中華民國九十五年一月二十四日行政院院授主忠字第0950000508A號令修正發(fā)布全文24條；并自發(fā)布日施行

　　第1條 本辦法依財政收支劃分法第三十條第二項及地方制度法第六十九條第三項規定訂定之。

　　第2條 本辦法之用詞定義如下：

　　一、基本財政收支差短：指基本財政支出扣除基本財政收入后之數額。

　　二、基本財政支出，指下列四款金額之合計數：

　�。ㄒ唬┱�式編制人員人事費：指正式編制人員本俸、加給、生活津貼、福利互助金、退休撫恤金及保險費之合計數。

　�。ǘ�）正式編制警政、消防人員超勤加班費。

　�。ㄈ�）依全民健康保險法、農民健康保險條例及中低收入老人生活津貼發(fā)給辦法之相關(guān)規定，應由各縣（市）政府負擔之社會(huì )保險及社會(huì )福利費用。

　�。ㄋ模┗�本辦公費及員警服裝費：按正式人員員額數及中央核定標準編列。

　　三、基本財政收入：指稅課收入扣除依地方稅法通則征收之稅課收入后之數額。稅課收入由行政院主計處洽商財政部參酌以往年度實(shí)征情形及經(jīng)濟成長(cháng)趨勢等檢討估列。

　　第3條 中央為謀全國之經(jīng)濟平衡發(fā)展，得視直轄市及縣（市）政府財政收支狀況，由國庫就下列事項酌予補助：

　　一、一般性補助款補助事項，包括縣（市）基本財政收支差短與定額設算之教育、社會(huì )福利及基本設施等補助經(jīng)費。

　　二、計畫(huà)型補助款之補助范圍，以下列事項為限：

　�。ㄒ唬┯嫯�(huà)效益涵蓋面廣，且具整體性之計畫(huà)項目。

　�。ǘ�）跨越直轄市、縣（市）或二以上縣（市）之建設計畫(huà)。

　�。ㄈ�）具有示范性作用之重大建設計畫(huà)。

　�。ㄋ模┮驊�中央重大政策或建設，需由直轄市或縣（市）政府配合辦理之事項。

　　中央對前項第一款規定之縣（市）基本財政收支差短，應優(yōu)先予以補助。

　　第4條 中央依前條第一項第一款規定定額設算之補助經(jīng)費，得視實(shí)際需要，限定其支用范圍、支出用途或應優(yōu)先辦理之施政項目及內容，受補助縣（市）政府如有違反前述限制規定者，中央得就其違反部分予以停撥或扣減當年度或以后年度一般性補助款。

　　前項補助經(jīng)費之分配方式，由行政院主計處另定之。

　　第5條 中央為辦理財政收支劃分法第三十五條之一第二項、第三十七條第四項及地方制度法第七十一條第二項所規定之事項，得就縣（市）政府施政計畫(huà)之執行效能、年度預算編制或執行情形及相關(guān)開(kāi)源節流績(jì)效等進(jìn)行考核，并得依考核結果增加或減少當年度或以后年度一般性補助款；考核規定，由行政院主計處會(huì )商中央政府相關(guān)主管機關(guān)擬訂，報行政院核定。

　　前項縣（市）政府年度預算編制或執行情形，包括下列事項：

　　一、縣政府應依財政收支劃分法第三十一條及地方制度法第六十九條第三項規定，并本公開(kāi)及公平合理原則訂定對鄉（鎮、市）公所之補助辦法，明定補助項目、補助對象、補助比率及處理原則。

　　二、縣（市）政府對于縣（市）議員所提之地方建設建議事項，應規定其范圍與透明公開(kāi)之審議程序及客觀(guān)之審議標準，其個(gè)別項目并應以公開(kāi)招標案件為限，不得以定額分配方式處理；實(shí)際執行時(shí)，應確實(shí)依預算法及政府采購法等相關(guān)規定辦理，并將辦理情形于行政院主計處規定期限內函送該處。

