陜政發(fā)[1998]74號

　　一九九八年十二月二十六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范建設工程發(fā)包承包交易行為， 維護交易活動(dòng)當事人的合法權益，制止腐敗行為，根據《中華人民共和國建筑法》、《陜西省建筑市場(chǎng)管理條例》及有關(guān)法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)建設工程招標投標有形市場(chǎng) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)有形市場(chǎng)），是指建設工程發(fā)包承包交易活動(dòng)的固定場(chǎng)所及其交易活動(dòng)。有形市場(chǎng)亦可稱(chēng)建設工程發(fā)包承包交易中心，是為建設工程發(fā)包承包交易提供報務(wù)的企業(yè)法人。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程，是指土木建筑工程、設備安裝工程、管線(xiàn)敷設工程、建筑裝飾裝修工程和其他建設工程。

　　第三條 有形市場(chǎng)的建設、 管理和農林、水利、鐵路、公路、民航、電力、郵電、市政及各類(lèi)房屋建筑等建設工程的發(fā)包承包交易活動(dòng)均應遵守本辦法。

　　第四條 建設工程招標投標有形市場(chǎng)按市場(chǎng)法則設立，是直屬于政府的獨資法人實(shí)林。面向社會(huì )服務(wù)。受省建設行政管理部門(mén)和工商行政管理部門(mén)監督管理。不按行政區劃層層設立。但可根據市場(chǎng)需求，合理布局，在省內設立若干有形市場(chǎng)。

　　第五條 有形市場(chǎng)應堅持統一規則、 有序競爭和公開(kāi)、公正、公平的原則，禁止地區封鎖和私下交易。

　　任何單位和個(gè)人有權向建設行政管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)或其它有關(guān)部門(mén)檢舉違反本辦法的行為。受理部門(mén)應及時(shí)處理，并對檢舉人給予保護。

　　第二章 有形市場(chǎng)建設

　　第六條 有形市場(chǎng)的建設要遵循統一、 開(kāi)放的原則，根據建設任務(wù)需要，可以跨區域受理投標、招標業(yè)務(wù)。

　　第七條 有形市場(chǎng)具備下列服務(wù)功能：

　�。ㄒ唬┬畔⒎�務(wù)：建立建設工程信息網(wǎng)，收集、貯存和發(fā)布各類(lèi)建設工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價(jià)格信息和法律、法規、政策及其它信息；

　�。ǘ�）場(chǎng)所服務(wù)：為建設工程發(fā)包承包的開(kāi)標、評標、定標及中介服務(wù)活動(dòng)提供服務(wù)設施和場(chǎng)所；

　�。ㄈ�）辦公服務(wù)：集中受理工程報建、資質(zhì)審查、招標投標和施工許可等手續。

　　第八條 建設工程的審批單位以及中央和外省建設工程項目的建設單位，應及時(shí)向建設工程信息網(wǎng)提供信息。

　　第九條 行政監察和工商行政管理部門(mén)進(jìn)駐有形市場(chǎng)，按照各自職責對建設工程發(fā)包承包交易活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

　　第三章 發(fā)包承包交易

　　第十條 凡政府投資和國有企業(yè)、 國家控股企業(yè)、集體企業(yè)及其它公有制單位投資50萬(wàn)元以上建設工程的發(fā)包承包，必須進(jìn)入有形市場(chǎng)交易，不得在場(chǎng)外進(jìn)行交易。

　　國家投資的跨省區建設工程發(fā)包承包交易，國家另有規定的，應從其規定。

　　個(gè)人投資、外商投資或個(gè)人與外商共同投資的建設工程，也應進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行交易。

　　國家補助少量投資、當地群眾投工投勞興建的小型農林、水利、公路建設工程、搶險救災工程、以及其它國家和省上確認的特殊建設工程，經(jīng)批準可以不進(jìn)入有形市場(chǎng)交易。

　　第十一條 中央駐陜和省屬建設單位的建設工程進(jìn)入省有形市場(chǎng)交易。其他建設工程項目可自行選擇，就近進(jìn)入經(jīng)政府批準設立的投標、招標有形市場(chǎng)進(jìn)行交易。

　　第十二條 建設工程的發(fā)包承包交易按下列程序運行：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程項目報建；

　�。ǘ�）發(fā)布建設工程招標信息；

　�。ㄈ�）辦理中介服務(wù)機構的委托代理手續；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程項目招標投標；

　�。ㄎ澹┖炗喗ㄔO工程發(fā)包承包合同；

　�。�六）按規定進(jìn)行合同審查、鑒證；

　�。ㄆ撸┓�律、法規和規章規定的其它手續。

　　第十三條 實(shí)行公開(kāi)招標的建設工程， 應在發(fā)標的15日前在建設工程信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告，公布有關(guān)招標信息。

　　第十四條 建設工程的發(fā)包承包交易活動(dòng)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┲圃焯摷傩畔�；

　�。ǘ�）泄漏標底；

　�。ㄈ�）靠標、陪標、串標、假招標等不正當競爭；

　�。ㄋ模┧较陆灰�；

　�。ㄎ澹┎倏v市場(chǎng)，干擾交易秩序。

　　第十五條 建設工程的發(fā)包承包雙方向有形市場(chǎng)交納交易服務(wù)費，交易服務(wù)費用于有形市場(chǎng)建設及建設工程交易活動(dòng)的管理。交易服務(wù)費的具體標準由省建設行政主管部門(mén)提出，省物價(jià)管理部門(mén)審定。

　　第四章 罰 則

　　第十六條 違反本辦法規定， 建設工程應進(jìn)入有形市場(chǎng)交易而未進(jìn)入，私下進(jìn)行交易的，其交易結果無(wú)效，責令限期改正，并可對交易雙方各處以五千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十七條 違反本辦法第十二條規定或制造虛假信息的，其招標結果無(wú)效，責令限期改正，并可處以五千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十八條 違反本辦法第十四條（二）（三）項規定的，依據《陜西省建筑市場(chǎng)管理條例》第五十三條的規定處罰。

　　第十九條 違反本辦法規定的行政處罰， 由建設行政主管部門(mén)委托建設工程招標投標管理機構決定并執行。

　　第二十條 依照本辦法規定對單位罰款在一萬(wàn)元以上，對個(gè)人罰款在五千元以上的，被處罰人有權要求舉行聽(tīng)證。

　　被處罰人對處罰決定不服的，可依法申請復議或提起訴訟。逾期未申請復議或提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執行。

　　第二十一條 對建設工程發(fā)包承包交易活動(dòng)中違反本辦法規定的單位負責人和當事人，由所在單位或行政監察部門(mén)按照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事責任。

　　第二十二條 進(jìn)駐有形市場(chǎng)的行政管理部門(mén)及其工作人員，違反本辦法規定，濫用職權，徇私舞弊，索賄受賄，拒絕履行法定職責的，由其所在單位或行政監察部門(mén)按照有關(guān)規定給予單位負責人和當事人以行政處分；構成犯罪嫌疑的，依法追究其刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第二十三條 本辦法未作規定， 法律，法規有規定的，從其規定。

　　第二十四條 本辦法由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十五條 本辦法由發(fā)布之日起執行。