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2006-12-07 14:22 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
“圍標”是招投標活動(dòng)過(guò)程中隱蔽性、欺騙性和危害性較強的一種現象,是在利益驅動(dòng)下,投標單位,甚至投標單位和招標單位之間結成的一種利益聯(lián)盟。這種現象在建筑市場(chǎng)中表現得尤為突出,主要表現在投標單位部分聯(lián)盟或全部聯(lián)盟,抬高報價(jià),使招標單位利益受損而不易查證。性質(zhì)惡劣的是招標單位與投標單位達成權錢(qián)交易,通過(guò)資格預審默許并精心安排,使“圍標”現象成為可能。它違背了誠實(shí)信用、競爭擇優(yōu)的原則,妨礙了招投標市場(chǎng)的健康發(fā)展,成為產(chǎn)生腐敗的溫床。
隨著(zhù)建筑業(yè)的發(fā)展,大大小小的建筑企業(yè)層出迭起,有能力承攬高、精、尖工程的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾,而在建筑市場(chǎng)上技術(shù)含量較低的一般工程的數量又極其有限。因此,這些施工企業(yè)為爭奪有限的市場(chǎng),不惜采取違規的手法,就出現了“圍標”現象。同時(shí),“圍標”的高獲利性與低風(fēng)險性是“圍標”現象愈演愈烈的另一原因。社會(huì )上曾有這樣的說(shuō)法“一個(gè)工程產(chǎn)生一個(gè)新富翁”,這就是說(shuō)建筑行業(yè)是一個(gè)相對利潤較高的行業(yè),所以通過(guò)“圍標”來(lái)壟斷市場(chǎng),進(jìn)行不正當競爭就不難理解了。更何況“圍標”又具有一定隱蔽性,被曝光被查處的可能性很小,從而吸引了更多的投標人為其鋌而走險。
“圍標”現象必須引起政府各主管部門(mén)的高度重視,并采取有力措施嚴加防范,給予有力打擊。要引導建筑行業(yè)進(jìn)行結構調整,進(jìn)行資源整合,形成一批綜合實(shí)力和專(zhuān)業(yè)實(shí)力相對突出的企業(yè);或者在工程承包中企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合競標,讓不同資質(zhì)的企業(yè)各得其所,協(xié)調運轉,使整個(gè)行業(yè)步入良性發(fā)展階段。政府主管部門(mén)應加大監督力度,大力推行公開(kāi)招標及資格后審制度,提高投標保證金額度,增加競爭者的數量。要用法律法規來(lái)約束招標單位和招標代理機構,加強對投標人的數量、名稱(chēng)的保密及招投標過(guò)程的其他保密工作,盡可能減少“圍標”現象的發(fā)生。要搜集相關(guān)資料,加強投標文書(shū)的技術(shù)核對,利用詢(xún)標和答辯的方式來(lái)判斷有無(wú)“圍標”現象。一旦發(fā)現有弄虛作假者應立即撤銷(xiāo)其投標資格并追究其責任,令其退出市場(chǎng),以保護合法者的權益,維護法律尊嚴。
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