各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　省建設廳、監察廳《關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程施工招標投標管理的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請按照執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向省建設廳、監察廳反映。

　　廣東省人民政府辦公廳二○○五年三月十八日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強建設工程施工招標投標管理的意見(jiàn)

　　省建設廳　省監察廳

　�。ǘ�○○五年三月八日）

　　為進(jìn)一步加強對利用政府財政性資金投資建設的工程以及國有企事業(yè)單位投資建設工程的施工招標投標的監督管理，根據《中華人民共和國招標投標法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等法律法規，結合我省實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強對招標公告、資格預審文件和招標文件的監管，規范招標行為

　　為防止部分招標人在招標過(guò)程中以不合理條件限制或排斥潛在投標人、設定不合理的評標標準等行為，各地應推行招標人使用建設工程招標公告、資格預審文件和招標文件示范文本制度，招標人如提出與示范文本不一致條款的，在向監督管理部門(mén)備案時(shí)應作出特別說(shuō)明，監督管理部門(mén)應對上述條款進(jìn)行重點(diǎn)監管。

　　二、加強政府投資建設工程項目招標資格預審環(huán)節的管理

　　對政府投資建設工程項目招標，各級政府可建立招標項目投標人資格審查委員會(huì )，定期代表政府對參與此類(lèi)工程投標的施工企業(yè)在統一的標準、條件下進(jìn)行集中審查，通過(guò)資格審查的企業(yè)可直接報名參加工程投標。

　　三、加強工程造價(jià)管理，規范投標報價(jià)行為

　�。ㄒ唬┤�省推行工程量清單報價(jià)制度。工程量清單是工程招標文件的組成部分，招標人應在招標文件發(fā)出的同時(shí)，向投標人提供工程量清單。

　�。ǘ�）投標人應在確保建設工程質(zhì)量、安全的前提下，根據企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)、管理水平和成本合理報價(jià)。

　　四、改進(jìn)評標辦法，減少人為因素

　�。ㄒ唬�對具有通用技術(shù)、性能標準的一般建設工程項目，不再進(jìn)行技術(shù)標評審，只進(jìn)行商務(wù)標評審。招標人可對質(zhì)量標準、工期、主要工藝技術(shù)等提出要求，由投標人進(jìn)行承諾。

　�。ǘ�）對結構復雜、規模較大的建設工程項目，可采用綜合評估法進(jìn)行評標，技術(shù)標評審一般只進(jìn)行合格性審查，以商務(wù)標評審結果推薦中標候選人。

　�。ㄈ�）除土石方、園林綠化、路燈、管道等簡(jiǎn)易專(zhuān)業(yè)工程外，商務(wù)標評審一般不以絕對低價(jià)為依據。

　　各地可根據本地實(shí)際情況，制定上述工程類(lèi)別的分類(lèi)目錄。

　　五、加強對評標委員會(huì )成員的監督管理

　�。ㄒ唬┘訌娫u標代表的資格管理。招標人或其委托的招標代理機構的代表進(jìn)入評標委員會(huì )的，一般應當具有工程技術(shù)、經(jīng)濟管理方面中級或以上的職稱(chēng)。招標人應在招標文件中明確規定業(yè)主評標代表的資格條件。

　�。ǘ�）加強評標過(guò)程的監督。評標委員會(huì )成員對標書(shū)評審必須簽名，評審結果有較大差異的要作出說(shuō)明；明顯有失公平公正的，應另行組織評標委員會(huì )評標；有嚴重違紀違法行為的，應嚴肅查處。

　�。ㄈ�）嚴格執行《廣東省綜合評標專(zhuān)家庫管理辦法》，建立評標專(zhuān)家信用檔案，對評標專(zhuān)家的評標記錄定期抽查。

　　六、加強社會(huì )監督

　�。ㄒ唬┱袠巳舜_定正式中標人后，對中標單位及中標價(jià)、工期、質(zhì)量安全、文明施工、人員等承諾應進(jìn)行公示。公示時(shí)間為三個(gè)工作日。公示期間無(wú)投訴的，公示結束后方可辦理中標通知書(shū)確認手續。

　�。ǘ�）建設工程招標投標（包括公示）期間，各級有關(guān)行政監督部門(mén)應依照職責分工，認真受理各種投訴并依法作出處理決定。

　　七、推行工程保證擔保制度

　�。ㄒ唬┩菩型稑藫�保、履約擔保制度。招標人可以要求投標人在投標前提交投標保證金，中標人在簽訂工程承包合同時(shí)提交由銀行、保險公司或者專(zhuān)業(yè)擔保公司提供的履約擔保。

　�。ǘ�）推行業(yè)主對等支付擔保制度。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式的履約擔保的同時(shí)，應向中標人提供與履約擔保數額等額的工程款支付擔保。

　　以上意見(jiàn)適用于，必須依法公開(kāi)招標的利用政府財政性資金投資建設的工程以及國有企事業(yè)單位投資建設的工程。

　　廣東省人民政府辦公廳