由黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議于2005年4月8日通過(guò)，現予公布，自2005年9月1日起施行。1996年8月31日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第23次會(huì )議通過(guò)的《黑龍江省城市供熱條例》同時(shí)廢止。

　　黑龍江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2005年4月8日第一章　總則第一條　為發(fā)展城市供熱事業(yè)，加強城市供用熱管理，保護環(huán)境，節約能源，維護熱用戶(hù)、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省城市規劃區內從事供熱規劃、建設、經(jīng)營(yíng)、管理的單位、個(gè)人和熱用戶(hù)，均應當遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)城市供熱（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱），是指在城市規劃區內由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶(hù)提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

　　本條例所稱(chēng)熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

　　本條例所稱(chēng)供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

　　本條例所稱(chēng)熱用戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用戶(hù)），是指消費供熱單位熱能的單位和個(gè)人。

　　第四條　供熱實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，引人競爭機制，鼓勵外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資、經(jīng)營(yíng)。

　　供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，供熱單位應當具備符合國家和省規定的市場(chǎng)準入條件。

　　供熱實(shí)行統一規劃和管理，發(fā)展集中供熱，限制并限期取消分散鍋爐供熱。

　　第五條　省建設行政主管部門(mén)負責本省供熱管理工作，組織實(shí)施本條例。

　　市（行署，下同）、縣（市，下同）供熱行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱主管部門(mén)）負責本行政區域內的供熱管理工作。

　　省農墾總局、省森林工業(yè)總局負責本系統小城鎮的供熱管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建設行政主管部門(mén)的監督和指導。

　　財政、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責范圍內參與供熱管理工作。

　　第六條　各級人民政府應當加強對供熱事業(yè)的管理和監督，鼓勵研究、推廣、采用建筑節能技術(shù)以及先進(jìn)的供熱方式、技術(shù)和設備，提高供熱的科學(xué)技術(shù)水平和供熱質(zhì)量。

　　第二章　規劃與建設第七條　市、縣人民政府應當組織供熱主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制供熱專(zhuān)項規劃。供熱專(zhuān)項規劃應當納入城市總體規劃，按照法定程序批準后，由市、縣供熱主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　編制供熱專(zhuān)項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實(shí)施的原則。應當重點(diǎn)支持發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區域鍋爐供熱，逐年提高熱電聯(lián)產(chǎn)在集中供熱中所占的比重。

　　第八條　任何單位和個(gè)人不得擅自變更供熱專(zhuān)項規劃，確需變更的，應當按照本條例第七條第一款規定辦理批準手續。

　　第九條　新建、擴建、改建供熱工程，應當符合供熱專(zhuān)項規劃，并經(jīng)當地供熱主管部門(mén)同意。

　　第十條　新建居住建筑的供熱系統應當實(shí)行分戶(hù)循環(huán)、分戶(hù)控制，逐步達到分戶(hù)計量。

　　市、縣人民政府對現有的居民室內單管循環(huán)供熱系統，應當制定計劃，逐步改造。

　　居民室內供熱系統改造工程，應當嚴格執行設計文件和施工規范。因違反設計文件和施工規范給用戶(hù)造成損失的，施工單位應當承擔賠償責任。

　　第十一條　供熱工程的設計、施工，應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并執行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規范。

　　供熱工程竣工后，建設單位在組織建設工程質(zhì)量竣工驗收時(shí)，應當邀請有關(guān)供熱單位參加供熱工程專(zhuān)項驗收。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供熱工程，不得投入使用。

　　第十二條　在已建成和規劃建設的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內，不得批準新建、擴建燃煤自備熱電廠(chǎng)和永久性燃煤鍋爐。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應當實(shí)行區域鍋爐供熱；在區域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準新建分散鍋爐供熱工程。

　　市、縣人民政府對本條第一款和第二款規定的范圍內已有的分散鍋爐，應當制定計劃限期拆除或者改造后并入集中供熱。

　　第十三條　各級人民政府應當支持、鼓勵發(fā)展與熱源工程同步建設、同步使用的城市熱力管網(wǎng)建設，并與城市市政設施建設相協(xié)調。

　　第十四條　新建的房屋，建設單位應當按照有關(guān)規定交納供熱工程建設配套費。

　　分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，可以減免供熱工程建設配套費，具體辦法由市、縣人民政府另行制定。

