浙江省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議根據《中華人民共和國土地管理法》（修正本）以及浙江省人民政府關(guān)于提請修改《浙江省土地管理實(shí)施辦法》的議案，決定對《浙江省土地管理實(shí)施辦法》作如下修改：

　　一、第五條第一款修改為：“一切國有土地、集體所有的土地（包括宅基地、自留地、自留山），任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉讓。”

　　增加兩款，作為第二款、第三款：

　　“國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓。土地使用權轉讓的具體辦法，根據國務(wù)院的規定另行制定。”

　　“國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法，根據國務(wù)院的規定另行制定。”

　　二、第三十八條第一款修改為：“鄉（鎮）村企業(yè)建設用地必須嚴格控制，盡量使用原有的宅基地、荒山等非耕地。鄉（鎮）村企業(yè)需要使用土地的，必須持縣級以上計劃部門(mén)或主管部門(mén)的批準文件，向縣級人民政府土地管理部門(mén)提出申請，并按照本辦法第二十二條規定的審批權限辦理。”三、第三十九條修改為：“鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)建設需要使用土地的，應經(jīng)鄉（鎮）人民政府審核，向縣級土地管理部門(mén)提出申請，并按照本辦法第二十二條規定的審批權限辦理。”

　　四、第四十條第一款修改為：“嚴格控制占用耕地建房。農村私人建房由村民委員會(huì )按照村鎮建設規劃統一安排。任何人不得擅自占地建房，不得超過(guò)批準面積建房。”

　　五、第四十五條第一款修改為：“農民經(jīng)批準自理口糧進(jìn)城鎮經(jīng)商、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)需要使用土地建房的，應持有關(guān)部門(mén)的證明文件，向城鎮所在地政府申請建房用地，經(jīng)審核同意后，按照土地有償使用的原則和本辦法第二十二條規定的審批權限辦理。農民進(jìn)城鎮經(jīng)商、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)申請用地的條件、用地限額、費用標準和停業(yè)后土地的處理等，由省人民政府規定。”

　　六、第四十七條第（五）項修改為：“買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，收回土地承包經(jīng)營(yíng)權或使用權，并可對雙方當事人處以罰款，對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。”

　　七、第五十二條修改為：“當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五天內向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由決定處罰的機關(guān)申請人民法院強制執行。”

　　增加一款，作為第二款：“受到限期拆除新建建筑物和其他設施的處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工。對繼續施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權制止，并有權拆除繼續強行施工部分的建筑物。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規定處罰。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《浙江省土地管理實(shí)施辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。

　　浙江省土地管理實(shí)施辦法（修正）

　�。�1987年1月20日浙江省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)　根據1989年3月12日浙江省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議《關(guān)于修改＜浙江省土地管理實(shí)施辦法＞的決定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　根據《中華人民共和國土地管理法》規定，結合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條　土地是國家的寶貴資源。我省人多地少，土地特別珍貴。各級人民政府必須貫徹執行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規劃，加強管理，保護和合理開(kāi)發(fā)、利用土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

　　第三條　城市市區的土地，依照法律規定屬于全民所有即國家所有。

　　農村和城市郊區的土地，除依照法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

　　集體所有的土地，依照法律屬于村農民集體所有。已經(jīng)屬于村內各個(gè)農業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于各該農業(yè)集體經(jīng)濟組織的農民集體所有。已經(jīng)屬于鄉（鎮）農民集體經(jīng)濟組織所有的，可以屬于鄉（鎮）農民集體所有。

　　第四條　集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，依照法律規定，可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。

　　承包經(jīng)營(yíng)土地的集體或者個(gè)人，有保護和按照承包合同規定的用途合理利用土地的義務(wù)。

　　土地的承包經(jīng)營(yíng)權受法律保護。

　　第五條　一切國有土地、集體所有的土地（包括宅基地、自留地、自留山），任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉讓。

　　國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓。土地使用權轉讓的具體辦法，根據國務(wù)院的規定另行制定。

