第一章　總則

　　第一條　為了加強市容和環(huán)境衛生管理，建設環(huán)境優(yōu)美、文明整潔的城市，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )主義精神文明建設，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市城市范圍內，一切單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

　　第三條　市容和環(huán)境衛生實(shí)行統一領(lǐng)導、分級負責、專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

　　市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本辦法的組織實(shí)施；縣（市）、區市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本轄區的市容環(huán)境衛生管理工作。

　　城市環(huán)境衛生管理處（所）是城市環(huán)境衛生管理的職能機構，對環(huán)境衛生進(jìn)行日常管理。

　　街道辦事處、鎮人民政府，按照職責分工，管理本轄區的市容和環(huán)境衛生工作。

　　規劃、建設、環(huán)境保護、園林、衛生、民政、公安、工商等管理部門(mén)應當各負其責，協(xié)同市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)保證本辦法的實(shí)施。

　　第四條　市、縣（市）、區人民政府應當制定市容和環(huán)境衛生事業(yè)及城市基礎設施建設規劃，并納入城市總體規劃、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

　　市容和環(huán)境衛生事業(yè)逐步實(shí)行產(chǎn)業(yè)化，資金實(shí)行財政撥款和多渠道籌集相結合的辦法。

　　第五條　市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當加強市容和環(huán)境衛生科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)。

　　第六條　各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛生科學(xué)知識的宣傳，提高公民的環(huán)境衛生意識，養成良好的衛生習慣。

　　任何單位和個(gè)人都有享受良好市容和環(huán)境衛生的權利，有維護市容和環(huán)境衛生的義務(wù)，有權對違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

　　第二章　市容管理

　　第七條　各種建筑物、構筑物以及其他設施應當符合規定的城市容貌標準，有礙市容的，所有人或者使用人必須及時(shí)清理、清洗、整修或者拆除。

　　第八條　在城市主要道路兩側及其建筑物、構筑物臨街的門(mén)前、窗外、陽(yáng)臺、外廊、屋頂等不得懸掛、堆放、晾曬有礙市容的物品。

　　搭建、封閉陽(yáng)臺或者裝修、改造建筑物外墻、門(mén)面應當符合規定的城市容貌標準并按有關(guān)規定辦理審批手續。

　　臨街飲食單位和其他單位、居民的爐口、煙囪等排污口不得朝向街面。

　　第九條　不得在街道兩側和公共場(chǎng)所搭建臨時(shí)建筑物、構筑物和其它設施；不得占用商場(chǎng)（店）門(mén)前場(chǎng)地、通道進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確需臨時(shí)搭建或者占用的，須經(jīng)市、縣（市）有關(guān)部門(mén)批準。禁止占用人行道、人行天橋、地下通道等道路和橋涵設施擺攤設點(diǎn)、堆放物料或者進(jìn)行其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十條　建設施工單位在施工現場(chǎng)必須做到：

　�。ㄒ唬┰谂鷾实恼嫉胤秶鷥茸鳂I(yè)；

　�。ǘ�）按規定設置臨時(shí)圍墻，建筑物應當封閉施工；

　�。ㄈ�）破路施工應當圍遮，設置安全標志，并按規定時(shí)間修復路面，清運渣土；

　�。ㄋ模┕さ貎葢�當設置排水和泥漿沉淀設施，建筑廢水須經(jīng)處理后排放；建筑垃圾和工程渣土應當按規定的運輸線(xiàn)路、時(shí)間、裝卸地點(diǎn)處置；

　�。ㄎ澹┕さ爻隹谔巸葌葢�當鋪設硬化路面，并在運輸車(chē)輛出口處設置沖洗車(chē)輛的設備，車(chē)輛經(jīng)沖洗后方可上路；

　�。�六）工程竣工時(shí)必須及時(shí)拆除臨時(shí)設施和清理平整場(chǎng)地。

　　第十一條　城市園林綠化部門(mén)和有關(guān)單位應當經(jīng)常保持園林綠化設施的整潔美觀(guān)。栽培、整修行道樹(shù)木、綠籬、花壇、草坪時(shí)遺留的枝葉和渣土應當在當日清理完畢。

　　第十二條　戶(hù)外廣告（不含招貼廣告）、牌匾、畫(huà)廊、報欄、公共廣告欄、櫥窗等應當保持整潔美觀(guān)。破損陳舊的，設置單位必須及時(shí)維修、更新或者拆除。

　　設置大型戶(hù)外廣告、燈光廣告、公共廣告欄必須征得市、縣（市）市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，按照有關(guān)規定辦理審批手續。

