遼寧省建設廳遼建發(fā)[2005]22號

各市建委、局：

　　工程建設監理制度的實(shí)施對保證工程項目質(zhì)量、提高投資效益、控制建設周期發(fā)揮了巨大作用，并得到了社會(huì )的普遍認可。2003年國務(wù)院頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）進(jìn)一步明確了監理企業(yè)做為工程建設參與主體的安全生產(chǎn)責任和工作職責，監理企業(yè)對安全生產(chǎn)監管的好壞直接關(guān)系到全省建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況的平穩與否。為認真貫徹落實(shí)《條例》中明確的監理企業(yè)安全生產(chǎn)責任，迅速扭轉監理企業(yè)只重視質(zhì)量，輕視或不監管安全的不良局面，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、各級建設行政主管部門(mén)要認真組織監理企業(yè)學(xué)習《條例》和安全生產(chǎn)管理法規及安全生產(chǎn)管理知識，教育培訓時(shí)間每年不少于16學(xué)時(shí)。通過(guò)學(xué)習、培訓工作使監理人員深記并領(lǐng)會(huì )建設工程安全生產(chǎn)管理的精神實(shí)質(zhì)，提高對安全生產(chǎn)監管重要性的認識，增強安全監管能力和水平，切實(shí)肩負起《條例》規定的監督責任。

　　二、監理企業(yè)必須建立本企業(yè)安全生產(chǎn)監理責任規章制度，在各級崗位職責中落實(shí)安全責任，并明確考核辦法，企業(yè)法定代表人為第一責任人，各監理項目部總監理工程師為直接責任人。監理目標管理的“三控制”擴展為“四控制”，即控制造價(jià)、控制進(jìn)度、控制質(zhì)量和控制安全，監理日記必須設《安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題及處理措施》專(zhuān)欄，每天經(jīng)項目總監理工程師審簽。

　　三、監理企業(yè)在參加投標時(shí)，投標文件必須有企業(yè)安全生產(chǎn)監理責任制度。并在承諾書(shū)中明確安全負責人，對安全生產(chǎn)監理做出保證，必須把《條例》中規定的監理安全責任內容列入監理規劃，并制訂實(shí)施措施，嚴格執行。招投標代理機構要盡職盡責，在招標書(shū)中明確上述內容要求，對不響應安全生產(chǎn)要求的視為無(wú)效標書(shū)。

　　四、監理安全責任及工作職責1、監理人員必須對施工單位報送的專(zhuān)項施工方案及計算書(shū)（包括：基坑支護與降水工程；土方開(kāi)挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程）等資料進(jìn)行審查，并在規定的時(shí)間內提出審查意見(jiàn)，確保編制內容符合有關(guān)規定要求和工程建設強制性標準，復審合格后，由總監理工程師簽字。對《條例》中規定應組織專(zhuān)家論證的深基坑，地下暗挖，高大模板工程專(zhuān)項施工方案，監理人員必須審查專(zhuān)家論證意見(jiàn)。

　　2、監理人員在實(shí)施監理過(guò)程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應要求施工單位整改，隱患嚴重的要求施工單位暫停施工，并報告建設單位，隱患整改完畢須經(jīng)總監理工程師驗收合格，并簽發(fā)復工指令后方可恢復施工。

　　3、施工單位拒不按監理要求對安全隱患進(jìn)行整改，拒不停工或擅自復工的，監理企業(yè)必須及時(shí)向工程項目所在地縣級以上建設行政主管部門(mén)或安全監管機構報告，在緊急情況下可先用電話(huà)等方式報告。

　　五、建設單位應配合監理企業(yè)對安全生產(chǎn)的監督管理，任何單位或個(gè)人不得阻撓工程監理向有關(guān)部門(mén)報告情況。

　　六、各級安全監管機構要向監理企業(yè)公布舉報電話(huà)和聯(lián)系人，及時(shí)到現場(chǎng)糾正違規行為。要強化對監理企業(yè)履責行為的監督檢查，對不負責任、管理不到位的招標代理機構、監理企業(yè)和監理人員做不良記錄登記報省廳，與企業(yè)資質(zhì)年度審查和個(gè)人注冊資格掛勾，并依據《條例》第五十七條嚴肅查處。