　　國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法，根據國務(wù)院的規定另行制定。

　　農民對承包地、宅基地、自留地、自留山按照規定用途享有使用權。

　　第六條　集體所有的土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書(shū)，確認所有權。

　　單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書(shū)，確認使用權。

　　依法確認的土地所有權、使用權受法律保護。

　　第七條　省、市、縣（區）人民政府設立土地管理部門(mén)，主管本行政區域內的土地的統一管理工作。

　　鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的土地管理工作。鄉（鎮）應設土地管理員，在鄉（鎮）人民政府領(lǐng)導下，具體負責土地管理、鄉（鎮）村建設規劃和環(huán)境保護工作。在業(yè)務(wù)上同時(shí)接受土地管理部門(mén)、城鄉建設部門(mén)和環(huán)境保護部門(mén)的領(lǐng)導。

　　第八條　各級土地管理部門(mén)的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓绦袊�家和省的土地管理法律、法規；

　�。ǘ�）主管轄區內土地的調查、登記、統計、發(fā)證工作；

　�。ㄈ�）會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制土地利用總體規劃、年度用地計劃和占用耕地的控制指標；

　�。ㄋ模┺k理土地征用、劃撥、使用的審查和報批手續；

　�。ㄎ澹�對土地開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行檢查、監督，并負責協(xié)調工作；

　�。�六）查處有關(guān)土地違法案件；

　�。ㄆ撸┨幚硗恋丶m紛；

　�。ò耍┏修k政府交辦的其他土地管理事項。

　　第九條　在城鎮規劃區內進(jìn)行建設，需要使用土地的，必須服從城鎮規劃，并按本辦法規定辦理使用土地審批手續。

　　第二章　土地的利用和保護

　　第十條　縣級人民政府對轄區內國家建設用地、城鄉集體單位建設用地和私人建房用地，必須提出年度建設用地的規劃和控制指標，經(jīng)市土地管理部門(mén)審核，由省土地管理部門(mén)核定，報省人民政府備案。

　　第十一條　國家建設和鄉（鎮）村建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

　　第十二條　對拋荒的土地收取拋荒費。建設單位經(jīng)批準征（使）用的耕地、園地和其他有收益的土地，滿(mǎn)六個(gè)月還未動(dòng)工而荒蕪的，由縣級土地管理部門(mén)收取拋荒費。

　　集體或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的土地，棄耕荒蕪滿(mǎn)一年的，由鄉（鎮）人民政府收取拋荒費，列入鄉（鎮）財政收入。

　　棄耕荒蕪兩年以上的，由村民委員會(huì )或農業(yè)集體經(jīng)濟組織收回承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)包給他人經(jīng)營(yíng)。

　　拋荒費收取標準不得低于同類(lèi)土地年產(chǎn)值的三倍。

　　拋荒費用于農田基本建設和發(fā)展糧食生產(chǎn)。

　　第十三條　嚴格控制占用耕地新建磚瓦窯。必須新建的磚瓦窯應盡量放在丘陵地區。平原糧產(chǎn)區原則上不準再新建磚瓦窯，已建的應劃定取土范圍，不得擅自擴大。對未經(jīng)批準、盲目發(fā)展、濫占耕地的磚瓦窯，應責令停辦，退地墾復、利用。磚瓦窯的生產(chǎn)，應在保持水土不流失的條件下，充分利用不宜種植的山丘、土坡取土，并同造地結合起來(lái)。嚴禁在河堤、海塘、路基取土。

　　嚴格控制占用耕地建設水泥構件預制場(chǎng)，已建的不得擅自擴大場(chǎng)地范圍。

　　建造磚瓦窯和水泥構件預制場(chǎng)，必需的用地，按照本辦法第二十二條規定的審批權限辦理。

　　第十四條　禁止占用耕地、林地建墳。積極提倡火葬、深埋，利用荒山、荒坡建設公墓，不得破壞山林。

　　第十五條　采礦、取土、挖沙后能夠復墾的土地，用地單位或者個(gè)人應當負責復墾，恢復利用。

　　第十六條　城市和村鎮建設用地規劃，應和改造舊城舊村結合起來(lái)，充分利用原有宅基地和空閑地。

　　第十七條　單位和個(gè)人建設用地，必須服從城鄉建設規劃，遵守國家環(huán)境保護和水土保持的有關(guān)規定，防止環(huán)境污染、水土流失和鄰近耕地沙化、鹽漬化。造成損失的，應負責整治或向受害一方支付整治費用，并賠償損失。

