經(jīng)2006年12月27日市人民政府第58次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布。

　　二00六年十二月二十九日

　　第一條　為加強建設工程質(zhì)量的監督管理，保證工程建設質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省工程建設管理條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對建設工程質(zhì)量監督管理的，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)建設工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程。

　　第三條　建設、勘察、設計、施工、監理等單位應當建立健全工程質(zhì)量管理體系，依法對建設工程質(zhì)量負責。

　　第四條　市建設行政主管部門(mén)負責全市建設工程質(zhì)量的監督管理工作。

　　市（縣）、區建設行政主管部門(mén)負責管理范圍內建設工程項目的質(zhì)量監督管理工作。

　　交通、水利、市政公用等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量的監督管理（房屋建筑除外）。

　　第五條　建設行政主管部門(mén)可以按照管理權限依法委托有資格的建設工程質(zhì)量監督機構，負責相關(guān)建設工程質(zhì)量監督管理的日常工作。

　　市建設工程質(zhì)量監督機構負責全市建設工程質(zhì)量監督日常工作的管理和協(xié)調，組織建設工程質(zhì)量的檢查、巡查和抽查，并對市（縣）、區建設工程質(zhì)量監督機構的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導。

　　第六條　建設工程質(zhì)量監督機構須按國家有關(guān)規定，經(jīng)國家或者省建設行政主管部門(mén)考核合格后，方可實(shí)施相應的建設工程質(zhì)量監督管理工作。

　　第七條　建設工程質(zhì)量監督機構履行下列日常監督管理職責：

　�。ㄒ唬┍O督檢查建設、勘察、設計、施工、監理等責任主體的質(zhì)量行為；

　�。ǘ�）監督檢查建設工程實(shí)體質(zhì)量；

　�。ㄈ�）隨時(shí)了解和掌握本地區建設工程質(zhì)量狀況；

　�。ㄋ模﹨⑴c重大工程質(zhì)量事故的調查和處理；

　�。ㄎ澹┨峤还こ藤|(zhì)量監督報告；

　�。�六）按照規定的權限和程序，定期向社會(huì )公布建設工程質(zhì)量責任主體和有關(guān)機構不良行為記錄；

　�。ㄆ撸┓�律、法規、規章規定的其他職責。

　　第八條　市人民政府投（融）資的重點(diǎn)工程由市建設工程質(zhì)量監督機構具體負責實(shí)施監督管理。

　　市區范圍內復雜建設工程項目的工程質(zhì)量監督管理由市建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)區商定。

　　國家和省對工程質(zhì)量監督管理范圍另有規定的，從其規定。

　　第九條　建設行政主管部門(mén)及其委托的建設工程質(zhì)量監督機構履行監督檢查職責時(shí)，有權采取以下措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

　�。ǘ�）進(jìn)入被檢查單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　�。ㄈ�）發(fā)現有違反法律、法規、強制性標準的行為或者有影響建設工程的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責令改正。

　　第十條　建設單位在領(lǐng)取施工許可證前，應當持下列文件和資料向建設工程質(zhì)量監督機構辦理工程質(zhì)量監督注冊手續：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程質(zhì)量監督申報表；

　�。ǘ�）施工圖設計文件審查合格書(shū)；

　�。ㄈ�）中標通知書(shū)和施工、監理合同；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他資料。

　　建設工程質(zhì)量監督機構在收到規定的文件和資料后，對符合規定要求的應當在3個(gè)工作日內簽發(fā)《建設工程質(zhì)量監督通知書(shū)》。

　　未按照國家規定辦理工程質(zhì)量監督注冊手續的建設項目，不得開(kāi)工建設。

　　第十一條　對已辦理工程質(zhì)量監督注冊手續的建設工程，由建設工程質(zhì)量監督機構指定2名以上質(zhì)量監督人員實(shí)施監督。

　　質(zhì)量監督人員應當依據有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準以及工程特點(diǎn)編制質(zhì)量監督方案，在15個(gè)工作日內向建設、施工、監理等單位進(jìn)行監督交底。

　　第十二條　建設工程質(zhì)量監督機構對參與工程項目建設過(guò)程中各責任主體和有關(guān)機構履行工程質(zhì)量責任和義務(wù)進(jìn)行監督檢查，監督檢查的重點(diǎn)是：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求；