　　除公共廣告欄外，不得在城市建筑物、設施和樹(shù)木上張貼標語(yǔ)、啟事、招貼廣告。

　　第十三條　除節慶日或者其他重大活動(dòng)外，需要在城市建筑物、設施上懸掛標語(yǔ)條幅等宣傳品，須經(jīng)市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準。懸掛的標語(yǔ)條幅，設置或者主辦單位應當在活動(dòng)結束后五天內撤除完畢。

　　第十四條　路牌、門(mén)牌、汽車(chē)站牌、交通標志、交通崗亭、路燈電桿、消防栓、交通護欄、電話(huà)亭、果皮箱、城市雕塑等市政公用設施應當設置完備，并保持其整潔。破損陳舊的，設置或者管理單位必須及時(shí)維修、更新或者拆除。

　　任何單位和個(gè)人不得污損、占用或者擅自移動(dòng)、拆除市政公用設施；不得在城市建筑物、設施以及樹(shù)木上亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)。

　　第十五條　在城市市區行駛的各種車(chē)輛應當保持車(chē)體完好，車(chē)容整潔；運輸液體、散裝貨物應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。運輸散裝砂、石子、渣土的車(chē)輛應當具有市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)核發(fā)的準運證件。

　　摩托車(chē)、自行車(chē)、三輪車(chē)等應當在劃定的停車(chē)點(diǎn)停放。

　　在城市市區設立機動(dòng)車(chē)輛清洗站（場(chǎng)）的，應當符合城市容貌標準和環(huán)境衛生要求。

　　第十六條　禁止在城市市區飼養雞、鴨、鵝、肉鴿、兔、羊、豬等家禽家畜，但教學(xué)、科研單位的實(shí)驗動(dòng)物除外；飼養信鴿須經(jīng)體育主管部門(mén)批準，設置鴿舍應當符合環(huán)境衛生要求，不得有礙市容。禁止在陽(yáng)臺外和窗外搭建鴿舍。

　　城市市區限制養犬，具體管理辦法由市人民政府制定。

　　第三章　環(huán)境衛生管理

　　第十七條　任何單位和個(gè)人都應當愛(ài)護公共環(huán)境衛生，在城市道路、公共場(chǎng)所應當遵守下列規定：

　�。ㄒ唬┎坏秒S地吐痰、便溺，亂扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物；

　�。ǘ�）不得亂倒垃圾、污水、糞便，不得任意拋棄動(dòng)物尸體；

　�。ㄈ�）不得將路面清掃的塵土、砂粒等倒入花池、綠化帶和下水道；

　�。ㄋ模┎坏迷诘缆窙_洗各種機動(dòng)車(chē)；

　�。ㄎ澹┎坏迷诔鰵浲局衼G撒冥紙；

　�。�六）清掏的下水道淤泥置于路面的，應當于當天清理完畢，河道淤泥置于路面的，應當在三日內清理完畢。

　　第十八條　清掃、保潔實(shí)行劃片包干、分工負責的制度：

　�。ㄒ唬┏鞘惺袇^主次干道由環(huán)境衛生管理部門(mén)負責組織清掃、保潔；

　�。ǘ�）小街巷及居民生活區、住宅小區分別由街道辦事處、鎮人民政府或者社區居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、物業(yè)管理單位負責組織清掃、保潔；

　�。ㄈ�）機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、游樂(lè )場(chǎng)、商場(chǎng)、醫院、公園風(fēng)景區及小綠地等公共場(chǎng)所和專(zhuān)用道路由經(jīng)營(yíng)管理單位負責組織清掃、保潔；

　�。ㄋ模�機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位的院落、宿舍區和當地街道辦事處、鎮人民政府劃定的衛生責任區由本單位負責組織清掃、保潔；

　�。ㄎ澹┺r貿市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市由業(yè)主單位組織清掃、保潔，攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者負責各自占地范圍內的清掃、保潔；

　�。�六）臨街單位（含個(gè)體工商戶(hù)）負責臨街范圍人行道、通道的清掃、保潔；

　�。ㄆ撸┦┕�單位負責建設工地的清掃、保潔。

　　第十九條　各種垃圾收集清運實(shí)行統一管理、分類(lèi)處理。居民生活垃圾由環(huán)境衛生管理部門(mén)收集清運；其他垃圾由單位或者個(gè)人自行清運，并按環(huán)境衛生管理部門(mén)指定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式卸放；或者委托環(huán)境衛生管理部門(mén)組織清運。

