省政府令第145號

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進(jìn)行，根據國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在我省城市規劃區內國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用《條例》和本辦法。

　　第三條  城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。

　　第四條  省建設行政主管部門(mén)和市、縣（含縣級市，下同）負責管理房屋拆遷工作的部門(mén)（以下統稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén)）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實(shí)施監督管理。

　　土地行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規和規章的規定，負責與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　政府有關(guān)部門(mén)應當依照本辦法規定，相互配合，保證房屋拆遷工作的順利進(jìn)行。

　　第二章 拆遷管理

　　第五條  拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第六條  拆遷房屋的單位，應當持下列資料向房屋所在地市、縣房屋拆遷管理部門(mén)提出申請：

　�。ㄒ唬� 建設項目批準文件；

　�。ǘ�） 建設用地規劃許可證；

　�。ㄈ�） 國有土地使用權批準文件；

　�。ㄋ模� 拆遷計劃和拆遷方案；

　�。ㄎ澹�  辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明；

　�。�六）  法律、法規和規章規定的其他資料。

　　房屋拆遷管理部門(mén)應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進(jìn)行審查；符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第七條  禁止任何單位和個(gè)人涂改、偽造、轉借、買(mǎi)賣(mài)房屋拆遷許可證。

　　第八條  拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實(shí)施房屋拆遷。

　　拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍；確需擴大或者縮小的，應當依法重新辦理房屋拆遷許可證。

　　拆遷人在規定的拆遷期限內未完成拆遷需要延期的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿(mǎn)15日前，向核發(fā)房屋拆遷許可證的房屋拆遷管理部門(mén)提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門(mén)應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

　　拆遷期限由房屋拆遷管理部門(mén)根據拆遷規模、拆遷項目性質(zhì)確定。

　　第九條  拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。被委托的拆遷單位不得再委托拆遷業(yè)務(wù)。

　　拆遷單位應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的名稱(chēng)、組織機構和固定的辦公場(chǎng)所；

　�。ǘ�）具有企業(yè)法人資格；

　�。ㄈ�）有與承擔的拆遷業(yè)務(wù)相適應的資金和技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)管理人員；

　�。ㄋ模┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第十條  拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法規定，訂立書(shū)面拆遷補償安置協(xié)議。實(shí)行貨幣補償的，協(xié)議中應當約定拆遷補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及需要約定的其他內容；實(shí)行產(chǎn)權調換的，協(xié)議中應當約定調換房屋的位置、房屋面積、產(chǎn)權調換差價(jià)款的支付期限、搬遷補助費和臨時(shí)安置補助費的金額及支付期限、對原房屋承租人的安置以及需要約定的其他內容。

　　拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　拆遷補償安置協(xié)議示范文本，由省房屋拆遷管理部門(mén)會(huì )同省工商行政管理部門(mén)制定。

　　第十一條  房屋拆遷管理部門(mén)代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證。房屋拆遷管理部門(mén)應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第十二條  拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷人應當在30日內依法辦理被拆遷房屋產(chǎn)權注銷(xiāo)登記手續。

　　第十三條  拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

　　當事人對裁決不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償，或者經(jīng)裁決維持拆遷補償安置協(xié)議，或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

　　第十四條  被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請人民法院強制拆遷。

　　市、縣人民政府責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷的，房屋拆遷管理部門(mén)應當提前10日通知被拆遷人。

　　實(shí)行強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第十五條  在拆遷期限內依法轉讓房屋拆遷權的，應當經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)同意，辦理房屋拆遷許可證變更手續。房屋拆遷管理部門(mén)應當將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內容予以公告。

　　房屋拆遷權轉讓人未履行完畢拆遷補償安置協(xié)議或者裁決載明的有關(guān)義務(wù)的，由受讓人繼續履行。轉讓人和受讓人應當將轉讓的有關(guān)情況書(shū)面通知被拆遷人。

　　第十六條  拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補償安置資金，應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

　　拆遷補償安置資金，應當存入拆遷人在金融機構開(kāi)設的賬戶(hù)。

　　房屋拆遷管理部門(mén)應當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機構簽訂拆遷補償安置資金使用監管協(xié)議，明確拆遷補償安置資金的使用程序、違反協(xié)議的法律責任等。

