已經(jīng)2006年10月11日市人民政府第64次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2006年12月1日起施行。

　　哈爾濱市人民政府二○○六年十月二十三日第一章　總則第一條　為規范城市戶(hù)外廣告設置行為，合理開(kāi)發(fā)利用城市空間資源，促進(jìn)城市建設與管理，根據《中華人民共和國廣告法》、《哈爾濱市城市規劃管理條例》、《哈爾濱市戶(hù)外廣告管理條例》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區內戶(hù)外廣告設置的管理。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告，是指由商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔費用，通過(guò)戶(hù)外媒體和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告，包括：

　�。ㄒ唬├�用公共或者自有場(chǎng)地的建筑物、構筑物、空間設置的霓虹燈、宣傳板（牌）、電子顯示板（屏）、燈箱、路牌、櫥窗、對旗等廣告；

　�。ǘ�）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設置、繪制、張貼的廣告；

　�。ㄈ�）以其他形式在戶(hù)外設置、懸掛、張貼的廣告。

　　第四條　戶(hù)外廣告設置，堅持統一規劃、合理布局、規范設置、綜合管理和資源有償使用的原則。

　　第五條　市、區人民政府有關(guān)行政部門(mén)，按照下列規定履行戶(hù)外廣告管理職責：

　�。ㄒ唬┦谐鞘幸巹澬姓�部門(mén)負責在城市道路和廣場(chǎng)紅線(xiàn)外（含占壓紅線(xiàn)的）建筑物、構筑物上設置戶(hù)外廣告的審批、監管工作。

　�。ǘ�）市城市管理行政部門(mén)負責2平方米以上（不含2平方米）所有大型戶(hù)外廣告的市容審查、監管工作，以及臨時(shí)在城市道路和廣場(chǎng)紅線(xiàn)內、綠地內，設置2平方米以上（不含2平方米）大型戶(hù)外廣告的占用道路審批、占用綠地審批及相應監管工作。

　�。ㄈ�）區城市管理行政部門(mén)負責本轄區內2平方米以下（含2平方米）所有小型戶(hù)外廣告的市容審查、監管工作，以及臨時(shí)在城市道路和廣場(chǎng)紅線(xiàn)內、綠地內，設置2平方米以下（不含2平方米）小型戶(hù)外廣告的占用道路審批、占用綠地審批及相應監管工作。

　�。ㄋ模┘�中行使城市管理行政處罰權的行政執法機關(guān)，按照職責權限，負責實(shí)施本辦法和有關(guān)法規、規章規定的行政處罰。

　�。ㄎ澹┕ど绦姓�部門(mén)負責發(fā)布戶(hù)外廣告的登記和管理工作。

　　其他有關(guān)行政部門(mén)，按照各自職責，協(xié)助做好戶(hù)外廣告設置的相關(guān)管理工作。

　　第二章　審批管理第六條　設置戶(hù)外廣告應當符合有關(guān)法律、法規、規章的規定，以及本市戶(hù)外廣告設置規劃、戶(hù)外廣告設施設置技術(shù)規范。

　　本市戶(hù)外廣告設置規劃、戶(hù)外廣告設施設置技術(shù)規范，由市城市規劃行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責編制并進(jìn)行公布。

　　第七條　有下列情形之一的，不得設置戶(hù)外廣告：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設施、交通標志的；

　�。ǘ�）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用功能的；

　�。ㄈ�）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

　�。ㄋ模├�用國家機關(guān)辦公建筑、歷史保護建筑、危險建筑的；

　�。ㄎ澹├�用風(fēng)景名勝區（點(diǎn)）、歷史保護街區等控制地帶的；

　�。�六）法律、法規規定禁止設置戶(hù)外廣告的其他情形。

　　第八條　單位和個(gè)人設置戶(hù)外廣告，應當按照有關(guān)法律、法規的規定以及本辦法第五條規定的有關(guān)行政管理部門(mén)職責權限，到市或者區行政服務(wù)場(chǎng)所辦理批準手續。

