印發(fā)《梅州市土地市場(chǎng)管理規定》的通知
梅市府[2000]32號

各縣（市、區）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

　　現將《梅州市土地市場(chǎng)管理規定》發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　2000年12月11日

　　梅州市土地市場(chǎng)管理規定

　　第一章　總　則

　　第一條　強化政府管理土地職能，為深化土地使用制度改革，進(jìn)一步規范土地使用權交易行為，建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)，杜絕國有土地資產(chǎn)流失，促進(jìn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展。根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本市行政區域內的土地交易管理活動(dòng)，必須遵守本規定。

　　第三條　市、縣人民政府應設立土地交易機構作為土地使用權交易的指定場(chǎng)所和辦理土地使用權交易手續的專(zhuān)門(mén)服務(wù)機構。土地交易機構隸屬同級土地行政主管部門(mén)管理，并接受監察部門(mén)和上級土地行政主管部門(mén)的指導、監督和檢查。

　　第四條　強化政府對土地的調控手段，建立以供給引導需求的建設用地供應機制。年度建設用地計劃和年度城鎮國有土地使用權出讓計劃，應根據國民經(jīng)濟發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規劃的要求，按照國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的編報程序制定。經(jīng)批準下達的計劃指標，各級政府和國土部門(mén)必須嚴格執行。

　　第五條　強化政府對國有土地使用權交易的審批職能，規范土地使用權交易行為。

　　土地使用權出讓必須經(jīng)有批準權的人民政府批準，簽訂土地使用權出讓合同并繳納土地使用權出讓金。土地使用權出讓合同由市、縣國土部門(mén)與土地使用者簽訂。市、縣財政部門(mén)是土地使用權出讓金收入的主管機關(guān)，市、縣國土部門(mén)是土地使用權出讓金的代征機關(guān)，其他部門(mén)一律不得代為征收。

　　以有償方式取得的土地使用權初次轉讓、劃撥土地使用權轉讓、土地使用權分割轉讓、改變土地用途的，必須經(jīng)市、縣國土部門(mén)審核同意，依法報有批準權的人民政府或其授權的國土部門(mén)批準。

　　劃撥土地使用權轉讓?zhuān)瑢儆趪�家機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)的，向用地單位隸屬關(guān)系的同級國土部門(mén)提出申請，報同級或上一級人民政府審批。屬于其他情形的，向市、縣國土部門(mén)申請，報同級人民政府審批。

　　第六條　市、縣人民政府根據土地出讓和調控市場(chǎng)的需要，可以建立適當的土地儲備。土地的來(lái)源必須是經(jīng)依法審批、征用的土地，包括政府依法收回的土地、政府行使優(yōu)先購買(mǎi)的土地等。土地儲備總量不得超出當年度土地使用權出讓計劃總指標。土地儲備所需的資金由市、縣國土部門(mén)在收取的土地使用權有償收入中列支，經(jīng)招標、拍賣(mài)出讓后返回土地儲備資本。

　　第七條　土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押必須使用標準合同文本。未使用標準合同文件的，市、縣國土部門(mén)不得辦理產(chǎn)權交易和登記手續。

　　第二章　土地使用權交易

　　第八條　建設單位或個(gè)人進(jìn)行非農建設申請使用國有土地的，除法律、法規規定可以按劃撥方式取得外，均應通過(guò)出讓等有償方式取得。

　　土地使用權出讓期限不得超過(guò)法律規定的最高期限，以領(lǐng)取土地收之日起算。綜合用途按各種用途中期限最短的用途確定期限。

　　原有按劃撥方式取得的建設用地，按實(shí)際情況采用合理方式逐步納入有償使用范圍。

　　第九條　以出讓方式取得的土地使用權，轉讓時(shí)必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┌闯鲎尯贤�約定已支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書(shū)；

　�。ǘ�）按出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開(kāi)發(fā)投資額的25%以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件；

　�。ㄈ�）轉讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已建成的，還應當持有房屋所有權證書(shū)；