　　第十五條　供熱工程建設配套費由市、縣供熱主管部門(mén)合同當地財政和價(jià)格主管部門(mén)提出，報省財政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)批準。

　　各級人民政府依法收取的供熱工程建設配套費，應當用于供熱工程建設，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

　　第三章　供熱與用熱第十六條　熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶(hù)之間應當分別簽訂供用熱合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同）。

　　合同應當使用由省建設行政主管部門(mén)制定、省工商行政管理機關(guān)監制的示范文本。

　　第十七條　熱源單位應當按照合同的約定，確保供熱單位取得所需的熱量。

　　供熱單位臨時(shí)增加或者減少所需熱量，應當征得熱源單位同意并簽訂書(shū)面協(xié)議。

　　新建、改建、擴建的建設工程，需要供熱單位供熱的，應當在工程開(kāi)工前與供熱單位簽訂供熱協(xié)議。

　　第十八條　供熱單位應當自行建設、管理熱源廠(chǎng)區外至住宅小區或者單體建筑用地規劃紅線(xiàn)以外的供熱設施。住宅小區或者單體建筑用地紅線(xiàn)內的供熱設施由建設單位建設。

　　熱源單位、供熱單位的供熱設施不得超負荷運行。

　　第十九條　電力監管部門(mén)應當按照以熱定電的原則，以滿(mǎn)足熱負荷為主要目標制定熱電廠(chǎng)的電力生產(chǎn)、供應計劃，不得以電量指標限制熱電廠(chǎng)對外供熱。

　　第二十條　供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱八小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應當及時(shí)通知用戶(hù)，并立即組織搶修，恢復供熱，同時(shí)報告供熱主管部門(mén)。

　　由于供熱單位原因造成停熱72小時(shí)以上不能恢復供熱的，應當給用戶(hù)適當補償。

　　第二十一條　市、縣人民政府應當規定并公布當地居民供熱起止時(shí)間。

　　未經(jīng)市、縣人民政府批準，供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停熱。

　　第二十二條　在供熱期限內，居民居室內六時(shí)至二十一時(shí)的溫度應當達到18℃以上，其他時(shí)間不得低于16℃。

　　檢測居民主內溫度時(shí)，應當以臥室門(mén)進(jìn)深二分之一距地面高一點(diǎn)四米處為檢測點(diǎn)檢測。

　　非居民用戶(hù)的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

　　第二十三條　用戶(hù)要求停止供熱的，應當在本供熱期開(kāi)始30日前與供熱單位簽訂停熱協(xié)議。但可能危害其他用戶(hù)用熱或者影響室內公共設施安全運行的不得停止用熱。

　　停止用熱的用戶(hù)，應當按照市、縣人民政府的規定向供熱單位交納一定數額的熱能損耗補償費。

　　第二十四條　用戶(hù)更名的，應當到供熱單位辦理供用熱合同變更手續。

　　第二十五條　用戶(hù)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米赃B接或者隔斷供熱實(shí)施；

　�。ǘ�）擅自增加或者減少供熱管線(xiàn)或者散熱器；

　�。ㄈ�）擅自安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；

　�。ㄋ模┥米愿淖儫嵊猛�；

　�。ㄎ澹┢渌麚p害供熱設施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

　　第二十六條　用戶(hù)室內溫度低于本條例規定最低溫度或者約定溫度的，用戶(hù)可以向供熱單位投訴，供熱單位應當自投訴之時(shí)起二十四小時(shí)內采取措施改正或者提出處理方案。自用戶(hù)投訴之時(shí)起至七十二小時(shí)內未能改正的，供熱單位應當自用戶(hù)投訴之日起，按日折算標準熱價(jià)退還用戶(hù)熱費；屬于熱源單位原因的，由供熱單位向熱源單位追償。

　　供熱單位既未采取改正措施又不履行賠償責任的，用戶(hù)可以向供熱主管部門(mén)投訴或者向人民法院提起訴訟。

　　供熱主管部門(mén)應當對供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行檢查監督，設置用戶(hù)投訴電話(huà)及時(shí)處理投訴人反映的問(wèn)題。

　　第二十七條　用戶(hù)違反本條例第二十五條規定或者有下列行為之一，導致室內溫度低于本條例規定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不予賠償：

