建筑工程的招標工作是選擇合適施工隊伍的過(guò)程。投標書(shū)的評審是招標工作的重要階段，能否用合理的價(jià)格選擇一支優(yōu)秀的施工隊伍，關(guān)鍵在于對投標書(shū)進(jìn)行評審的方法與策略。不同的工程項目?jì)热輵�該有不同的評標方法與審查策略。下面就招標工作中對投標書(shū)的評審方法和策略作一闡述。
一、審查投標價(jià)是否有效　　在審查投標報價(jià)前，首先應該編制一個(gè)標底，并初步估算出工程的成本。這是對整個(gè)工程造價(jià)的初步了解。依此為參考衡量投標價(jià)格的高低。
　�。ㄒ唬┎橥稑藘r(jià)是否低于成本價(jià)
　　新的《招投標法》和《評標辦法實(shí)施細則》中規定：低于成本價(jià)的投標報價(jià)不能中標。如果評標是采用最低價(jià)中標法，那么很容易出現中標價(jià)低于成本價(jià)的現象。原則上低于成本價(jià)的投標是不能中標的，以下兩種情況除外。第一，投標方非常想打入這個(gè)市場(chǎng)，建立起自己的形象和業(yè)績(jì)后，在將來(lái)的工程中獲取利益。第二，經(jīng)過(guò)事先估算，在具體施工中有大量索賠發(fā)生，從中謀取利益。經(jīng)考察如果是一個(gè)重合同、守信譽(yù)的企業(yè)，在留有足額保證金的情況下，可以讓其中標。否則中標后很少有保質(zhì)、保量、按時(shí)完成任務(wù)的。由于中標價(jià)過(guò)低，造成拖延工期、“豆腐渣”工程的時(shí)有報道。
　�。ǘ�）防止投標人互相串標、哄抬標價(jià)
　　如果發(fā)現所有投報價(jià)都高于估算標底很多，那么就有可能是集體串標、哄抬標價(jià)的結果。處理方法如下：
　　1．如果時(shí)間允許應重新招標。
　　2．如果時(shí)間緊，重新招標影響工程的總體進(jìn)度。在招標現場(chǎng)允許投標單位在規定時(shí)間內自愿按比例進(jìn)行降價(jià)，投標書(shū)中的清單報價(jià)也同時(shí)降低。報價(jià)合理后方可按程序進(jìn)行評標。并把此次互相串標的施工單位向上級主管單位匯報處理，防止以后發(fā)生此類(lèi)現象。
二、確定投標報價(jià)的評審方法　　一般招標都采用打分法確定施工單位，把商務(wù)標（投標報價(jià)）、技術(shù)標綜合和履約保證按比例記分。履約保證（資格、資信、財務(wù)、業(yè)績(jì)）占10%～20%，技術(shù)標綜合占40%～60%，投標報價(jià)占40%～50%。各比例按照項目的不同特征取值。得分高的前三名企業(yè)作為候選單位。投標報價(jià)是商務(wù)標中最重要的部分，如果沒(méi)有其他出入，那么這個(gè)投標價(jià)就是將來(lái)的中標價(jià)。對它的審查要注意以下幾點(diǎn)：
　�。ㄒ唬┥虅�(wù)標（投標報價(jià)）的評審方法
　　在招標打分方法中，投標報價(jià)所占比例非常大，是評標的關(guān)鍵。投標報價(jià)評分時(shí)以基準價(jià)為標準，偏離基準價(jià)越多扣分也多。須強調的是，不能把業(yè)主掌握的標底作為評標的基準價(jià)。因為這個(gè)標底只是代表社會(huì )平均價(jià)，不能代表具有先進(jìn)管理方式和先進(jìn)技術(shù)的施工隊伍的報價(jià)。應該采用復合標底評標。就是先把有效投標價(jià)的最高和最低價(jià)去掉，其余報價(jià)求算術(shù)平均值B，與招標人掌握的標底A按一定分配比例分配后相加就是復合標底W。
　　即公式：W=A×i₁＋B×i₂（其中：i₁、i₂為分配比例，一般i₁=20～30，i₂=70～80）。用復合標底評標，可以防止投標人串標抬高標價(jià)，也可以防止標底泄露。
　�。ǘ�）不同項目特征工程的評標方法