　�。ǘ�）工程建設各方主體執行工程建設強制性標準和質(zhì)量責任制落實(shí)情況；

　�。ㄈ�）監理單位依照法律、法規及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和監理合同對建設工程實(shí)施監理情況。

　　第十三條　建設工程質(zhì)量監督機構及其質(zhì)量監督人員應當依據設計文件和工程建設強制性標準，對施工過(guò)程中的工程質(zhì)量控制資料和實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監督檢查：

　�。ㄒ唬┑鼗�與基礎、主體結構等分部工程和涉及重要使用功能等關(guān)鍵部位的驗收情況；

　�。ǘ�）工程質(zhì)量問(wèn)題整改、質(zhì)量事故處理情況；

　�。ㄈ�）抽查涉及結構安全和重要使用功能的主要建筑材料、預拌混凝土、預制構配件和建筑設備等質(zhì)量，抽測涉及工程結構安全和使用功能的實(shí)體質(zhì)量；

　�。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量保證資料及重要使用功能檢測報告等施工技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┏椴槭┕�單位、監理單位、檢測機構執行工程質(zhì)量檢測、見(jiàn)證取樣和送檢情況；

　�。�六）國家和省規定的其他監督檢查事項。

　　第十四條　建設工程質(zhì)量監督機構應當協(xié)助建設行政主管部門(mén)對工程質(zhì)量檢測單位的下列行為進(jìn)行監督檢查：

　�。ㄒ唬┦欠癯�越核準的資質(zhì)等級類(lèi)別、業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）檢測工作的基本管理制度及執行情況；

　�。ㄈ�）檢測內容和方法的規范性程度；

　�。ㄋ模�檢測報告形成程序、數據結論的符合性程度；

　�。ㄎ澹┦欠駛卧鞕z測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論。

　　第十五條　建設單位或者其委托的工程監理單位應當按規定對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序實(shí)施旁站監理，并對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣、送檢。

　　本辦法第十三條第（一）項規定的工程驗收前，建設單位或者其委托的監理單位應當提前3個(gè)工作日將驗收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗收單位（人員）名單書(shū)面通知建設工程質(zhì)量監督機構。

　　第十六條　勘察、設計等單位應當執行國家和省頒布的工程勘察設計標準、規范及技術(shù)規程，按規定進(jìn)行工程質(zhì)量驗收，并應當出具驗收意見(jiàn)。

　　第十七條　施工單位應當建立和執行施工質(zhì)量檢驗制度，按照設計文件、操作規程、技術(shù)標準等組織施工，按規定對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，及時(shí)整改施工質(zhì)量問(wèn)題，對施工中發(fā)生的質(zhì)量事故按規定程序進(jìn)行報告和處理。

　　第十八條　預制構配件、預拌混凝土生產(chǎn)單位應當建立、健全質(zhì)量保證體系，執行有關(guān)技術(shù)標準，在核定的資質(zhì)范圍內生產(chǎn)、供應符合技術(shù)標準和技術(shù)文件要求的產(chǎn)品，并提供相關(guān)的質(zhì)量證明文件。

　　第十九條　建設工程完工后，施工單位應當向建設單位提交工程竣工驗收報告，申請工程竣工驗收。建設單位應當按規定和標準及時(shí)組織勘察、設計、施工、監理等有關(guān)單位進(jìn)行建設工程竣工驗收。

　　建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┩瓿山ㄔO工程設計和合同約定的各項內容；

　�。ǘ�）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

　�。ㄈ�）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告；

　�。ㄋ模┯锌辈�、設計、施工、監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　�。ㄎ澹┯惺┕�單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

　�。�六）建設行政主管部門(mén)以及建設工程質(zhì)量監督機構責令整改的質(zhì)量問(wèn)題已整改完畢；

　�。ㄆ撸┓�律、法規要求出具的其他認可文件或者準許使用文件。

　　建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

　　第二十條　建設單位應當在工程驗收7個(gè)工作日前將建設工程驗收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗收單位（人員）名單書(shū)面通知建設工程質(zhì)量監督機構，并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。

　　建設工程質(zhì)量監督機構收到《竣工驗收通知書(shū)》后，應當及時(shí)對該工程是否達到竣工驗收條件進(jìn)行檢查，并告知建設單位能否按期組織驗收。