　　第十八條　在江河、湖泊的安全區內，土地利用應當符合江河、湖泊綜合治理、開(kāi)發(fā)利用規劃，不得擅自筑堤圍墾。

　　沿海灘涂的圍墾、開(kāi)發(fā)、利用要按規劃進(jìn)行，并經(jīng)縣級人民政府批準。

　　第十九條　按國家《土地管理法》第十九條規定收回的國有土地，可按照征用土地審批權限的規定，由縣級以上人民政府批準，有償劃撥給其他符合征地條件的單位使用；也可以暫借給農業(yè)集體經(jīng)濟組織耕種，國家建設需要時(shí)，予以收回，不再給土地補償費、安置費，不再安排招工。

　　第二十條　國家建設、鄉（鎮）村集體企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)建設以及私人建房，凡占用耕地的，都應按規定交納造地費。

　　造地費主要用于墾造耕地、園地，也可以用于農田建設，改造低產(chǎn)田。不得移作他用。

　　征（使）用經(jīng)省、市、縣人民政府批準建立的常年固定蔬菜基地，用地單位應按規定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設基金。

　　造地費和新菜地開(kāi)發(fā)建設基金，由市、縣土地管理部門(mén)統一收取。收取的標準和使用管理辦法，由省人民政府規定。

　　第三章　國家建設用地

　　第二十一條　已列入國家和省固定資產(chǎn)投資計劃的或者經(jīng)批準的國家建設項目，建設單位方可申請用地。

　　國家建設項目需要征用集體所有土地的，必須按照下列程序辦理征地手續：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位持國務(wù)院主管部門(mén)或者縣級以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務(wù)書(shū)或其他批準文件，向土地所在地的縣級土地管理部門(mén)申請用地。在城市規劃區內選址，應當取得城市規劃管理部門(mén)的同意。涉及交通、環(huán)境保護、文物保護、消防安全的，還應分別取得有關(guān)部門(mén)的同意。

　�。ǘ�）在選定建設地址和建設項目的初步設計經(jīng)批準后，建設用地單位持有關(guān)批準文件和總平面布置圖、地形圖，向所在地的縣級土地管理部門(mén)正式申報建設用地，在土地管理部門(mén)主持下，由用地單位與被征地單位簽訂征地補償安置協(xié)議，并按照本辦法第二十二條規定的審批權限報縣級以上人民政府審批。

　�。ㄈ�）征地申請批準后，由所在地的縣級土地管理部門(mén)根據建設進(jìn)度一次或分期劃撥土地。

　　除搶險、軍事緊急需要外，任何單位不得先用后征。

　　第二十二條　征用土地的審批權限：

　　征用耕地（包括園地、養殖水塘——下同）三畝以下，非耕地十畝以下，由縣級土地管理部門(mén)審查，縣級人民政府批準，報省、市土地管理部門(mén)備案；征用耕地三畝以上至五畝，非耕地十畝以上至二十畝，由省轄市土地管理部門(mén)審查，市人民政府批準，報省土地管理部門(mén)備案；征用耕地五畝以上，非耕地二十畝以上，由省土地管理部門(mén)審查，省人民政府批準；征用耕地一千畝以上，非耕地二千畝以上，由省人民政府審查，報國務(wù)院批準。

　　城鎮綜合開(kāi)發(fā)、基礎設施配套建設，需要統一征用土地的，由市、縣城鄉建設部門(mén)根據批準的規劃和建設項目，按照本辦法第二十二條規定的審批權限，申請用地和辦理征地手續。

