�。�2000年7月29日安徽省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)  根據2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議關(guān)于修改《安徽省林地保護管理條例》的決定修正）

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強林地的保護和管理，合理開(kāi)發(fā)利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱(chēng)林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

　　第三條  本省行政區域內林地的保護、利用和管理適用本條例。

　　第四條  實(shí)行林地用途管制制度。

　　縣級以上人民政府應當嚴格限制改變林地用途，確保本行政區域內的林地面積總量不減少，依靠科技進(jìn)步，改善林地質(zhì)量，逐步增加有林地面積，提高森林覆蓋率。

　　第五條  縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負責本行政區域內林地保護、利用和管理工作，其主要職責：

　�。ㄒ唬┚幹屏值乇Ｗo和利用規劃并監督實(shí)施；

　�。ǘ�）辦理林地權屬的初始登記和變更登記，管理林地地籍；

　�。ㄈ�）負責征用、占用林地的審核；

　�。ㄋ模┴撠熈值卣{查、統計，監測林地消長(cháng)變化；

　�。ㄎ澹┎樘幏欠ㄇ终�、破壞林地和違法使用林地的林業(yè)行政案件；

　�。�六）受本級人民政府委托，調處林地權屬爭議。

　　土地、農業(yè)、水利、建設、交通等部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同實(shí)施本條例。

　　鄉鎮人民政府應當依照本條例的規定，做好林地的保護管理工作。

　　第六條  任何單位或者個(gè)人都有保護林地資源的義務(wù)，對非法征占和破壞林地的行為有權制止、檢舉或者控告。

　　對保護林地作出突出貢獻的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章  林地權屬管理

　　第七條  林地的所有權分為國家所有和集體所有。

　　縣級以上人民政府對依法辦理初始登記或變更登記的林地，核發(fā)全國統一式樣的林權證，確認所有權或者使用權。林業(yè)“三定”（穩定山林權、劃定自留山、確定林業(yè)生產(chǎn)責任制）以來(lái)頒發(fā)的有關(guān)山林權證書(shū)仍然有效。

　　林地所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第八條  林地權屬按下列規定登記：

　�。ㄒ唬┦褂脟�家所有的林地，應當向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出登記申請；

　�。ǘ�）使用國家所有的跨行政區域的林地，應當向共同的上一級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出登記申請；

　�。ㄈ�）未確定使用權的國家所有的林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理；

　�。ㄋ模┘�體所有的林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出登記申請；

　�。ㄎ澹┦褂眉�體所有的林地，應當向所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出登記申請。

　　第九條  申請林地權屬初始登記或變更登記時(shí)，應當提交以下材料：

　�。ㄒ唬┝謾嗟怯浬暾埍�；

　�。ǘ�）申請人身份或者資格證明；

　�。ㄈ�）權屬來(lái)源證明；

　�。ㄋ模┦∪嗣裾�府林業(yè)行政主管部門(mén)規定的其他有關(guān)材料。

　　第十條  林業(yè)行政主管部門(mén)對林地權屬登記申請材料依法進(jìn)行審查。對林地權屬登記申請材料不齊全的，應當要求申請人補充有關(guān)材料。

　　第十一條  申請權屬初始登記的林地，應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┝值貦鄬僮C明材料完備、合法；

　�。ǘ�）林地座落位置、四至界線(xiàn)和面積等有關(guān)圖表資料準確，四至范圍和實(shí)地相符；

　�。ㄈ�）界樁或地物標志明確。

　　對具備前款條件的，林業(yè)行政主管部門(mén)應當在當地進(jìn)行公告，公告期為30日。在公告期內，利害關(guān)系人提出異議的，林業(yè)行政主管部門(mén)應當進(jìn)行核實(shí)并告知利害關(guān)系人處理結果。

　　第十二條  林業(yè)行政主管部門(mén)對符合條件的林地權屬登記申請，應當報本級人民政府批準，發(fā)放林權證。

　　對不予登記的，應當自作出決定之日起5日內書(shū)面告知申請人。

　　第十三條  當事人隱瞞事實(shí)或者采取非法手段騙取登記的，由林業(yè)行政主管部門(mén)報本級人民政府公告原林權證作廢；因工作失誤導致林地權屬登記錯誤的，林業(yè)行政主管部門(mén)應當主動(dòng)糾正。

　　變更或者注銷(xiāo)林權證的費用以及因權屬登記錯誤造成的直接經(jīng)濟損失，由責任人承擔。

　　第十四條  改變林地權屬的，當事人應當向原發(fā)證機關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門(mén)提出變更登記申請。

　　林業(yè)行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起15日內審核完畢，對符合條件的，辦理權屬變更登記手續。

