎn)品轉為內銷(xiāo)的，應按有關(guān)規定補繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅。

　　第三十三條  開(kāi)發(fā)區內有出口經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)出口自產(chǎn)產(chǎn)品，除國家另有規定外，免繳出口關(guān)稅。

　　第三十四條  有關(guān)部門(mén)對開(kāi)發(fā)區內各單位的境外人員和派出境外聯(lián)系業(yè)務(wù)的人員，應當簡(jiǎn)化出入境審批手續。

　　第三十五條  開(kāi)發(fā)區內的國內外投資者，除享受本條例規定的優(yōu)惠待遇外，同時(shí)享受?chē)�家和本省規定的其他�?yōu)惠待遇。

　　第七章  附  則

　　第三十六條  香港、澳門(mén)和臺灣地區的投資者以及華僑在開(kāi)發(fā)區投資興辦的企業(yè)，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規定執行。

　　第三十七條  省級開(kāi)發(fā)區的建設規劃、土地管理以及勞動(dòng)、財政、外貿等具體管理辦法，由省人民政府根據本條例制定。

　　第三十八條  本條例具體應用中的問(wèn)題，由省人民政府負責解釋。

　　第三十九條  本條例自1997年5月1日起施行。