　　第二十條　道路兩側和居民區的公共廁所、倒桶點(diǎn)由環(huán)境衛生管理部門(mén)組織管理、保潔，并負責定時(shí)清運糞便。

　　單位院落、住宅小區、公共場(chǎng)所的廁所、化糞池由產(chǎn)權單位向當地環(huán)境衛生管理部門(mén)登記，并委托環(huán)境衛生管理部門(mén)組織保潔、清運糞便。

　　城鄉結合部的農村公共廁所，由當地村民委員會(huì )組織管理、保潔，或者委托環(huán)境衛生管理部門(mén)組織管理、保潔。

　　遠離公共廁所或者倒桶點(diǎn)的居民的糞便，委托環(huán)境衛生管理部門(mén)組織統一清運。

　　第二十一條　委托環(huán)境衛生管理部門(mén)清掃、保潔，清運垃圾、糞便，清掏化糞池的，實(shí)行有償服務(wù)。

　　第二十二條　對垃圾、糞便應當逐步做到無(wú)害化處理和綜合利用；垃圾和未經(jīng)化糞處理的糞便，不得倒入或者排入下水道。

　　第二十三條　機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和居民應當按照當地愛(ài)國衛生組織的統一安排，定期消殺蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂，清除蚊蠅孳生地。

　　第四章　環(huán)境衛生設施建設和管理

　　第二十四條　本辦法所稱(chēng)環(huán)境衛生設施是指城市公共衛生設施和維護城市環(huán)境衛生的作業(yè)專(zhuān)用設施，包括公共廁所、倒桶點(diǎn)、果皮箱、垃圾轉運站、糞便處理場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)和環(huán)境衛生專(zhuān)用標志、車(chē)輛、停車(chē)場(chǎng)及工作房等。

　　第二十五條　各級人民政府及其規劃部門(mén)應當將環(huán)境衛生設施的建設納入城市規劃，與城市建設協(xié)調發(fā)展。

　　新區建設和舊城成片改建，環(huán)境衛生設施應當與其他工程項目配套建設，同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收，所需經(jīng)費應當納入建設工程概算。

　　經(jīng)批準建設的環(huán)境衛生設施工程，任何單位或者個(gè)人不得阻撓和妨礙施工。

　　各級人民政府投資建設的環(huán)境衛生設施，由同級環(huán)境衛生管理部門(mén)管理。

　　未經(jīng)市、縣（市）市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，不得擅自改變環(huán)境衛生設施用途。

　　第二十六條　道路兩側和居民區的公共廁所由環(huán)境衛生管理部門(mén)負責修建、管理。

　　新建住宅小區規劃要求配建的廁所由開(kāi)發(fā)單位負責建設。

　　新建建筑物應當根據要求配建原被拆除的公共廁所。

　　對不符合規定標準的公共廁所，市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當責令有關(guān)單位限期改造或者重建。

　　第二十七條　環(huán)境衛生管理部門(mén)應當在人行道按環(huán)境衛生要求設置果皮箱等衛生設施，并定期組織清掏、保潔、維修。

　　機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、游樂(lè )場(chǎng)、商場(chǎng)、醫院、公園風(fēng)景區等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)、管理單位應當按環(huán)境衛生的要求設置果皮箱等衛生設施，并定期組織清掏、保潔、維修。

　　第二十八條　垃圾轉運站、垃圾處理場(chǎng)由環(huán)境衛生管理部門(mén)負責管理，并做好消毒、滅蠅工作，防止污染環(huán)境。

　　第二十九條　因城市建設需要拆除環(huán)境衛生設施的，建設單位必須事先提出拆遷方案，報經(jīng)市、縣（市）市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準。

　　第五章　法律責任

　　第三十條　違反本辦法規定，隨地吐痰，亂扔果皮核、紙屑、煙蒂等廢棄物的，或者摩托車(chē)、自行車(chē)、三輪車(chē)等未在劃定的停車(chē)點(diǎn)停放的，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其依法委托的單位處以五元以上十元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其依法委托的單位責令改正，并可處以十元以上五十元以下罰款；拒不改正的，加倍罰款：

　�。ㄒ唬﹣y倒垃圾、污水、糞便，隨地便溺，任意拋棄動(dòng)物尸體的；

　�。ǘ�）將路面清掃的塵土、砂粒等倒入花池、綠化帶或者下水道的；

　�。ㄈ�）懸掛標語(yǔ)條幅等宣傳品未按時(shí)拆除的；

　�。ㄋ模�機動(dòng)車(chē)輛車(chē)體破損、車(chē)容不整潔的；

　�。ㄎ澹┰O置鴿舍不符合環(huán)境衛生要求的。

　　第三十二條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其依法委托的單位責令改正，并可處以二百元以上一千元以下罰款；拒不改正的，加倍罰款：