　　省、市、縣人民政府批準建立的常年固定蔬菜基地，一般不得征用。因國家建設需要非征不可的，必須經(jīng)省人民政府批準，并補足新菜地。

　　一個(gè)建設項目需要使用的土地，應當根據總體設計一次申請批準，不得化整為零。分期建設的項目，應當分期征地，不得先征待用。

　　市、縣人民政府申報、審批各項建設用地，不得超過(guò)省核定的年度建設用地控制指標。

　　第二十三條　征用土地，用地單位應支付土地補償費、青苗補償費和地面附著(zhù)物補償費。

　�。ㄒ唬┩恋匮a償費。征用耕地的補償標準，省轄市郊區為年產(chǎn)值的五至六倍，其他地方為年產(chǎn)值的四至五倍。年產(chǎn)值按該耕地被征用前三年的平均年產(chǎn)值計算。征用非耕地的，一般不超過(guò)耕地標準的二分之一。

　�。ǘ�）青苗補償費。被征耕地青苗的補償標準為當季作物的產(chǎn)值；無(wú)苗的不予補償。征用后尚未使用乘間隙種植作物的，施工時(shí)，其青苗不予補償。

　�。ㄈ�）地面附著(zhù)物補償費。被征土地上的樹(shù)木和建筑物、構筑物等設施，予以折價(jià)補償或遷建。補償標準由市、縣人民政府規定。開(kāi)始協(xié)商征地方案后搶種的樹(shù)木或搶建的設施，不予補償。

　　第二十四條　征用耕地，用地單位除支付補償費外，還應支付安置補助費。

　　征用耕地需要付給安置補助費的人數，按征用面積與被征地單位原人均耕地之比計算。每一個(gè)需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍。每畝安置補助費總額最高不得超過(guò)被征耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍。

　　征用非耕地的，其安置補助費一般不超過(guò)當地耕地補助費標準的二分之一。

　　已支付安置補助費的，不再安排招工。

　　第二十五條　依照本辦法第二十三條、第二十四條規定的補償和安置補助標準，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經(jīng)省土地管理部門(mén)批準，可以適當增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總額不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

　　外商投資企業(yè)使用土地的，其場(chǎng)地開(kāi)發(fā)、使用費按《國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規定》辦理。

　　第二十六條　被征地單位收取的土地補償費、安置補助費，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安排因土地被征用而出現的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分或移作他用。土地管理部門(mén)、鄉（鎮）人民政府和銀行負責監督。

　　對于農民承包的土地被征用后，村民委員會(huì )或農業(yè)集體經(jīng)濟組織，不能調劑承包地，本人自愿并確有能力從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不需要征地單位和鄉（鎮）村安排其就業(yè)的，經(jīng)被征地單位同意，也可以將該土地的安置補助費支付給被征地后自愿從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)。

　　青苗或地面附著(zhù)物屬于個(gè)人的，補償費付給個(gè)人。

　　第二十七條　因國家建設征用耕地造成的農業(yè)剩余勞動(dòng)力，應由用地單位會(huì )同縣級以上土地管理部門(mén)組織被征地單位和有關(guān)單位，通過(guò)發(fā)展農副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉（鎮）村企業(yè)等途徑，加以安置。安置確有困難需要招工的，經(jīng)當地縣級勞動(dòng)人事部門(mén)批準，由用地單位負責安排。其招工名額按被征耕地面積與原勞均耕地之比計算。經(jīng)批準招工的，其戶(hù)糧關(guān)系的遷轉，按照省人民政府有關(guān)部門(mén)規定辦理。

　　用招工辦法安置勞動(dòng)力的，其安置補助費付給招工單位，被征地單位不得索取。

　　第二十八條　被征地單位的計稅耕地被征用后，其農業(yè)稅和糧食定購指標，由縣級人民政府主管部門(mén)予以調整。

　　第二十九條　被征地單位的耕地因國家建設被全部征用的，經(jīng)縣、市人民政府審查，報省人民政府批準，原有的農業(yè)戶(hù)口可以就地轉為非農業(yè)戶(hù)口。原有的集體所有的財產(chǎn)和所得的土地補償費、安置補助費，由縣級以上人民政府與有關(guān)鄉（鎮）村商定處理，用于發(fā)展生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助，不得私分。