　　第十七條  房屋拆遷管理部門(mén)應當建立、健全拆遷檔案管理制度，按照《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)城市建設檔案管理的規定，整理、保管好拆遷檔案資料，并向社會(huì )提供服務(wù)。

　　拆遷人應當及時(shí)整理、保管好拆遷檔案資料，并在完成拆遷后30日內向房屋拆遷管理部門(mén)移交拆遷檔案資料。

　　第三章  拆遷補償與安置

　　第十八條  拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

　　拆除違章建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，不予補償；拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，按照被拆除房屋的重置價(jià)結合剩余使用期限予以補償。

　　第十九條  拆遷補償的方式可以實(shí)行貨幣補償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。除本辦法另有規定外，被拆遷人有權選擇拆遷補償方式。

　　拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權調換。產(chǎn)權調換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃協(xié)議。

　　第二十條  實(shí)行貨幣補償的，貨幣補償金額根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、成新程度、建筑結構形式等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格確定。其中住宅房屋由市、縣房地產(chǎn)評估專(zhuān)家委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估委員會(huì )）按照上一年度住宅房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，結合供求關(guān)系和環(huán)境變化等因素，確定不同區位、不同結構、不同類(lèi)型的住宅房屋每平方米建筑面積的價(jià)格，并定期向社會(huì )公布。

　　房地產(chǎn)評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構） 按照評估委員會(huì )的評估結果，結合被拆遷住宅房屋的成新、樓層、朝向、環(huán)境、使用率等因素，確定被拆遷住宅房屋的補償面積單價(jià)。

　　被拆遷的住宅房屋貨幣補償金額等于補償面積單價(jià)乘以被拆遷住宅房屋的建筑面積。

　　評估委員會(huì )由3名以上國家注冊的房地產(chǎn)估價(jià)師組成。

　　第二十一條  拆遷人應當委托具有相應評估資格的評估機構對被拆遷房屋進(jìn)行評估。

　　拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，由評估委員會(huì )裁定。

　　評估委員會(huì )應當對評估機構所采用的評估依據、評估方法和計算過(guò)程等進(jìn)行審核，作出裁定。

　　評估費用由拆遷人承擔。評估委員會(huì )裁定原評估結果有效的，裁定費用由有異議方承擔；原評估結果無(wú)效的，裁定費用由評估機構承擔。

　　第二十二條  實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第二十條規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價(jià)格，結清產(chǎn)權調換差價(jià)。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

　　第二十三條  被拆遷房屋的用途按照房屋所有權證記載的設計用途確定；有異議的，按照房屋產(chǎn)籍登記卡記載的設計用途確定。

　　在房屋拆遷前，房屋產(chǎn)權已經(jīng)發(fā)生轉移，但未辦理變更登記，或者房屋所有權證記載面積與實(shí)際面積不符的，由房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍部門(mén)在收到當事人申請后5個(gè)工作日內出具認定書(shū)。

　　第二十四條  實(shí)行房屋產(chǎn)權調換的，拆遷人應當對被拆遷人優(yōu)先就地安置符合國家設計規范和質(zhì)量安全標準的房屋；因特殊原因，無(wú)法就地安置的，實(shí)行易地安置，但應當征得房屋拆遷管理部門(mén)的同意。

　　拆遷租賃房屋實(shí)行產(chǎn)權調換，拆遷人提供的產(chǎn)權調換房屋不低于原房屋價(jià)值并且使用面積不少于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應當接受拆遷人的安排。

　　第二十五條  拆遷公有住房，按照下列規定確定產(chǎn)權后，進(jìn)行補償、安置：

　�。ㄒ唬┓课莩凶馊速徺I(mǎi)公有住房后，取得房屋產(chǎn)權；

　�。ǘ�）房屋承租人沒(méi)有購買(mǎi)公有住房，被拆遷人支付產(chǎn)權調換差價(jià)，被拆遷人與房屋承租人重新建立租賃關(guān)系的，產(chǎn)權屬被拆遷人所有。

　　第二十六條  拆遷產(chǎn)權不明的房屋，拆遷人應當提出補償、安置方案，對被拆除房屋進(jìn)行勘察記錄，到公證機關(guān)辦理補償款提存公證和證據保全手續，并報房屋拆遷管理部門(mén)審核同意后實(shí)施拆遷。