　　建設工程質(zhì)量監督機構應當對驗收的組織形式、程序、執行工程建設強制性標準的情況進(jìn)行監督。建設工程質(zhì)量監督機構在監督工程竣工驗收過(guò)程中，發(fā)現有違反建設工程質(zhì)量管理規定的行為或者工程質(zhì)量不符合強制性標準的，應當責令建設單位進(jìn)行整改或者整改后重新組織竣工驗收。

　　建設工程竣工驗收通過(guò)后，建設工程質(zhì)量監督機構應當在5個(gè)工作日內向委托的建設行政主管部門(mén)報送工程質(zhì)量監督報告。

　　第二十一條　建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當在15個(gè)工作日內持下列資料向建設行政主管部門(mén)進(jìn)行備案：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程竣工驗收備案申請表及備案表；

　�。ǘ�）建設工程竣工驗收報告；

　�。ㄈ�）法律、法規規定應當由規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件；

　�。ㄋ模┦┕�單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章規定應當提供的其他材料。

　　第二十二條　建設行政主管部門(mén)認為符合備案要求的，應當在15個(gè)工作日內向建設單位出具建設工程竣工驗收備案資料。

　　建設行政主管部門(mén)發(fā)現建設單位在工程竣工驗收備案過(guò)程中有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15個(gè)工作日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

　　第二十三條　建設單位辦理產(chǎn)權登記手續時(shí)，應當向產(chǎn)權登記機構提交建設行政主管部門(mén)出具的建設工程竣工驗收備案資料。

　　第二十四條　建設工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位、建設單位或者其委托的監理單位應當在24小時(shí)內向建設行政主管部門(mén)報告；對于重大質(zhì)量事故，施工單位、建設單位或者其委托的監理單位必須即時(shí)向建設行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，建設行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當按照事故類(lèi)別和等級立即向同級人民政府和上級建設行政主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)報告。

　　第二十五條　建設工程質(zhì)量的投訴與處理應當遵循公正、便民的原則。

　　符合建設工程質(zhì)量投訴受理條件的，建設工程質(zhì)量監督機構應當及時(shí)受理，負責調查處理，督促工程質(zhì)量責任方按照有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第二十六條　違反本辦法規定，建設單位、監理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)依法降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎▽﹃P(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序實(shí)施旁站監理，直接影響工程質(zhì)量的；

　�。ǘ�）未按規定對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣、送檢的；

　�。ㄈ�）未按規定和標準組織工程質(zhì)量驗收的；

　�。ㄋ模┪窗匆幎ê炇鸸こ藤|(zhì)量驗收意見(jiàn)，或者降低驗收標準、出具虛假驗收意見(jiàn)的；

　�。ㄎ澹┑鼗�與基礎、主體結構等分部工程和涉及重要使用功能等關(guān)鍵部位驗收前或者建設工程竣工驗收前，未按規定通知建設工程質(zhì)量監督機構的。

　　第二十七條　違反本辦法規定，勘察、設計單位不按規定出具工程質(zhì)量驗收意見(jiàn)或者出具虛假驗收意見(jiàn)的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；不執行國家和省頒布的工程勘察設計標準、規范及技術(shù)規程的，責令改正，并可處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　違反本辦法規定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，并可處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆幎▓绦惺┕べ|(zhì)量檢驗制度或者違反操作規程進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量缺陷的；

　�。ǘ�）未按規定對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收的；

　�。ㄈ�）施工質(zhì)量問(wèn)題未按規定整改、發(fā)生質(zhì)量事故未按規定報告和處理的。

　　第二十九條　違反本辦法規定，預制構配件、預拌混凝土生產(chǎn)單位超越資質(zhì)范圍生產(chǎn)、未建立健全質(zhì)量保證體系或者所供應的預制構配件、預拌混凝土不符合技術(shù)標準、技術(shù)文件、提供虛假質(zhì)量證明文件的，由建設行政主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的，通知建設單位或者施工單位暫停使用其供應的預拌混凝土。

　　法律、法規對前款規定有明確行政處罰的，從其規定；尚無(wú)明確要求的，由建設行政主管部門(mén)處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法規定，工程質(zhì)量檢測機構超越資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)或者未按國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測的，由建設行政主管部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；偽造檢測數據、出具虛假檢測報告的，處以3萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機關(guān)依法處理。

　　第三十一條　建設行政主管部門(mén)和建設工程質(zhì)量監督機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　搶險救災及其他臨時(shí)性房屋建筑和農民自建低層住宅的建設活動(dòng)，不適用本辦法。

　　第三十三條　本辦法自2007年3月1日起施行。