　�。ㄒ唬┪窗凑找幎ń患{熱費的；

　�。ǘ�）擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的；

　�。ㄈ�）室內裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的；

　�。ㄋ模┪床扇≌�常保溫措施的。

　　因上述原因給其他用戶(hù)造成損失的，由責任人負責賠償。

　　第二十八條　供熱單位的司爐和維修人員，應當經(jīng)過(guò)供熱主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的技術(shù)和安全培訓，培訓合格后方可上崗。

　　第四章　熱費管理第二十九條　市、縣供熱主管部門(mén)可以分別核定熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會(huì )平均成本費用標準。

　　熱價(jià)由市、縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同供熱主管部門(mén)核定并報當地人民政府批準。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐、分散鍋爐供熱和節能建筑的熱價(jià)，可以按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則分別核定。

　　第三十條　安裝用熱計量?jì)x表的用戶(hù)，熱費按照儀表讀數計收。

　　未安裝用熱計量?jì)x表的居民用戶(hù)，熱費應當按照房屋的使用面積（包括用熱陽(yáng)臺）計收。已經(jīng)按照建筑面積計收熱費的，應當逐步過(guò)渡到按照使用面積計收。

　　非居民用戶(hù)按照房屋建筑面積或者使用面積收費的，應當以建筑層高三米二為基數計收。層高超過(guò)三點(diǎn)二米的，每超過(guò)零點(diǎn)一米，加收基本熱價(jià)的百分之三，文化、教育、體育以及保護建筑等公益性設施加收至百分之百為止。

　　用熱計量?jì)x表應當經(jīng)法定檢測機構檢測合格，方可使用。

　　熱源價(jià)格應當以熱能的法定計量單位為計價(jià)單位。

　　本條第二款所稱(chēng)房屋使用面積的確定辦法，由省建設行政主管部制定。

　　第三十一條　用戶(hù)熱費應當直接向供熱單位全額交納。

　　新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納；租賃房屋的熱費，由房屋所有人交納，但承租公有住房的，熱費由房屋承租人交納。

　　第三十二條　熱費交納期限由供用熱雙方在合同中約定。使用蒸汽的用戶(hù)，應當在每月十日前按照本月計劃用熱量的百分之五十預交熱費，月底結清。

　　第三十三條　用戶(hù)逾期未交納熱費，供熱單位可以自逾期之曰起，按照所欠熱費總額的千分之一按日加收滯納金； 逾期三十日仍未交納的，供熱單位可以對其暫緩供熱、限熱或者停止供熱，但不得損害其他用戶(hù)的用熱權益。

　　用戶(hù)逾期拒不交納熱費的，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。

　　第三十四條　供熱單位的收費人員在收費時(shí)，應當佩帶統一標志，文明服務(wù)。

　　用戶(hù)不得拒絕、阻撓收費人員登門(mén)收費。

　　第三十五條　向居民供熱的用水價(jià)格，按照居民生活用水價(jià)格結算。

　　第三十六條　市、縣人民政府應當建立并完善供熱保障機制和供熱風(fēng)險防范機制，保障享受城市居民最低生活待遇的用戶(hù)和其他困難用戶(hù)的用熱，防范供熱風(fēng)險、保證供熱安全。

　　第五章　供熱設施管理第三十七條　熱源單位、供熱單位應當對其管理的供熱設施定期進(jìn)行吹掃清洗、維修養護，保障安全運行。

　　第三十八條　在國家規定的供熱設施的地面、地下的安全保護范圍內，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬藿ńㄖ�物、構筑物；

　�。ǘ�）挖坑、掘土、打樁；

　�。ㄈ�）爆破作業(yè)；

　�。ㄋ模┒逊爬�圾、雜物；

　�。ㄎ澹┡欧盼鬯�、廢水；

　�。�六）其他影響供熱設施安全的行為。

　　第三十九條　供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門(mén)、儀表等設施，任何單位和個(gè)人未經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動(dòng)。

　　第四十條　建設工程開(kāi)工前，建設單位應當向熱源單位或者供熱單位查詢(xún)有關(guān)供熱設施以及地下管網(wǎng)情況。影響供熱設施安全的，建設單位應當與熱源單位或者供熱單位商定相應的保護措施，由建設單位負責實(shí)施。

　　第四十一條　供熱設施的更新、改造、維修、養護由產(chǎn)權人負責。居民用戶(hù)室內供熱設施的產(chǎn)權，歸房屋所有人所有。

　　居民用戶(hù)入戶(hù)管網(wǎng)及樓內的共用供熱設施的更新、改造、維修、養護由供熱單位負責。所發(fā)生的費用應當計入熱費成本，標準由價(jià)格主管核定。

