省政府令第128號

　　第一條　為加強對城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　在我省行政區域內從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本規定。

　　第三條　省、市、縣（含縣級市，下同）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負責本行政區域內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理工作。

　　省、市、縣負責土地管理的部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定，負責與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。

　　第四條　設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應當符合有關(guān)法律、法規規定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯�100萬(wàn)元以上的注冊資本；

　�。ǘ�）有5名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)、建筑工程及有關(guān)經(jīng)濟類(lèi)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員，其中，持有中級以上資格證書(shū)的建筑工程專(zhuān)業(yè)的人員，不得少于1人；

　�。ㄈ�）有2名以上持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì )計人員；

　�。ㄋ模┡溆袑�(zhuān)業(yè)統計人員。

　　現有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不具備前款第（二）項至第（四）項規定條件的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當責令其在6個(gè)月內整改。

　　第五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以根據《中華人民共和國公司法》設立為有限責任公司或者股份有限公司。

　　設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當依法辦理工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　外商投資設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，還應當按照外商投資企業(yè)法律、法規的規定，辦理有關(guān)審批手續。

　　工商行政管理部門(mén)在對設立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時(shí)，應當聽(tīng)取同級房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起30日內，持下列文件資料到登記機關(guān)所在市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理備案手續：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照復印件；

　�。ǘ�）企業(yè)章程；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表；

　�。ㄋ模�驗資證明；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)法定代表人的身份證明；

　�。�六）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和聘用合同。

　　第七條　市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當在收到備案申請后30日內，向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》，并報省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

　　《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期為1年。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況適當延長(cháng)《暫定資質(zhì)證書(shū)》的有效期，但延長(cháng)期限不得超過(guò)2年。

　　自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書(shū)》之日起1年內無(wú)開(kāi)發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書(shū)》的有效期不得延長(cháng)。

　　第八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期滿(mǎn)前30日內，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請核定資質(zhì)等級。

　　申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應當提交下列文件資料：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報表；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書(shū)；

　�。ㄈ�）企業(yè)資產(chǎn)負債表和驗資報告；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法定代表人和工程、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)、統計部門(mén)負責人的職稱(chēng)證件；

　�。ㄎ澹┮验_(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項目的有關(guān)證明材料；

　�。�六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書(shū)》、《住宅使用說(shuō)明書(shū)》執行情況的報告；

　�。ㄆ撸┢渌�有關(guān)文件資料。

　　第九條　省、市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當根據房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)等，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級分為一級、二級、三級、四級。

　　申報資質(zhì)一級的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)初審，省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審核，報國家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審批；申報資質(zhì)二級、三級的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審核，報省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審批；申報資質(zhì)四級的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審批，報省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照核定的資質(zhì)等級承擔相應的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。

　　第十條　實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應當根據房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)等情況，對其資質(zhì)條件進(jìn)行年檢。對年檢不合格或者設立1年后仍未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項目的，原審批機關(guān)應當降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

　　計劃、規劃等審批部門(mén)在辦理有關(guān)建設手續時(shí)，應當核驗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)有依法取得營(yíng)業(yè)執照、資質(zhì)證書(shū)或者年檢不合格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不予辦理有關(guān)審批手續。

　　第十一條　確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，應當符合土地利用總體規劃、年度建設用地計劃和城市規劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計劃的要求；按照國家有關(guān)規定需要經(jīng)計劃主管部門(mén)批準的，還應當報計劃主管部門(mén)批準，并納人年度固定資產(chǎn)投資計劃。

　　第十二條　確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，應當堅持舊區改造和新區建設相結合的原則，以開(kāi)發(fā)建設普通住宅為重點(diǎn)。注重開(kāi)發(fā)基礎設施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房屋集中的區域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。

　　第十三條　房地產(chǎn)用地必須堅持內涵挖潛、集約用地的原則，優(yōu)先利用存量建設用地和閑置土地。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應當以出讓方式取得，但法律和國務(wù)院規定可以采用劃撥方式的除外。

　　城市規劃區內集體所有土地，經(jīng)依法征用轉為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　出讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，應當采取公開(kāi)招標或者拍賣(mài)的方式。

　　第十四條　建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目資本金制度。資本金占項目總投資的比例不得低于20%；實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，按照不低于分期項目投資額的20%設立項目資本金。

　　第十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的建設，應當根據項目性質(zhì)和規劃要求，通過(guò)招標投標，選擇相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監理單位承擔，并簽訂項目承包合同。

　　第十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目應當按照先地下、后地上的原則配套建設基礎設施�；�礎設施應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

　　第十七條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及勘察、設計、施工、監理等單位，應當按照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》的規定承擔質(zhì)量責任。

　　第十八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織設計、施工、監理等有關(guān)單位對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行竣工驗收。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用的文件及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出的綜合意見(jiàn)報建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

　　第十九條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設過(guò)程中的主要事項和綜合驗收的情況如實(shí)記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目手冊中，并定期報送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當按照國家統計制度和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的要求，及時(shí)、準確填報房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統計報表。

　　第二十條　轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規定的條件。

　　第二十一條　轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，轉讓人和受讓人必須具備相應的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格。轉讓人與受讓人雙方簽訂轉讓合同后，到土地行政管理部門(mén)辦理土地使用權變更登記手續。自辦理完畢之日起30日內，持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓合同和變更登記手續到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案，更換批準文件。

　　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目后，受讓人改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府規劃行政主管部門(mén)的同意，由同級土地行政管理部門(mén)辦理土地使用權出讓合同變更登記或者重新簽訂土地出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。

　　第二十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目時(shí)，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權利、義務(wù)隨之轉移給受讓人。項目轉讓人應當書(shū)面通知被拆遷人。

　　已經(jīng)預售的商品房，預售人轉讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目前應當書(shū)面通知商品房預購人。

　　第二十三條　對商品房預售實(shí)行預售許可證制度。未取得商品房預售許可證的，不得預售商品房。

　　預售商品房，應當符合《條例》第二十三條規定的條件。

　　第二十四條　享受優(yōu)惠政策的經(jīng)濟適用住房，按照國家規定銷(xiāo)售給中低收入的家庭，不得向社會(huì )公開(kāi)銷(xiāo)售。

　　第二十五條　商品房銷(xiāo)售，可以采用網(wǎng)上發(fā)布、展銷(xiāo)會(huì )推介等形式，在有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)交易。

　　商品房銷(xiāo)售，當事人雙方應當簽訂書(shū)面合同，合同可以參照使用全省統一的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本。合同應當載明商品房的建筑面積、使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式、雙方的違約責任及糾紛解決方式。

　　第二十六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目轉讓和商品房銷(xiāo)售價(jià)格，由當事人協(xié)商議定。但是，享受?chē)�家�?yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應當實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第二十七條　違反本規定，按照《條例》和國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《遼寧省建設工程質(zhì)量管理條例》的規定處罰。

　　第二十八條　本規定自2002年1月1日起施行。