　　三、縣（市）政府對于民間團體之補（捐）助，應于預算書(shū)上明列項目、對象及金額，不得以定額分配或墊付方式處理，如有涉及財物或勞務(wù)之采購，應依預算法及政府采購法等相關(guān)規定辦理。

　　第6條 中央為了解縣（市）與其所轄鄉（鎮、市）之財政狀況及補助經(jīng)費支用情形，得請縣（市）政府提供相關(guān)預、決算資料與縣統籌分配稅款分配辦法及縣對鄉（鎮、市）公所之補助辦法，縣（市）政府不得拒絕；其不予提供時(shí)，中央得減少當年度或以后年度一般性補助款。

　　第7條 中央對直轄市、縣（市）政府之計畫(huà)型補助款，除第九條所定酌予補助事項外，其補助事項及最高補助比率應依附表一所定辦理。

　　第8條 中央對縣（市）政府之計畫(huà)型補助款，應以依中央統籌分配稅款分配辦法規定所計算各縣（市）最近三年度之基準財政收入額占基準財政需要額之比率之平均值為各縣（市）政府財力，并依下列規定分為三級，給予不同之補助比率：

　　一、第一級：平均值在百分之六十五以上者。

　　二、第二級：平均值在百分之四十五以上，未達百分之六十五者。

　　三、第三級：平均值未達百分之四十五者。

　　前項平均值，由行政院主計處洽商財政部算定，并每三年檢討一次。

　　第9條 中央對直轄市、縣（市）政府之計畫(huà)型補助款，得就附表二所定事項酌予補助。

　　前項酌予補助事項，應依下列規定辦理：

　　一、最高補助比率：

　�。ㄒ唬┲陛犑姓�府不得超過(guò)百分之五十。

　�。ǘ�）縣（市）政府：應依前條第一項規定算定之縣（市）政府財力級次給予不同補助比率，且最高補助比率不得超過(guò)百分之九十。但具鄰避性質(zhì)之環(huán)保設施工程與原住民族重要建設及項目性計畫(huà)，不在此限。

　　二、中央政府各主管機關(guān)應就補助項目、補助比率與計畫(huà)評比標準及相關(guān)程序等訂定處理原則。

　　第10條 第七條及前條所定中央對直轄市、縣（市）政府之計畫(huà)型補助款，均不含土地取得及維護費用。但項目報經(jīng)行政院核準者，不在此限。

　　依前項規定項目報經(jīng)行政院核準補助土地取得費用者，其補助方式如下：

　　一、應以計畫(huà)核定當年度之公告土地現值為補助土地取得費用之基準。

　　二、前款土地取得費用如有依土地征收條例第三十條第二項規定，加成補償者，得納入補助范圍。但最高以補助四成為限。

　　三、計畫(huà)核定后公告土地現值如有調漲，其調漲部分應由受補助之直轄市、縣（市）政府自行負擔。

　　四、計畫(huà)核定過(guò)程中，如經(jīng)查明公告土地現值之調整有異常時(shí)，中央對于不合理調增之土地取得費用，不予補助。

　　第11條 中央政府各主管機關(guān)于直轄市及縣（市）政府辦理下列事項具有顯著(zhù)績(jì)效時(shí)，得調增其計畫(huà)型補助款之補助比率，不受第七條及第九條補助比率之限制：