　　辦理批準手續的程序，由有關(guān)行政部門(mén)在行政服務(wù)場(chǎng)所公示。

　　在重點(diǎn)區域內設置戶(hù)外廣告，應當由各有關(guān)行政部門(mén)依據有關(guān)規定進(jìn)行聯(lián)合審批。

　　重點(diǎn)區域的范圍由市城市規劃行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)劃定，并向社會(huì )公布。

　　未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得擅自設置戶(hù)外廣告。

　　第九條　利用居民住宅小區建筑物、構筑物等作為載體設置戶(hù)外廣告的，應當與業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理企業(yè)以及相關(guān)業(yè)主達成協(xié)議。

　　利用租賃的建筑物、構筑物等作為載體設置戶(hù)外廣告的，應當與建筑物、構筑物等所有權人達成協(xié)議。

　　第十條　戶(hù)外廣告空間資源實(shí)行有償使用。有下列情形之一設置戶(hù)外廣告的，應當按照規定繳納城市公共空間資源占用費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資源占用費）：

　�。ㄒ唬├�用政府投資、融資建設的城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、車(chē)站，以及公共設施等設置戶(hù)外廣告的；

　�。ǘ�）利用建筑物、構筑物墻體或者頂蓋，以及交通工具外側等設置戶(hù)外廣告的；

　�。ㄈ�）利用本單位和個(gè)人擁有使用權的土地或者擁有產(chǎn)權（包括租賃）的建筑物、構筑物墻體或者頂蓋，交通工具外側，以及其他設施設置宣傳本單位、本人名稱(chēng)、生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供服務(wù)項目等內容戶(hù)外廣告的。

　　本條前款（一）、（二）項情形設置戶(hù)外廣告的，按照招標、拍賣(mài)、掛牌實(shí)際成交價(jià)繳納資源占用費；本條前款（三）項情形設置戶(hù)外廣告的，按照市人民政府規定的標準繳納資源占用費。

　　資源占用費是城市公共資源有償使用收入的組成部分，屬于政府非稅收入，統一繳入市級國庫，按照國家、省、市有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第十一條　市人民政府授權市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位，負責本市城區內城市戶(hù)外廣告空間資源的招標、拍賣(mài)、掛牌等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資源占用費的收繳。

　　第十二條　市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位在出讓城市戶(hù)外廣告空間資源前，應當編制出讓方案，經(jīng)市有關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合討論通過(guò)后，組織進(jìn)行出讓活動(dòng)。

　　第十三條　商服企業(yè)超過(guò)規定標準設置載有宣傳經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品、提供服務(wù)項目?jì)热菖曝业�，應當按照自設廣告進(jìn)行管理。

　　商服企業(yè)設置牌匾標準，由市城市管理行政部門(mén)會(huì )同市城市規劃等行政部門(mén)提出，經(jīng)市人民政府同意后公布實(shí)施。

　　第十四條　城市戶(hù)外廣告空間資源使用期一般為3年；屬于利用電子顯示屏等投資較大的設施設置戶(hù)外廣告的，可以延長(cháng)1年。

　　城市戶(hù)外廣告空間資源使用期滿(mǎn)后，原設置人需要繼續使用的，應當重新繳納城市公共空間資源占用費，并按照有關(guān)規定辦理相關(guān)手續；同等條件下，原設置人享有優(yōu)先權。

　　城市戶(hù)外廣告空間資源使用期滿(mǎn)后，原設置人不申請繼續使用的，應當在5日內自行將設置的戶(hù)外廣告設施拆除，或者通過(guò)自愿協(xié)商轉讓給市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位或者新的設置人；協(xié)商轉讓不成的，應當拆除。

　　第十五條　設置期限在7日以?xún)龋ê?日）的臨時(shí)性戶(hù)外廣告，不需要繳納資源占用費，可直接辦理批準手續。

　　除重大節日和全市性的重大活動(dòng)外，不得設置條幅廣告和宣示物。重大節日和全市性的重大活動(dòng)需要臨時(shí)設置的，最長(cháng)期限不得超過(guò)6日，具體實(shí)施細則由市城市管理行政部門(mén)另行制定。