　　居民用戶(hù)室內供熱設施的維修、養護應當委托供熱單位實(shí)施，供熱單位應當及時(shí)維修、養護，不得拒絕。其費用已經(jīng)計入熱費成本的，供熱單位不得另行收費。

　　經(jīng)市、縣人民政府批準的統一更新、改造供熱設施所需費用，由當地人民政府結合實(shí)際合理確定。

　　在供熱工程保修期內的更新、改造、維修和養護費用由建設單位承擔。

　　第四十二條　熱源出口處的計量?jì)x表，由熱源單位負責安裝、維修和管理，供熱單位負責監督；單位用戶(hù)、住宅小區庭院管網(wǎng)進(jìn)口處的計量?jì)x表，由供熱單位負責安裝、維修和管理。

　　第四十三條　供熱設施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，熱源單位或者供熱單位可以先行施工，后補辦有關(guān)手續。

　　用戶(hù)不得阻撓、拒絕搶修供熱設施或者按照經(jīng)人民政府批準的計劃改造供熱設施。

　　確因危及公共安全，情況緊急，在履行通知義務(wù)后，用戶(hù)不能在規定時(shí)內及時(shí)趕赴搶修現場(chǎng)的，經(jīng)熱源單位或者供熱單位負責人批準，并書(shū)面通知當地居民委員會(huì )和公安派出所后，由當地居民委員會(huì )和公安派出所各派二人以上人員到現場(chǎng)配合，可以入室搶修。搶修后，在現場(chǎng)的搶修負責人和配合人員應當搶修單上簽字。因搶修人員故意或者重大過(guò)失給用戶(hù)造成損失的，由搶修單位承擔賠償責任。

　　第四十四條　用戶(hù)室內裝修遮擋供熱設施影響搶修的，用戶(hù)應當無(wú)條例自行拆除，不得拒絕搶修。用戶(hù)未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶(hù)承擔。

　　第六章　法律責任第四十五條　建設單位違反本條例下列規定，由供熱主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，給予以下處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第九條、第十一條第三款規定，未經(jīng)當地供熱主管部門(mén)批準的供熱工程或者未經(jīng)驗收以及驗收不合格的供熱工程投入使用的，處以供工程合同造價(jià)百分之十至百分之十五的罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十條第一款規定，新建居住建筑未實(shí)行分戶(hù)循環(huán)、分戶(hù)控制的處以供熱工程合同造價(jià)百分之十至百分之十五的罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第四十條規定，處以5000元以上10000元以下罰款，造成損失的，建設單位當承擔賠償責任。給用戶(hù)造成損失的，應當予賠償。

　　第四十六條　熱源單位或者供熱單位違反本條例規定，由供熱主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，逾期不改的，給予以下處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十條規定，停熱八小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶(hù)的，處以3000元以上5000元以下罰款；供熱設施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復供熱的，處以5000元以上10000元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第二十一條第二款規定，應當按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶(hù)熱費，并按照退還熱費的數額予以罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十八條規定，對供熱單位處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第四十七條　用戶(hù)違反本條例第二十五條規定的，由供熱主管部門(mén)責令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，由供熱主管部門(mén)處以1000元以上5000元以下罰款。造成損害的，予以賠償。

　　第四十八條　違反本條例第三十八條、第三十九條規定，由供熱主管部門(mén)責令停止違法行為，限期采取改正、補救措施，逾期未改正、補救的，拆除違法建筑物、構筑物，對個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以10000元以上50000元以下罰款。造成損害的，予以賠償。

　　第四十九條　各級供熱主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一，尚未構成犯罪的，由當地人民政府或者上級有關(guān)主管部門(mén)追究行政責任：

　�。ㄒ唬┥米宰兏�批準的供熱專(zhuān)項規劃的；

　�。ǘ�）違反本條例第十二條規定批準建設供熱工程項目的；

　�。ㄈ�）挪用供熱工程配套費的；

　�。ㄋ模╇娏ΡO管部門(mén)以電量指標限制熱電廠(chǎng)對外供熱的；

　�。ㄎ澹┌l(fā)現違法行為未及時(shí)查處的。

　　第七章　附則第五十條　本條例自2005年9月1日起施行。一九九六年八月三十一日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)的《黑龍江省城市供熱條例》同時(shí)廢止。