　　一、促進(jìn)民間參與公共建設。

　　二、配合政府整體經(jīng)濟建設發(fā)展吸引廠(chǎng)商投資。

　　第12條 直轄市、縣（市）政府有下列情形之一，中央應視實(shí)際情形酌予減列或減撥補助款：

　　一、年度總預算、追加預算與特別預算收支之籌劃、編制及共同性費用標準等，未依相關(guān)法律及行政院訂定之中央及地方政府預算籌編原則辦理者。

　　二、有依法得征收之財源而不征收者。

　　第13條 直轄市、縣（市）政府有下列情形之一，中央得自以后年度對各該政府補助款中予以扣減部分補助款抵充：

　　一、未依財政收支劃分法第三十七條第二項、第三項及相關(guān)法律規定負擔應負擔之經(jīng)費者。

　　二、未依地方制度法第七十六條第四項規定支付被代行處理應負擔之費用者。

　　第14條 中央政府各主管機關(guān)對直轄市、縣（市）政府申請計畫(huà)型補助款，應依下列規定辦理：

　　一、于確定次一年度計畫(huà)型補助款補助項目后，按各該補助項目性質(zhì)，訂定明確與客觀(guān)之審查及評比標準，通知直轄市、縣（市）政府于一定期限內提出申請；其中審查標準應包括審核各直轄市、縣（市）政府有無(wú)就申請之補助計畫(huà)完成先期規劃與效益評估作業(yè)及所有應行配合辦理事項。

　　二、對于直轄市、縣（市）政府申請之補助計畫(huà)，應邀集相關(guān)人員負責審查及評比作業(yè)。

　　三、依前款完成審查后，應就直轄市、縣（市）政府所提補助計畫(huà)評定成績(jì)并排列優(yōu)先級依序補助。直轄市、縣（市）政府執行補助計畫(huà)時(shí)，如有未依中央政府各主管機關(guān)規定，編列或撥付應分擔款，或執行績(jì)效不佳等情形者，各該主管機關(guān)得縮減或取消補助，并由原未獲補助之計畫(huà)項目依序遞補。

　　第15條 中央政府各主管機關(guān)應就本機關(guān)與所屬機關(guān)計畫(huà)型補助款之執行，訂定共同性或個(gè)別計畫(huà)之管考規定；其管考內容及方式如下：

　　一、明定補助計畫(huà)之辦理期程及完成期限。

　　二、訂定補助計畫(huà)執行之查核點(diǎn)及管考周期，并定期進(jìn)行書(shū)面或實(shí)地查核。

　　三、前款查核項目，包括計畫(huà)執行進(jìn)度、整體經(jīng)費與補助款支用情形、受補助之直轄市、縣（市）政府內部控管機制及計畫(huà)執行效益等。

　　中央政府各機關(guān)辦理之管考結果，應于年度終了后三個(gè)月內在該機關(guān)網(wǎng)站公布，并得作為增加或減少對各該直轄市、縣（市）政府以后年度計畫(huà)型補助款補助額度之參據。

　　第16條 中央政府各主管機關(guān)應就下列對直轄市、縣（市）政府計畫(huà)型補助款相關(guān)補助規定，于訂定或修正后一個(gè)月內，函送行政院備查：

　　一、酌予補助事項之處理原則。

　　二、計畫(huà)審查與評比標準及作業(yè)程序。

　　三、共同性或個(gè)別計畫(huà)之管考規定。

　　第17條 中央政府各主管機關(guān)應依照中央政府總預算編制辦法及相關(guān)先期作業(yè)規定，完成規劃及評估作業(yè)并經(jīng)行政院核定后，再行編列計畫(huà)型補助款納入年度預算。

　　第18條 一般性補助款應編列于「補助直轄市及縣市政府」預算科目項下，各受補助之直轄市、縣（市）政府應相對列入其地方預算。

　　計畫(huà)型補助款應編列于中央政府各機關(guān)預算項下；中央政府各機關(guān)應于補助額度確定后，即先估列直轄市、縣（市）政府分配金額，并于會(huì )計年度開(kāi)始四個(gè)月前通知直轄市、縣（市）政府列入其地方預算。直轄市、縣（市）政府編列補助收入時(shí)，應注明編列依據，否則不得編列。

　　前項補助款，直轄市、縣（市）政府應相對編足分擔款，并依計畫(huà)實(shí)際執行進(jìn)度按分擔比率撥付支用，不得先行支用補助款或將補助款移作他用；違反者，中央得停撥其當年度或停編以后年度之補助預算。

