各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司（局）：

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》已于2003年11月24日頒布，自2004年2月1日起施行�，F就學(xué)習、宣傳和貫徹《條例》的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認識《條例》頒布實(shí)施的重要意義

　　《條例》是我國第一部規范建設工程安全生產(chǎn)的行政法規�！稐l例》的頒布是工程建設領(lǐng)域貫徹落實(shí)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》的具體表現，標志著(zhù)我國建設工程安全生產(chǎn)管理進(jìn)入法制化、規范化發(fā)展的新時(shí)期。

　　《條例》全面總結了我國建設工程安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗，借鑒了國外發(fā)達國家建設工程安全管理的成熟做法，對建設活動(dòng)各方主體的安全責任、政府監督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援和調查處理以及相應的法律責任作了明確規定，確立了一系列符合中國國情以及適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的建設工程安全管理制度�！稐l例》的頒布實(shí)施，對于規范和增強建設工程各方主體的安全行為和安全責任意識，強化和提高政府安全監管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。各地務(wù)必要從認真踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護改革開(kāi)放和社會(huì )穩定大局的高度，充分認識《條例》頒布實(shí)施的重要意義，依法加強建設工程安全生產(chǎn)監督管理，推動(dòng)全國建設工程安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。

　　二、認真做好《條例》的學(xué)習、宣傳和培訓工作

　�。ㄒ唬└骷壗ㄔO行政主管部門(mén)要認真制定并組織實(shí)施《條例》的學(xué)習、宣傳和培訓計劃，并把《條例》的宣傳貫徹作為近期和2004年的一項重要工作內容。要組織全體干部職工全面、深入學(xué)習《條例》，領(lǐng)會(huì )《條例》精神，把握基本原則，明確各方主體安全責任和政府監管職責，增強法制觀(guān)念和依法行政意識。

　�。ǘ�）要積極會(huì )同宣傳、新聞等部門(mén)，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體，采取講座、知識競賽、現場(chǎng)咨詢(xún)、張貼標語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等多種方式和手段，廣泛、深入地宣傳《條例》。要把《條例》的主要精神和基本內容宣傳到各級建設行政主管部門(mén)、建設工程安全監督機構和建設工程勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等工程建設各方主體及工程項目、施工班組和作業(yè)人員。

　�。ㄈ�）要結合當地建設工程安全生產(chǎn)工作，制定計劃，選好師資，分批分層、對各級人民政府建設行政主管部門(mén)分管安全的負責人、建設工程安全監督機構工作人員以及工程建設各方主體及企業(yè)主要負責人、項目負責人和安全管理人員進(jìn)行培訓。

　　三、加快制定、完善與《條例》配套的部門(mén)規章、規范性文件和地方法規

　　根據《條例》的基本制度，我部將組織修訂《建筑安全生產(chǎn)監督管理規定》（建設部令第13號）和《建設工程施工現場(chǎng)管理規定》（建設部令第15號）等部門(mén)規章，制定有關(guān)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)管理、建筑起重機械安全管理、企業(yè)安全生產(chǎn)考核等規范性文件以及建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系等標準規范。

　　為確�！稐l例》的順利實(shí)施，各地一是要抓緊制定和完善地方性法規和實(shí)施細則；二是對已經(jīng)出臺的地方性法規要依據《條例》規定及時(shí)調整和修改；三是對《條例》規定由各地負責管理的工作，要盡快制定具體辦法；四是要結合實(shí)際，在充分調研論證的基礎上，對尚無(wú)國家或行業(yè)標準規范、又急需解決的技術(shù)問(wèn)題，制定相應的地方技術(shù)標準和規范。

　　四、以《條例》頒布實(shí)施為契機，全面提高建設工程安全生產(chǎn)管理水平

　　各級建設行政主管部門(mén)要以《條例》的頒布實(shí)施為契機，依法加強建設工程安全監督管理，認真履行安全監管職責，規范行政行為，嚴格執法，改進(jìn)監管方式和手段，全面提高建設工程安全生產(chǎn)管理水平。

　�。ㄒ唬﹪栏癜踩珳嗜霔l件，強化安全責任追究。各地要根據建設部頒布的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標準》（JGJ/T77-2003）以及即將出臺的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)管理暫行辦法》，建立和推行施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價(jià)制度，嚴把企業(yè)建筑市場(chǎng)準入的安全條件審查關(guān)。要把安全生產(chǎn)評價(jià)結果作為施工企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升和新設立施工企業(yè)申請資質(zhì)條件審核的基本依據。同時(shí)，要嚴肅事故查處，強化責任追究，加大對隱患嚴重、事故多發(fā)的企業(yè)和責任人的處罰力度。除直接責任人外，重點(diǎn)追究施工單位主要負責人和工程項目負責人的責任，堅決將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清出建筑市場(chǎng)，對不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的管理人員取消其任職資格。

　�。ǘ�》改進(jìn)安全監督檢查方式，引導和促進(jìn)企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度。各地建設行政主管部門(mén)要從重點(diǎn)監督檢查企業(yè)施工過(guò)程實(shí)體安全，轉變?yōu)橹攸c(diǎn)監督檢查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的落實(shí)和實(shí)施狀況以及安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的落實(shí)和執行情況；要從以告知性的檢查為主，轉變?yōu)橐噪S機抽查和巡查為主。引導和促進(jìn)企業(yè)依據有關(guān)標準規范，建立和完善安全生產(chǎn)保證體系，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，提高企業(yè)自身的安全控制意識和能力。

　�。ㄈ�）加強執法監督隊伍建設，提高安全監管水平。各地要按照《條例》要求，加強施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)監督檢查，建設行改主管部門(mén)將施工現場(chǎng)的監督檢查委托給建設工程安全監督機構的，要積極主動(dòng)的與有關(guān)部門(mén)協(xié)調，保證安全監督機構編制、人員和經(jīng)費到位。同時(shí)，要采取有效措施，切實(shí)提高政府安全管理如執法監督人員政策、業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

　　各地在貫徹執行《條例》中遇到的重要情況和問(wèn)題，請及時(shí)報我部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司。

　　建設部