《上海市大型游樂(lè )設施運營(yíng)安全管理辦法》已經(jīng)2010年7月19日市政府第81次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2010年10月1日起施行。

　　二○一○年七月二十三日

　　第一章　總則

　　第一條�。�目的和依據）

　　為了加強本市大型游樂(lè )設施的運營(yíng)安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據《特種設備安全監察條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條�。ㄟm用范圍）

　　本辦法適用于本市行政區域內大型游樂(lè )設施運營(yíng)的安全管理。

　　本辦法所稱(chēng)的大型游樂(lè )設施，是指用于經(jīng)營(yíng)目的、承載乘客游樂(lè )的設施，其范圍規定為設計最大運行線(xiàn)速度大于或者等于每秒2米，或者運行高度距地面高于或者等于2米的載人大型游樂(lè )設施。

　　第三條�。▎挝回熑危�

　　以大型游樂(lè )設施開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性運營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)或者其他單位（以下統稱(chēng)運營(yíng)單位）應當按照法律、法規、規章以及安全技術(shù)規范、強制性標準的要求從事運營(yíng)活動(dòng)，并對運營(yíng)安全承擔責任。

　　第四條�。ㄐ姓�管理職責）

　　市和區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)負責本行政區域內大型游樂(lè )設施運營(yíng)安全的監督管理。

　　本市安全生產(chǎn)、綠化市容、旅游、體育等行政管理部門(mén)在各自職責范圍內，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　區縣人民政府應當督促本行政區域內大型游樂(lè )設施的安全監督管理工作，協(xié)調解決相關(guān)重大問(wèn)題。

　　第五條�。ò踩�責任保險）

　　本市推行大型游樂(lè )設施安全責任保險制度，鼓勵運營(yíng)單位投保相關(guān)安全責任險，以提高運營(yíng)單位的安全管理水平和事故賠付能力。

　　第二章　設施和人員管理

　　第六條�。ㄗ�冊登記制度）

　　本市大型游樂(lè )設施依法實(shí)行特種設備注冊登記制度。

　　第七條�。ㄙ徺I(mǎi)和租賃）

　　運營(yíng)單位購買(mǎi)或者租賃大型游樂(lè )設施前，應當查驗生產(chǎn)廠(chǎng)家制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、設計文件鑒定報告、型式試驗報告和產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)。

　　運營(yíng)單位購買(mǎi)或者租賃已登記使用的大型游樂(lè )設施，還應當查驗安全技術(shù)檔案和質(zhì)量監督行政管理部門(mén)出具的特種設備注冊登記證明。

　　第八條�。ò惭b要求）

　　運營(yíng)單位安裝大型游樂(lè )設施的，應當選擇具有相應安裝資格的單位進(jìn)行安裝。

　　安裝完成后，安裝單位應當對大型游樂(lè )設施的安全技術(shù)性能進(jìn)行自檢。自檢合格后，應當向運營(yíng)單位出具自檢合格報告。

　　第九條�。ūO督檢驗）

　　運營(yíng)單位憑自檢合格報告向特種設備檢驗檢測機構申請監督檢驗，取得安全檢驗合格標志后，方可投入使用。

　　運營(yíng)單位應當將安全檢驗合格標志置于大型游樂(lè )設施的醒目位置。

　　第十條�。ㄉ暾堊�冊登記）

　　大型游樂(lè )設施投入使用前，運營(yíng)單位應當持下列資料向所在地的區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)申請特種設備注冊登記：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執照；

　�。ǘ�）組織機構代碼證；

　�。ㄈ�）特種設備注冊登記表；

　�。ㄋ模┨胤N設備監督檢驗報告；

　�。ㄎ澹┨胤N設備作業(yè)人員證書(shū)。

　　大型游樂(lè )設施已在他處登記使用過(guò)的，運營(yíng)單位還應當提交當地質(zhì)量監督行政管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)特種設備注冊登記的證明文件。

　　區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當在受理申請后10個(gè)工作日內，向運營(yíng)單位出具登記證明。

　　第十一條�。ǖ怯浀淖兏�和注銷(xiāo)）

　　在用的大型游樂(lè )設施因轉讓、出租、委托經(jīng)營(yíng)等情形導致實(shí)際運營(yíng)單位發(fā)生變動(dòng)的，新的運營(yíng)單位應當向設施所在地的區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)辦理特種設備注冊登記變更手續，原運營(yíng)單位應當予以配合。未辦理變更手續的，原運營(yíng)單位不得移交使用。

　　大型游樂(lè )設施搬遷或者拆除的，運營(yíng)單位應當在搬遷或者拆除后30日內，向所在地的區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)辦理特種設備注冊登記注銷(xiāo)手續，并提交設施去向的情況說(shuō)明。

　　第十二條�。ㄈ藛T配備）

　　運營(yíng)單位應當設置安全管理機構或者配備專(zhuān)職的安全管理人員。

　　運營(yíng)單位應當根據本單位大型游樂(lè )設施的情況，配備操作人員和維修保養人員。運營(yíng)單位沒(méi)有維修能力的，應當將維修工作委托具有相應維修資格的單位承擔。