　　不同的招投標項目，按照業(yè)主需求的側重點(diǎn)，對打分法中各評分比例應進(jìn)行調整，最大限度的滿(mǎn)足業(yè)主對工程的要求。例如，具備先進(jìn)技術(shù)和高效率的設備產(chǎn)品，由于其價(jià)格相對較高，如果投標報價(jià)在打分法中占的比重較大，那么好設備就無(wú)法中標。解決這一問(wèn)題的方法是，把投標報價(jià)的評分比例調低，而把質(zhì)量保證和科技含量分調高。這樣如果這類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格合理是可以中標的。我院的浴池和開(kāi)水換熱器就是用這種方法進(jìn)行招標，用合理的價(jià)格采用了具有德國先進(jìn)技術(shù)的三臺換熱器，換熱效率較傳統設備提高30%。由此可見(jiàn)，適當調整評分比例，可以滿(mǎn)足不同項目特征工程的招標目的。
　�。ㄈ�）對投標書(shū)中其他內容的審查
　　通過(guò)對投標總報價(jià)的評選，可選出打分較高的前三名作為中標候選人。最終誰(shuí)是中標者，還得對投標書(shū)中的其他項目進(jìn)行審查。
　�。ㄋ模�對清單報價(jià)進(jìn)行審查
　　施工單位進(jìn)行投標報價(jià)時(shí)，為了爭取中標并使企業(yè)有利潤，在編制投標書(shū)時(shí)用了很多技巧，其中在清單報價(jià)里也很多。這些技巧的應用雖然總的報價(jià)沒(méi)有改變，但對建設單位非常不利，應及時(shí)發(fā)現令其糾正。最突出的是利用不平衡報價(jià)法。
　　1．為了提前回收資金，節約貸款利息。對能先結算工程價(jià)款的項目（如土石方工程、基礎工程）單價(jià)報高。而對后期項目單價(jià)適當報低�？瓷先タ偟膱髢r(jià)沒(méi)有改變，如果建設單位的資金也來(lái)源于貸款，這樣的報價(jià)方式無(wú)形中增加了業(yè)主貸款利息，工程總造價(jià)提高。如果這部分工程量較大，投標方又不進(jìn)行調整，是不可以讓其中標的。
　　2．對將來(lái)可能外委的工程報價(jià)較低，而把其他項目報高。例如，學(xué)院籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)的招標過(guò)程中，有的施工單位打聽(tīng)到圍網(wǎng)項目要外委，在報價(jià)時(shí)價(jià)格非常低，被發(fā)現后統一了價(jià)格，使各投標單位公平競爭。
　　3．對人工費單價(jià)報的較高，準備在施工中業(yè)主使用用人工時(shí)多算人工費。審查發(fā)現后應按政府文件規定價(jià)格執行。
　　4．在設備清單中，不僅要報價(jià)格，而且還得把型號、生產(chǎn)地和生產(chǎn)廠(chǎng)家注明。便于進(jìn)行價(jià)格對比和施工監理。防止使用質(zhì)量差的設備。
　　還有其他很多技巧，針對不同的項目，對那些嚴重影響工程造價(jià)的投標報價(jià)應堅決糾正。
　　三、審查投標書(shū)內容的真實(shí)性
　　評委首先應對投標書(shū)的編制詳細程度和規范程度進(jìn)行審核。如果一個(gè)企業(yè)非�？释�得到這項工程，那么他做的準備工作會(huì )很全面，投標書(shū)編得也一定規范，中標后一定能全力以赴投入施工。其次應對入圍的施工企業(yè)標書(shū)中所寫(xiě)的內容真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地考察。重點(diǎn)是擬派出的項目負責人和主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)；用于完成招標項目的機械設備；近幾年完成的工程項目；其他業(yè)主和監理單位對企業(yè)的評價(jià)；現有的或將要開(kāi)工的工程數量和管理、技術(shù)力量的多少等�，F有大項目多的企業(yè)不要選，它不會(huì )把主要精力放到該工程上。小型不復雜的工程應該選擇小而精的施工隊伍。
　　四、結語(yǔ)

　　經(jīng)過(guò)以上對投標書(shū)內容的審查，完全可以確定一只價(jià)格合理、比較優(yōu)秀的施工隊伍，或選擇一種性能良好的設備產(chǎn)品。如果沒(méi)有大的工程變更，工程造價(jià)也不會(huì )有大的變化。
　　參考文獻
　　[1]徐大圖.工程建設投資控制[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997.

　　作者：黨勝利