　　第三十條　國家興建大中型水利、水電工程，征用土地的補償費標準和移民安置辦法，由當地縣級人民政府按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第三十一條　凡按照本辦法規定征用土地的，被征地單位應服從國家建設的需要，簽訂征地協(xié)議，按期撥出被征用的土地，不得提出額外要求，拖延和阻撓國家建設。

　　第三十二條　征用二年尚未使用的土地，除經(jīng)原批準征地的機關(guān)同意延期使用的以外，由當地縣級以上人民政府收回，并報原批準機關(guān)備案。原用地單位不得擅自處理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　第三十三條　因工程施工、堆料、運輸或其他設施需要臨時(shí)用地的，應在已征用的土地范圍內解決。確實(shí)需要臨時(shí)借用土地的，由用地單位提出借用數量和期限的申請。借用十畝以下的，報縣級土地管理部門(mén)審批，借用十至二十畝的，報市土地管理部門(mén)審批，借用二十畝以上的，報省土地管理部門(mén)審批。借用期一般不得超過(guò)二年。確實(shí)需要延長(cháng)借用期的，應報原審批機關(guān)批準。借用期間，用地單位應按所借土地前三年平均年產(chǎn)值逐年予以補償。在臨時(shí)借用的土地上不得興建永久性建筑。工程竣工后，應負責恢復土地耕種條件，歸還原單位。

　　第三十四條　城鎮集體所有制單位進(jìn)行建設，需要使用農村集體所有土地的，按照本辦法規定的征用土地申請手續、審批權限辦理。

　　農村集體經(jīng)濟組織與全民所有制單位或城鎮集體所有制單位共同投資舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)，如要使用農村集體所有土地的，可以征用，也可以由農業(yè)集體經(jīng)濟組織將土地使用權作為聯(lián)營(yíng)條件。但必須憑縣以上計劃部門(mén)或主管部門(mén)批準的建設項目文件和雙方簽訂的協(xié)議，向土地管理部門(mén)提出用地申請，按照本辦法第二十二條規定的審批權限辦理。

　　第三十五條　農村集體經(jīng)濟組織長(cháng)期耕種的國有土地，國家建設需要時(shí)，應予收回，根據具體情況給予適當補助。

　　第三十六條　建設單位使用國有土地（包括國營(yíng)農、林、牧、漁場(chǎng)使用本場(chǎng)的土地）進(jìn)行基本建設，按照本辦法第二十一條、第二十二條的規定辦理。

　　使用其他單位正在使用的國有土地，原使用單位受到的損失，建設單位應當給予適當補償；原使用單位需要搬遷的，建設單位應當負責搬遷。

　　第四章　鄉（鎮）村建設用地

　　第三十七條　農村居民住宅建設、鄉（鎮）村企業(yè)建設和鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)建設，應當按照合理布局、節約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，制定規劃。

　　村的建設規劃要經(jīng)村民大會(huì )討論通過(guò)，報鄉（鎮）人民政府批準。鄉（鎮）的總體規劃和鄉（鎮）所在地的建設規劃，要經(jīng)鄉（鎮）人民代表大會(huì )討論通過(guò)，報縣級人民政府批準。城市和縣城規劃區內鄉、村的建設規劃，報市、縣人民政府批準。

　　第三十八條　鄉（鎮）村企業(yè)建設用地必須嚴格控制，盡量使用原有的宅基地、荒山等非耕地。鄉（鎮）村企業(yè)需要使用土地的，必須持縣級以上計劃部門(mén)或主管部門(mén)的批準文件，向縣級人民政府土地管理部門(mén)提出申請，并按照本辦法第二十二條規定的審批權限辦理。