　�。ㄋ模┮艳k理預售商品房項目轉讓的，須與已預見(jiàn)商品建筑面積2/3以上的預購人簽訂同意轉讓協(xié)議書(shū)；

　�。ㄎ澹┏醮无D讓的，還須持有有審批權的人民政府或其授權部門(mén)同意轉讓的批準文件。

　　第十條　以劃撥方式取得的土地使用權，轉讓時(shí)必須符合下列條件：

　�。ㄒ唬┏钟袊�有土地使用證；

　�。ǘ�）持有有審批權的人民政府或其授權部門(mén)同意轉讓的批準文件；

　�。ㄈ�）已補辦土地使用權出讓手續，繳納土地出讓金或由轉讓方按有關(guān)規定上繳了土地收益；

　�。ㄋ模┙�(jīng)市、縣國土部門(mén)確認的宗地價(jià)格確認書(shū)。

　　第十一條　下列土地使用權交易，必須進(jìn)入土地交易機構公開(kāi)交易：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項目用地和其他具有競投性項目用地的土地使用權（包括由政府征用、收回、收購的土地使用權）的出讓?zhuān)?/p>

　�。ǘ�）原劃撥土地使用權的交易。但國有企業(yè)改革轉制中的劃撥土地使用權處置，國家和省已有規定的，從其規定；

　�。ㄈ�）以出讓方式取得土地使用權后的初次交易；

　�。ㄋ模┮猿鲎尫绞饺〉玫耐恋厥褂脵嗟姆指钷D讓?zhuān)?/p>

　�。ㄎ澹�為實(shí)現抵押而進(jìn)行的土地使用權轉讓?zhuān)?/p>

　�。�六）法院判決、裁決需拍賣(mài)、變賣(mài)用于清償債務(wù)的土地使用權轉讓?zhuān)?/p>

　�。ㄆ撸┓�律允許的農民集體所有的建設用地使用權的交易；

　�。ò耍┱�府設立的開(kāi)發(fā)區管理機構、國有企業(yè)、集體企業(yè)和公有經(jīng)濟成份占主導地位的公司、企業(yè)以及行政、事業(yè)單位的土地使用權轉讓?zhuān)ê�以土地使用權為條件進(jìn)行的合營(yíng)或合作建房）。

　　第十二條　不經(jīng)土地交易機構另行公開(kāi)拍賣(mài)土地使用權的，應在土地交易機構辦理手續。

　　第十三條　土地使用權公開(kāi)交易可以采用以下方式：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標；

　�。ǘ�）公開(kāi)拍賣(mài)；

　�。ㄈ�）公開(kāi)掛牌公告；

　�。ㄋ模┕�開(kāi)上網(wǎng)公告或競價(jià)。

　　第十四條　經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項目用地和其他具有競爭性項目用地使用權的出讓?zhuān)瑧�采用公開(kāi)招標或公開(kāi)拍賣(mài)方式。其他須公開(kāi)交易的土地使用權交易，可根據需要選擇公開(kāi)招標、拍賣(mài)、掛牌公告或上網(wǎng)公告（競價(jià)）中的一種方式。

　　第十五條　土地使用權招標、拍賣(mài)實(shí)行統一招標、拍賣(mài)場(chǎng)地，統一按規定發(fā)布招標、拍賣(mài)公告，統一招標、拍賣(mài)管理。

　　以公開(kāi)招標、拍賣(mài)方式出讓或轉讓土地使用權的，在招標、拍賣(mài)會(huì )30日前在《南方日報》、《梅州日報》或其他新聞媒體上發(fā)布招標、拍賣(mài)公告；申請參與競投或競買(mǎi)的人數應達到2人以上。

　　屬于政府出讓土地使用權的，應設立最低保護價(jià)。拍賣(mài)主持人由土地行政主管部門(mén)政府公務(wù)員擔任或聘請有資格的土地拍賣(mài)業(yè)務(wù)人員擔任。土地使用權招標、拍賣(mài)時(shí)未達到規定人數和最低保護價(jià)的，土地行政主管部門(mén)或土地交易機構有權重新作出交易安排。

　　其它情形的土地使用權勢招標、拍賣(mài)公告，也應統一在當地有影響的媒體上發(fā)布，拍賣(mài)主持人應由有資格的土地拍賣(mài)場(chǎng)業(yè)務(wù)人員擔任。

　　第十六條　土地使用權以公開(kāi)掛牌公告或公開(kāi)上網(wǎng)公告方式交易的，公告期限不少于15天。在規定期限內有二個(gè)以上申請人的，若交易條件中只有價(jià)格，則土地使用權應由價(jià)高者獲得，若交易條件有多項因素，則應采用招標方式確定成交人。在規定期限內沒(méi)有申請人的，委托人可調整交易條件，重新委托土地交易機構公開(kāi)掛牌或上網(wǎng)公告。