　　第三章　建設與維護管理第十六條　戶(hù)外廣告應當按照批準文件標明的具體位置、形式、規格、數量、制作材質(zhì)、燈飾配置及其他要求進(jìn)行設置、制作。

　　提倡在戶(hù)外廣告的設置和制作中選用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新光源。

　　第十七條　戶(hù)外廣告設施設置竣工后，設置人應當按照有關(guān)規定組織對工程質(zhì)量的驗收，符合標準的方可投入使用。

　　第十八條　設置人應當對設置的戶(hù)外廣告設施安全負責，經(jīng)常進(jìn)行巡察，發(fā)現損壞及時(shí)進(jìn)行維修和更換，保證戶(hù)外廣告設置形態(tài)完好、堅固安全、整潔美觀(guān)。

　　第十九條　有關(guān)行政部門(mén)應當按照各自職責，對戶(hù)外廣告設置進(jìn)行監督，發(fā)現違法行為及時(shí)糾正和查處。

　　第二十條　設置人轉讓城市戶(hù)外廣告設置權，應當征得市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位同意，并到原批準部門(mén)辦理變更手續。

　　第二十一條　戶(hù)外廣告設置后，應當及時(shí)發(fā)布廣告內容。超過(guò)7日（含7日）無(wú)廣告內容發(fā)布的，應當無(wú)償發(fā)布公益廣告。

　　第二十二條　經(jīng)批準設置的公益廣告設施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

　　第四章　法律責任第二十三條�。ㄌ幜P規定）違反本辦法規定有下列情形之一的，由集中行使城市行政處罰權的行政執法機關(guān)，按照下列規定處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準擅自設置戶(hù)外廣告的，責令限期拆除；逾期未拆除的，可強制拆除并處以1000元以上5000元以下罰款。

　�。ǘ�）未按照批準文件要求設置戶(hù)外廣告的，責令限期改正；逾期未改正的處以2000元以上1萬(wàn)元以下處罰。

　�。ㄈ�）擅自利用經(jīng)批準設置的公益廣告設施發(fā)布商業(yè)廣告的，責令改正，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　�。ㄋ模┏鲎屍跐M(mǎn)后，在規定期限內未轉讓或者未拆除廣告設施的，責令限期拆除；逾期未拆除的，可強制拆除并處以1000元以上5000元以下罰款。

　�。ㄎ澹┪醇皶r(shí)發(fā)布廣告內容或者超過(guò)規定期限未無(wú)償發(fā)布公益廣告的，責令改正，處以500元以上2000元以下罰款。

　　第二十四條�。ㄆ渌�處罰規定）違反本辦法其他規定的，由有關(guān)行政部門(mén)依照其他有關(guān)法律、法規、規章的規定處罰。

　　第二十五條�。▽�管理部門(mén)及人員的規范）有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員，應當依法履行管理職責，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

　　違反本辦法前款規定的，由本單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第二十六條�。ㄓ谜Z(yǔ)含義）本辦法所稱(chēng)公用設施，是指公用照明設施、電線(xiàn)桿、電車(chē)桿、公廁、垃圾箱、果皮箱、閱報欄、候車(chē)站（亭）、郵政信箱、街路牌等。

　　第二十七條�。▍⒄請绦校├�用街道、廣場(chǎng)、橋梁等冠名，參照本辦法執行，資源占用費按照招標、拍賣(mài)、掛牌出讓的實(shí)際成交價(jià)繳納。

　　呼蘭區、松北區的城區，市區以外其他實(shí)行城市化管理的地區，縣（市）的城區等戶(hù)外廣告設置管理，參照本辦法規定執行。

　　第二十八條�。ㄊ┬腥掌冢┍巨k法自2006年12月1日起施行。