　　運營(yíng)單位的安全管理人員、操作人員和維修保養人員應當依法取得特種設備作業(yè)人員資格。

　　第十三條�。ㄅ嘤枺�

　　運營(yíng)單位應當對安全管理人員、操作人員和維修保養人員定期進(jìn)行安全教育和培訓，保證其具備與崗位職責相適應的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。運營(yíng)單位應當建立作業(yè)人員培訓記錄，并至少保存3年。

　　質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當對運營(yíng)單位的培訓進(jìn)行指導和監督。

　　第十四條�。�流動(dòng)式運營(yíng)活動(dòng)的提前告知）

　　利用大型游樂(lè )設施舉辦流動(dòng)式運營(yíng)活動(dòng)的，活動(dòng)承辦單位應當依法取得公安等行政管理部門(mén)的審批。

　　活動(dòng)承辦單位應當在活動(dòng)舉辦前60日，將活動(dòng)名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、主要內容、運營(yíng)單位、負責人以及大型游樂(lè )設施名稱(chēng)、數量等情況書(shū)面告知活動(dòng)舉辦地的區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)。

　　質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當對利用大型游樂(lè )設施舉辦的流動(dòng)式運營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導，督促運營(yíng)單位申請監督檢驗、設備登記和開(kāi)展人員培訓，并在運營(yíng)過(guò)程中加強現場(chǎng)監督檢查。

　　第三章　安全運營(yíng)管理

　　第十五條�。ò踩�管理制度）

　　運營(yíng)單位應當建立和執行以崗位責任制度、安全檢查制度、安全操作規程、維修保養制度、培訓考核制度等為主要內容的安全管理制度。

　　運營(yíng)單位應當建立每日運行日志和維修保養日志，并至少保存3年。

　　市質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當制定大型游樂(lè )設施安全管理制度大綱的示范文本，并向社會(huì )公布。

　　第十六條�。☉�急預案和演練）

　　運營(yíng)單位應當編制至少包括以下內容的應急預案：

　�。ㄒ唬┻\營(yíng)單位概況和安全狀況分析；

　�。ǘ�）大型游樂(lè )設施危險性辨識和傷害后果預測；

　�。ㄈ�）應急救援裝備和急救物品配置；

　�。ㄋ模┐笮陀螛�(lè )設施事故預警預防措施；

　�。ㄎ澹┐笮陀螛�(lè )設施事故應急處置程序；

　�。�六）大型游樂(lè )設施事故應急技術(shù)措施。

　　運營(yíng)單位應當在運營(yíng)前，將應急預案報所在地的區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)備案。應急預案修改的，應當在修改完成后及時(shí)備案。

　　運營(yíng)單位應當適時(shí)組織應急預案演練，提高應急救援的技術(shù)水平和熟練程度。

　　質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當對運營(yíng)單位應急預案的編制和演練進(jìn)行指導。

　　第十七條�。ò踩�防護措施）

　　運營(yíng)單位應當采取下列安全防護措施：

　�。ㄒ唬┰诖笮陀螛�(lè )設施的運行區域周?chē)�，設置隔離護欄或者采取其他隔離措施；

　�。ǘ�）在大型游樂(lè )設施運行中可能發(fā)生墜物情況的區域，設置安全防護網(wǎng)；

　�。ㄈ�）在運營(yíng)場(chǎng)所公共區域內，設置人行通道和安全疏散通道；

　�。ㄋ模┮归g運營(yíng)的，在大型游樂(lè )設施及其通道、出入口設置充足的照明。

　　第十八條�。ò踩�注意事項和警示標志）

　　運營(yíng)單位應當根據大型游樂(lè )設施的運行特點(diǎn)，在醒目位置設置安全注意事項和警示標志，標明以下內容：

　�。ㄒ唬┏俗�大型游樂(lè )設施的禁忌病癥；

　�。ǘ�）乘客身高、年齡等限制；

　�。ㄈ�）必須由成年人陪同乘坐的要求；

　�。ㄋ模┙�止乘客進(jìn)入的區域；

　�。ㄎ澹┏俗�大型游樂(lè )設施需要注意的其他事項。

　　運營(yíng)單位設置的安全注意事項和警示標志的圖案、文字、顏色，應當符合有關(guān)標準。

　　第十九條�。ú僮魅藛T職責）

　　運營(yíng)單位的操作人員應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┰诖笮陀螛�(lè )設施每日投入運行前進(jìn)行試運行，確認運行正常、安全裝置有效；

　�。ǘ�）指導乘客使用安全裝置和正確乘坐大型游樂(lè )設施，并向乘客講解相關(guān)的安全注意事項；

　�。ㄈ�）及時(shí)制止和糾正乘客違反安全注意事項的行為，如制止和糾正無(wú)效，有權拒絕其乘坐大型游樂(lè )設施；

　�。ㄋ模┌l(fā)現事故隱患或者其他異常情況時(shí)，立即停止設施運轉，及時(shí)向安全管理人員報告，并向乘客說(shuō)明情況；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生事故后疏散乘客，與暫時(shí)不能離開(kāi)設施的乘客保持聯(lián)絡(luò )，對受傷人員采取緊急救治措施；