　　第十五條  改變國有林地使用權的，原發(fā)證機關(guān)所屬的林業(yè)行政主管部門(mén)應當逐級報經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，報省人民政府批準，按照本條例第十四條規定辦理變更手續。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第十六條  林地權屬爭議的處理，按省人民政府有關(guān)規定執行。

　　當事人認為有關(guān)人民政府的處理決定侵犯其已經(jīng)依法取得的林地所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　根據國務(wù)院或者省人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省人民政府確認林地所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。

　　第十七條  林地權屬爭議解決前，任何一方不得砍伐林地上的林木，不得改變林地及附著(zhù)物現狀。違反的按森林法有關(guān)規定處理。

　　林地權屬爭議依法解決后，縣級以上人民政府應當及時(shí)發(fā)放林權證。

　　第三章  林地的保護和利用

　　第十八條  縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應當編制林地保護和利用規劃，報本級人民政府批準公布。

　　規劃應當將林地確定為生態(tài)公益林林地和商品林林地，并按用途劃分為防護林林地、特種用途林林地、用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地和苗圃地。

　　林地保護和利用規劃一經(jīng)批準，不得擅自變更，確需變更的，須報原批準機關(guān)批準。

　　第十九條  各級人民政府應當建立健全林地保護管理責任制，組織有關(guān)單位或者個(gè)人設立林地界樁（標）。禁止任何單位或者個(gè)人擅自移動(dòng)、破壞林地保護標志。

　　對風(fēng)景名勝區、自然保護區、森林公園等重點(diǎn)防護林林地和特種用途林林地實(shí)行重點(diǎn)保護，設立保護標志，未經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準不得改變林地用途。

　　對天然林區實(shí)行特殊保護，嚴禁破壞林地植被和地貌。

　　第二十條  依法取得林地所有權或者使用權的單位和依法取得林地使用權的個(gè)人，應當保護和合理利用林地資源，保護生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。

　　在5度以上坡地整地造林、撫育幼林等，應當采取水土保持措施。

　　第二十一條  禁止在25度以上的坡地開(kāi)墾種植農作物。已開(kāi)墾種植的，應當逐步退耕還林。

　　各級人民政府應當制訂限期退耕還林計劃，采取鼓勵退耕還林的措施，并組織實(shí)施。具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十二條  未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意，任何單位和個(gè)人不得在林地上從事開(kāi)墾和采石、取土、建房、建窯等改變林地用途的行為。

　　第二十三條  依法確定給單位或者個(gè)人使用的國有林地，有下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)報本級人民政府批準，收回林地使用權：

　�。ㄒ唬┻B續兩年荒蕪的；

　�。ǘ�）林地資源受到嚴重破壞，不采取補救措施的；

　�。ㄈ�）擅自用于非林業(yè)生產(chǎn)的。

　　收回的林地，應當還林；不能還林的，由所在地縣級人民政府報省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)核準后，統一規劃利用，并補充面積相當的宜林地還林。

　　第二十四條  國家所有的和集體所有的林地，可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事林業(yè)生產(chǎn)。林地發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務(wù)。連續兩年不植樹(shù)造林的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的林地。

　　第二十五條  用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地以及國家規定的其他林地的使用權可以依法流轉，但不得將林地改為非林地。

　　依法辦理林地使用權流轉變更登記的，其合法權益受法律保護。

　　第二十六條  集體所有的林地使用權流轉，應當遵循平等協(xié)商、自愿有償的原則，當事人應當依法簽訂林地流轉合同。

　　第二十七條  林地承包關(guān)系應當保持長(cháng)期穩定，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包者的合法權益。

　　在集體林地成片開(kāi)發(fā)利用中，對個(gè)別承包戶(hù)經(jīng)營(yíng)的林地，確需進(jìn)行調整的，須經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，由農村集體經(jīng)濟組織提出，鄉（鎮）人民政府審核，經(jīng)縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)同意，報本級人民政府批準。

　　因調整林地給該承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)造成經(jīng)濟損失的，農村集體經(jīng)濟組織應當根據評估意見(jiàn)依法給予補償。

　　第二十八條  投資利用林地造林營(yíng)林的，應當符合林地保護和利用規劃，編寫(xiě)林地利用設計書(shū)。

　　第二十九條  凡投資使用林地營(yíng)林造林的，享受本省規定的優(yōu)惠政策。

　　第四章  林地的征用和占用

　　第三十條  嚴格限制各類(lèi)建設工程征用或占用林地。

　　征用或占用防護林林地、特種用途林林地面積低于10公頃的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積低于35公頃的，其他林地面積低于70公頃的，由省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核。