　�。ㄒ唬┰诔鞘薪ㄖ�物、設施以及樹(shù)木上亂涂寫(xiě)，亂刻畫(huà)的；

　�。ǘ�）在城市主要道路兩側臨街建筑物懸掛、堆放、晾曬物品的；

　�。ㄈ�）占用道路、地下通道、人行天橋擺攤設點(diǎn)、堆放物料或者擅自在商場(chǎng)（店）門(mén)前場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄋ模┣逄偷南滤�道和河道淤泥未按時(shí)清理的；

　�。ㄎ澹┰诘缆窙_洗各種機動(dòng)車(chē)的；

　�。�六）出殯沿途丟撒冥紙的；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�物、構筑物、市政公用設施、廣告牌、標語(yǔ)及其他設施未按規定及時(shí)清理、清洗、整修（更新），有礙市容的；

　�。ò耍┙ㄔO工地未設置臨時(shí)圍墻，建筑物未封閉施工或者不按規定范圍作業(yè)施工的；

　�。ň牛┥米源罱�、封閉陽(yáng)臺或者裝修、改造建筑物外墻、門(mén)面的；

　�。ㄊ�）不按規定的運輸線(xiàn)路、時(shí)間、裝卸地點(diǎn)運輸、卸放垃圾、糞便、渣土，或者將未經(jīng)化糞處理的糞便倒入或者排入下水道的；

　�。ㄊ�一）車(chē)輛運載物品發(fā)生泄漏、遺撒，污染路面的；

　�。ㄊ�二）建設施工、園林綠化作業(yè)，未按時(shí)清理場(chǎng)地和枝葉、渣土的；

　�。ㄊ�三）責任單位或者受委托單位未按規定組織清掃、保潔和清運垃圾、糞便的；

　�。ㄊ�四）擅自設置大型戶(hù)外廣告、燈光廣告或者懸掛標語(yǔ)條幅等宣傳品的；在公共廣告欄外張貼標語(yǔ)、啟事、招貼廣告的；

　�。ㄊ�五）爐口、煙囪等排污口朝向街面設置的；

　�。ㄊ�六）破路施工不圍遮、不設安全標志的，或者未按規定時(shí)間修復路面，清運渣土的；

　�。ㄊ�七）在城市市區飼養家禽家畜、擅自飼養信鴿，或者在陽(yáng)臺外、窗外搭建鴿舍的。

　　違反前款第（三）項、第（五）項、第（九）項、第（十）項、第（十一）項、第（十四）項規定的，市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以暫扣其違法物品、工具，并登記保存。違反前款第（十七）項規定，對飼養的動(dòng)物予以沒(méi)收。

　　第三十三條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其依法委托的單位責令改正，并可處以五百元以上二千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┕さ爻隹趦葌嚷访嫖从不�，未設置沖洗車(chē)輛設備或者車(chē)輛未經(jīng)沖洗上路的；

　�。ǘ�）無(wú)準運證件從事散裝砂、石子、渣土運輸的；

　�。ㄈ�）擅自拆除環(huán)境衛生設施，或者未按批準的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

　　污損、占用或者擅自移動(dòng)、拆除環(huán)境衛生設施以及擅自改變用途的，責令其清洗、退還，限期恢復原狀，賠償損失，并處以前款規定的罰款。

　　違反第一款第（一）項、第（二）項規定的，市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以暫扣其運輸工具，并登記保存。

　　第三十四條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，責令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┡涮捉ㄔO的環(huán)境衛生設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格主體工程投入使用的；

　�。ǘ�）設立機動(dòng)車(chē)輛清洗站（場(chǎng)）不符合城市容貌標準或者環(huán)境衛生要求的。

　　擅自處置建筑垃圾和工程渣土的，按每立方米五十元處以罰款。

　　第三十五條　凡不符合城市容貌標準的建筑物或者設施，由市、縣（市）市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)會(huì )同規劃行政主管部門(mén)，責令有關(guān)單位和個(gè)人限期改建、修建或者拆除；逾期未改建、修建或者未拆除的，經(jīng)同級人民政府批準，由市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)組織強制拆除，并處以二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法規定，擅自在街道兩側和公共場(chǎng)地搭建臨時(shí)建筑物、構筑物或者其他設施的，市、縣（市）區人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。

　　第三十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

　　當事人對市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的處罰決定逾期不申請復議或者不起訴，又不履行的，由作出決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十八條　拒絕、阻礙市容和環(huán)境衛生執法人員執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　市容和環(huán)境衛生執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本辦法自1992年11月1日起施行。