　　鄉（鎮）辦企業(yè)使用集體所有土地的，應給被用地單位以適當補償，并妥善安置農民的生產(chǎn)和生活。

　　第三十九條　鄉（鎮）村公共設施、公益事業(yè)建設需要使用土地的，應經(jīng)鄉（鎮）人民政府審核，向縣級土地管理部門(mén)提出申請，并按照本辦法第二十二條規定的審批權限辦理。

　　第四十條　嚴格控制占用耕地建房。農村私人建房由村民委員會(huì )按照村鎮建設規劃統一安排。任何人不得擅自占地建房，不得超過(guò)批準面積建房。

　　嚴格限制宅基地面積。農村私人建房其宅基地面積標準（包括附屬用房、庭院用地），大戶(hù)使用耕地的最高不得超過(guò)一百二十五平方米，使用非耕地的最高不得超過(guò)一百四十平方米。大、中、小戶(hù)的劃分和建房用地的限額標準，由縣級人民政府根據當地實(shí)際情況，作出具體規定。

　　農村私人建房需要使用土地的，應向所在村的村民委員會(huì )申請，經(jīng)村民委員會(huì )集體討論通過(guò)。使用耕地的，由鄉（鎮）人民政府審核，報縣級土地管理部門(mén)批準；使用非耕地的，由鄉（鎮）人民政府審批，報縣級土地管理部門(mén)備案。

　　市、縣土地管理部門(mén)審批農村私人建房使用耕地，不得超過(guò)省核定的年度建房用地控制指標。

　　第四十一條　回鄉落戶(hù)的職工、干部、軍人和其他人員的建房用地，與農民同等對待。

　　回鄉定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人的建房用地，以及僑眷用僑匯建房的用地，由縣級人民政府審核批準。其建房用地面積，可參照當地標準，適當放寬。

　　第四十二條　干部、職工、城鎮居民，確因住房困難，需要在城鎮建房的，可以購買(mǎi)商品房，也可以由當地政府以集資形式統建、聯(lián)建。禁止個(gè)人單家獨院占地建造住宅。住房面積標準，按城鎮家庭在冊人口計算，平均每人建筑面積不得超過(guò)二十平方米（含當地原有個(gè)人房屋面積）。

　　第四十三條　農民遷居并拆除房屋后騰出的宅基地，由村民委員會(huì )收回。

　　出賣(mài)、出租房屋的，不得再申請宅基地（原有私房已由國家折價(jià)收購和經(jīng)村民委員會(huì )同意調劑宅基地的除外）。

　　改造舊村、建設新村騰出多余宅基地用于農業(yè)生產(chǎn)的，可比照新開(kāi)荒地，免征農業(yè)稅五年。

　　第四十四條　農村專(zhuān)業(yè)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)和經(jīng)濟聯(lián)合體，從事非農業(yè)生產(chǎn)，需要使用集體所有土地的，提出用地申請，經(jīng)當地鄉（鎮）人民政府審核，按照本辦法第二十二條規定的審批權限辦理。專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)停止后，土地必須立即歸還集體，不得擅自轉讓。

　　第四十五條　農民經(jīng)批準自理口糧進(jìn)城鎮經(jīng)商、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)需要使用土地建房的，應持有關(guān)部門(mén)的證明文件，向城鎮所在地政府申請建房用地，經(jīng)審核同意后，按照土地有償使用的原則和本辦法第二十二條規定的審批權限辦理。農民進(jìn)城鎮經(jīng)商、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)申請用地的條件、用地限額、費用標準和停業(yè)后土地的處理等，由省人民政府規定。

　　嚴禁假借進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工，以欺騙手段，占有土地建房。

　　第五章　獎勵與懲罰

　　第四十六條　凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人，各級人民政府應給予表彰或獎勵：

　�。ㄒ唬┚S護土地管理法律、法規，依法管理土地有顯著(zhù)成績(jì)的；

　�。ǘ�）合理規劃，節約用地，保護耕地有顯著(zhù)成績(jì)的；

　�。ㄈ�）造地、復墾，合理開(kāi)發(fā)、利用土地資源，以及從事與土地有關(guān)的科學(xué)研究有顯著(zhù)成績(jì)的。

　　第四十七條　違反國家《土地管理法》和本辦法規定的，分別作如下處理：

　�。ㄒ唬┤�民所有制單位、城市集體所有制單位，未經(jīng)批準或者采用欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并處罰款。對非法占地單位的主管人員給予行政處分。