　　第三十一條  勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，確需征用或者占用林地的，用地單位應當向所在地的縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出使用林地申請，經(jīng)逐級核準報省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，方可到土地行政主管部門(mén)辦理建設用地審批手續。未經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意的，土地行政主管部門(mén)不得辦理建設用地審批手續。

　　用地單位申請征用、占用林地時(shí)應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┦褂昧值厣暾埍�；

　�。ǘ�）建設項目的批準文件；

　�。ㄈ�）被征用、占用林地的單位和個(gè)人的權屬憑證；

　�。ㄋ模┦∪嗣裾�府林業(yè)行政主管部門(mén)規定的其他材料。

　　第三十二條  受理使用林地申請的林業(yè)行政主管部門(mén)應當自收到申請之日起10日內，提出初審意見(jiàn)。

　　經(jīng)審核同意后，用地單位應按照國家規定的標準向省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)預交森林植被恢復費，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。

　　對建設用地申請未被批準的，省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應當自接到不予批準通知之日起7日內將收取的森林植被恢復費如數退還。

　　第三十三條  建設用地申請獲批準的單位，應當按下列標準向被征用、占用林地的所有者或使用者支付補償費用：

　�。ㄒ唬┝值匮a償費

　　1、用材林林地按主伐期產(chǎn)值的4至6倍補償；

　　2、經(jīng)濟林林地、苗圃地按前三年平均年產(chǎn)值的6倍補償；尚無(wú)產(chǎn)值的，按當地經(jīng)濟林林地、苗圃地平均年產(chǎn)值的5倍補償；

　　3、防護林林地、特種用途林林地按用材林林地補償標準的2至3倍補償；

　　4、薪炭林林地和其他林地按用材林林地補償標準的70％至90％補償。

　�。ǘ�）林木補償費

　　1、用材林、防護林、特種用途林主干平均胸徑大于20厘米的，按實(shí)有材積價(jià)值的10％至20％補償；主干平均胸徑5至20厘米的，按實(shí)有材積價(jià)值的60％至80％補償；

　　2、苗圃苗木、經(jīng)濟林、薪炭林按前三年平均年產(chǎn)值2倍補償；尚無(wú)產(chǎn)值的，按實(shí)際造林投資2倍補償；

　　3、幼齡林、新造林按實(shí)際造林投資2倍補償。

　�。ㄈ�）安置補助費按省有關(guān)規定執行。

　　第三十四條  用地單位需要采伐已經(jīng)批準征用或占用林地上的林木時(shí)，應當依法辦理林木采伐手續。采伐的林木歸林木所有者。

　　采伐方案中，必須有水土保持措施，由林業(yè)、水利行政主管部門(mén)共同監督實(shí)施。

　　第三十五條  山區農民建住宅需要占用集體林地的，由所在地縣級人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核同意后，依法辦理用地審批手續。

　　第三十六條  森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施，需要占用林地的，應當報縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準；修筑其他工程設施，需要將林地轉為非林業(yè)建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續。

　　第三十七條  因建設工程或其他活動(dòng)需要臨時(shí)占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準，并按照本條例的規定支付補償費用。

　　臨時(shí)占用林地的單位或者個(gè)人，必須采取保護林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失。

　　臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿(mǎn)后，用地單位或者個(gè)人必須及時(shí)歸還林地，并恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。

　　第三十八條  森林植被恢復費應當專(zhuān)款用于植樹(shù)造林，恢復森林植被。嚴禁任何單位和個(gè)人挪用、擠占、截留。

　　第五章  法律責任

　　第三十九條  違反本條例規定，擅自開(kāi)墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開(kāi)墾的林地上沒(méi)有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開(kāi)墾林地每平方米10元以下的罰款。

　　第四十條  違反本條例規定，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。

　　臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。

　　第四十一條  違反本條例規定，擅自移動(dòng)、破壞林地保護標志的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)代為恢復，所需費用由違法者支付。

　　第四十二條  以暴力、脅迫或者其他手段侵占林地，或者拒絕、阻礙林業(yè)行政執法人員依法執行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條  國家機關(guān)工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，所作出的批準文件無(wú)效，并由所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┥米愿淖兞值乇Ｗo利用規劃的；

　�。ǘ�）擅自變更林地權屬的；

　�。ㄈ�）無(wú)權、越權、不按規定程序、不按林地保護利用規劃確定的用途審批林地的。

　　第四十四條  違反本條例規定，侵犯林地所有者和使用者合法權益，由責任人所在單位或者上級機關(guān)責令改正并給予行政處分；造成損失的，應當依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條  挪用、擠占、截留森林植被恢復費的，必須全額退還，對直接責任人由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章  附則

　　第四十六條  本條例具體應用中的問(wèn)題，由省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十七條  本條例自2000年10月1日起施行。