　　中央政府各機關(guān)有下列情形之一，未能于第二項規定期限內通知直轄市、縣（市）政府時(shí)，應敘明理由連同補助項目及金額函報主管機關(guān)轉行政院備查：

　　一、補助款須于年度進(jìn)行中，方可依第十四條第一項各款辦理之評比結果，估列或確定直轄市、縣（市）政府分配金額者。

　　二、補助款具有支應災害或重大緊急事項之準備金性質(zhì)者。

　　三、補助款系補助延續性工程項目，且須視前一年度實(shí)際執行進(jìn)度，方可估列或確定直轄市、縣（市）政府分配金額者。

　　第19條 中央對直轄市、縣（市）政府補助款之撥付及執行，除應依各年度中央政府各機關(guān)單位預算執行要點(diǎn)有關(guān)規定辦理外，計畫(huà)型補助款并依下列原則處理：

　　一、中央政府各機關(guān)應依各項計畫(huà)實(shí)際經(jīng)費需求或發(fā)包金額與執行進(jìn)度及地方分擔款支用情形核實(shí)撥款，并于撥款時(shí)通知直轄市、縣（市）政府。

　　二、各項計畫(huà)經(jīng)費執行結果如有剩余，其剩余應照數或按中央補助比率繳回國庫。但補助款剩余未超過(guò)新臺幣十萬(wàn)元，且符合下列情形之一時(shí)，該受補助之直轄市、縣（市）政府得免予繳回：

　�。ㄒ唬┲醒胝�府各機關(guān)依第十五條第一項規定，就該計畫(huà)執行情形辦理管考，經(jīng)評定考核成績(jì)排名在各直轄市、縣（市）政府前三分之一者。

　�。ǘ�）經(jīng)教育部評定業(yè)依教育經(jīng)費編列與管理法第十三條規定，設立地方教育發(fā)展基金，且基金之收支保管運用已設置專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)處理，基金剩余并得滾存基金者。但免予繳回之剩余，以教育部補助之各項計畫(huà)經(jīng)費為限。

　　三、直轄市、縣（市）政府辦理中央政府各機關(guān)補助之各項計畫(huà)，應確實(shí)依核定計畫(huà)執行，不得請求追加補助款。如有追加經(jīng)費者，其追加部分應由各該政府自行負擔。

　　第20條 中央政府各主管機關(guān)對直轄市、縣（市）政府未及事先列入其年度預算之補助款，如為因應下列事項，得同意受補助之直轄市、縣（市）政府以代收代付方式執行，并副知行政院主計處：

　　一、災害或重大緊急事項。

　　二、配合中央重大政策或建設所辦理之事項，經(jīng)行政院核定應于一定期限內完成者。

　　三、中央政府各主管機關(guān)依第十四條第一項各款辦理之評比結果，且已依第十八條第四項規定報經(jīng)行政院備查，并以非普及式方式分配具時(shí)效性之補助款。

　　直轄市、縣（市）政府對于依前項規定以代收代付方式執行之補助款，應編制「中央補助款代收代付明細表」，以附表方式列入當年度決算。

　　第21條 第十一條至第十九條規定之細部作業(yè)，行政院主計處得會(huì )商中央各主管機關(guān)訂定一致性之處理規定。

　　第22條 本辦法中華民國九十五年一月二十四日修正之條文施行前，中央政府各機關(guān)對直轄市、縣（市）政府之計畫(huà)型補助款，除已發(fā)生契約責任或權責之計畫(huà)，仍依原核定案辦理外，其余應依本辦法之規定辦理；凡非屬本辦法規定得予補助事項范圍者，中央政府各機關(guān)均不得再行編列。

　　第23條 中央政府附屬單位預算特種基金及具特定財源之收支并列經(jīng)費，各依其所定用途編列及執行，不適用本辦法之規定。

　　第24條 本辦法自發(fā)布日施行。

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