　　鄉（鎮）村企業(yè)（包括聯(lián)營(yíng)企業(yè)）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。

　　超過(guò)批準的用地數量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。

　�。ǘ�）農村居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建房的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的房屋。

　�。ㄈ�）城鎮非農業(yè)戶(hù)口居民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建房的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的房屋。

　�。ㄋ模﹪�家工作人員、農村基層干部利用職權，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段，非法占用土地建房的，應按上述規定從重處罰，并給予行政處分。

　�。ㄎ澹┵I(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，收回土地承包經(jīng)營(yíng)權或使用權，并可對雙方當事人處以罰款，對主管人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

　�。�六）無(wú)權批準征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準占用土地的，超越批準權限非法批準占用土地的，批準文件無(wú)效，對非法批準占用土地的單位主管人員或者個(gè)人給予行政處分。

　�。ㄆ撸┙ㄔO單位臨時(shí)借用土地，期滿(mǎn)不歸還的，責令歸還，賠償對方經(jīng)濟損失，也可并處罰款。拒不歸還的，以非法占用土地處理。

　�。ò耍┤⊥�、挖沙等毀壞耕地的，或者盲目開(kāi)荒、造成水土流失、破壞土地資源的，責令限期復墾、治理，也可并處罰款。

　�。ň牛┓卜欠ㄕ加猛恋匮a償費、安置補助費和造地費的，責令退賠，可以并處罰款，對主管人員給予行政處分。個(gè)人非法占用的，以貪污論處。

　�。ㄊ�）在國家建設征地中，當事人堅持無(wú)理要求，妨礙征地單位施工建設或影響被征地單位生產(chǎn)，造成經(jīng)濟損失的，責令賠償，并可對當事人處以罰款；對主管人員給予行政處分。

　　第四十八條　各部門(mén)、各單位應支持土地管理工作人員依法行使職權，查處違反土地管理法的案件，不得阻撓。

　　土地管理工作人員應以身作則，秉公執法，不得以權謀私。

　　第四十九條　本辦法規定的沒(méi)收、拆除、罰款等行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理部門(mén)依法作出決定。

　　本辦法第四十七條第二項規定的農村居民違法占地建房的行政處罰，由鄉（鎮）人民政府依法作出決定。

　　本辦法規定的行政處分，由縣級土地管理部門(mén)提出意見(jiàn)，當事人、主管人所在單位或主管部門(mén)決定。

　　第五十條　全民所有制企業(yè)支付的罰款和經(jīng)濟賠償，應從企業(yè)基金、利潤留成中開(kāi)支，不得列入生產(chǎn)成本和攤入基本建設投資。行政機關(guān)和事業(yè)單位支付的罰款和經(jīng)濟賠償，應從預算經(jīng)費中開(kāi)支。主管部門(mén)和銀行負責監督。

　　第五十一條　以上各項罰、沒(méi)款的收入，由處罰執行機關(guān)收取，交同級財政部門(mén)。

　　第五十二條　當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五天內向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由決定處罰的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　受到限期拆除新建建筑物和其他設施的處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工。對繼續施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權制止，并有權拆除繼續強行施工部分的建筑物。拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執行職務(wù)的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規定處罰。

　　第五十三條　從事買(mǎi)賣(mài)土地、牟取暴利等違法活動(dòng)，情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　在變更土地的所有權、使用權和解決土地所有權、使用權爭議的過(guò)程中，行賄、受賄、敲詐勒索，貪污、盜竊國家的和集體的財物，或者煽動(dòng)群眾鬧事、阻撓國家建設，構成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規定追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第五十四條　本辦法自公布之日起施行。1984年9月6日省六屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議修改通過(guò)的《浙江省城鄉建設用地管理辦法》同時(shí)廢止。