　　第二十七條  拆遷設有抵押權的房屋，抵押人和抵押權人重新設定抵押權或者達成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應當按照達成的協(xié)議對被拆遷人給予貨幣補償或者實(shí)行產(chǎn)權調換；抵押人和抵押權人不能重新設定抵押權或者不能達成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實(shí)行貨幣補償，并將補償款向公證機關(guān)辦理提存。

　　第二十八條  拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

　　拆遷住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權調換的，拆遷人應當對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補助費。

　　拆遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權調換的，拆遷人除支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補助費外，還應當支付設備拆裝費、無(wú)法恢復使用設備的重置費；因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應當支付臨時(shí)安置補助費。

　　搬遷補助費，參照運輸市場(chǎng)價(jià)格確定。臨時(shí)安置補助費，依據房屋建筑面積、過(guò)渡期限、參加基本養老保險社會(huì )統籌登記人數等因素確定。設備拆裝費和無(wú)法恢復使用設備的重置費，按照市場(chǎng)價(jià)格確定。

　　搬遷補助費、臨時(shí)安置補助費、設備拆裝費和無(wú)法恢復使用設備的重置費的具體標準由市人民政府制定。

　　第二十九條  被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的燃氣、通信、有線(xiàn)電視、電表、水表等設備的遷裝費用，由拆遷人按照市場(chǎng)價(jià)格支付給被拆遷人。

　　第四章  法律責任

　　第三十條  違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下罰款。

　　第三十一條  違反本辦法規定，以涂改、偽造、轉借、買(mǎi)賣(mài)等欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門(mén)吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下罰款。

　　第三十二條  拆遷人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令停止拆遷，給予警告，可并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證：

　�。ㄒ唬┪窗凑辗课莶疬w許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　�。ǘ�） 委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　�。ㄈ�） 擅自延長(cháng)拆遷期限的。

　　第三十三條  接受委托的拆遷單位違反本辦法規定，轉讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下罰款。

　　第三十四條  阻礙房屋拆遷管理部門(mén)工作人員依法執行職務(wù)，違反治安管理規定的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條  房屋拆遷管理部門(mén)違反本辦法規定，有下列行為之一的，對負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反規定核發(fā)或者拒絕核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準文件的；

　�。ǘ�）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不依法履行監督管理職責的；

　�。ㄈ�）對違法行為不依法予以查處或者違反規定實(shí)施行政處罰的；

　�。ㄋ模┻`反規定接受拆遷委托的；

　�。ㄎ澹┯衅渌�違反規定行為的。

　　第三十六條  實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規定執行。罰款和收繳罰款，按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細則》執行。

　　第五章  附則

　　第三十七條  本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：

　�。ㄒ唬┌徇w期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補償安置協(xié)議中約定或者裁決的被拆遷人完成搬遷的期限；

　�。ǘ�）拆遷范圍，是指房屋拆遷管理部門(mén)根據建設用地規劃許可證和國有土地使用權批準文件確定的房屋拆遷范圍；

　�。ㄈ�）拆遷期限，是指拆遷許可證確定的拆遷人完成房屋拆遷工作的起止日期；

　�。ㄋ模┻`章建筑，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證規定建設的建筑物；

　�。ㄎ澹┡R時(shí)建筑，是指經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準，規定有使用期限，到期必須拆除的建筑物；

　�。�六）產(chǎn)權調換，是指拆遷人用自己建造或者購買(mǎi)的房屋與被拆遷人進(jìn)行房屋產(chǎn)權調換，并按被拆遷房屋的評估價(jià)和調換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結算調換差價(jià)的行為；

　�。ㄆ撸┻^(guò)渡期限，是指拆遷當事人在拆遷補償安置協(xié)議中約定或者房屋拆遷管理部門(mén)在拆遷公告中確定的完成搬遷至回遷的起止日期。

　　第三十八條  在城市規劃區外國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執行。

　　第三十九條  本辦法自2002年12月1日起施行。1994年1月7日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省城市房屋拆遷管理實(shí)施細則》同時(shí)廢止。