　�。�六）完整填寫(xiě)每日運行日志。

　　第二十條�。ňS修保養人員職責）

　　運營(yíng)單位的維修保養人員應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬┌凑瞻踩�技術(shù)規范的要求開(kāi)展日檢、月檢和年檢；

　�。ǘ�）根據安全技術(shù)規范和實(shí)際使用狀況，對大型游樂(lè )設施進(jìn)行日常保養；

　�。ㄈ�）對檢查或者保養中發(fā)現的事故隱患或者其他異常情況，及時(shí)組織維修，并向安全管理人員報告；

　�。ㄋ模┩暾�填寫(xiě)維修保養日志。

　　第二十一條�。ò踩�管理人員或者安全管理機構職責）

　　運營(yíng)單位的安全管理人員或者安全管理機構應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬�檢查操作人員、維修保養人員的作業(yè)情況和各項記錄；

　�。ǘ�）制止和糾正操作人員、維修保養人員的違章作業(yè)行為；

　�。ㄈ�）及時(shí)處理事故隱患或者其他異常情況報告；

　�。ㄋ模┌l(fā)生停電、惡劣氣候、火災等緊急情況時(shí)，作出停止使用的決定；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生事故時(shí)，組織本單位人員開(kāi)展應急救援工作。

　　第二十二條�。ㄈ�面檢查和保養）

　　大型游樂(lè )設施因下列情形停止使用的，運營(yíng)單位應當進(jìn)行全面檢查和保養，確認正常后方可繼續使用：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)受可能影響其安全技術(shù)性能的火災、水淹、雷擊、大風(fēng)等自然災害的；

　�。ǘ�）發(fā)生事故的；

　�。ㄈ�）停止使用1年以上的。

　　大型游樂(lè )設施因緊急情況或者維修保養等原因需要停止使用的，運營(yíng)單位應當在運營(yíng)場(chǎng)所或者單位網(wǎng)站對外公告，說(shuō)明停止使用的原因和期限。

　　第二十三條�。ǘㄆ跈z驗）

　　運營(yíng)單位應當在大型游樂(lè )設施安全檢驗有效期屆滿(mǎn)30日前，按照有關(guān)規定，向特種設備檢驗檢測機構申請定期檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的大型游樂(lè )設施，不得繼續使用。

　　本市特種設備檢驗檢測機構應當在受理申請后20個(gè)工作日內，出具檢驗報告。

　　第二十四條�。ò踩�評價(jià)）

　　超過(guò)設計使用年限的大型游樂(lè )設施，需要繼續使用的，運營(yíng)單位應當委托具備大型游樂(lè )設施相應制造資格的單位進(jìn)行安全評價(jià)，確定繼續使用的條件和期限，并報所在地的區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)備案。

　　對大型游樂(lè )設施作出安全評價(jià)的單位應當對評價(jià)結果負責。

　　第二十五條�。ㄊ鹿侍幚恚�

　　運營(yíng)單位在大型游樂(lè )設施發(fā)生事故后，應當按照應急預案組織搶救，迅速有效地控制事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時(shí)，按照規定保護事故現場(chǎng)，并及時(shí)向所在地的區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)報告。

　　區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)接到事故報告后，應當立即按照本市特種設備應急預案，組織救援、核實(shí)有關(guān)情況，并及時(shí)向區縣人民政府和上級主管部門(mén)報告。

　　第二十六條�。▓�(chǎng)地提供者的責任）

　　公園、體育場(chǎng)、游樂(lè )場(chǎng)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者為他人提供大型游樂(lè )設施運營(yíng)場(chǎng)地的，應當督促、協(xié)助運營(yíng)單位加強安全管理；發(fā)現事故隱患或者其他異常情況的，應當要求運營(yíng)單位及時(shí)處理，并報告所在地的區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)。

　　第四章　監督管理

　　第二十七條�。�隱患告知和報告）

　　特種設備檢驗檢測機構發(fā)現運營(yíng)單位在用的大型游樂(lè )設施存在事故隱患或者其他異常情況的，應當以書(shū)面形式告知運營(yíng)單位；發(fā)現在用大型游樂(lè )設施有下列情形之一的，應當在發(fā)現當日告知運營(yíng)單位立即停止使用，同時(shí)報告運營(yíng)單位所在地的區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、安裝、維修單位未取得相應資格的；

　�。ǘ�）未依法辦理注冊登記的；

　�。ㄈ�）已經(jīng)報廢或者應當報廢的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)監督檢驗、定期檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的；

　�。ㄎ澹┐嬖谄渌麌乐厥鹿孰[患的。

　　質(zhì)量監督行政管理部門(mén)在接到特種設備檢驗檢測機構的報告后，應當在2小時(shí)內到達現場(chǎng)，會(huì )同特種設備檢驗檢測機構予以處理。

　　第二十八條�。ò踩珯z查和巡查）

　　質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當對運營(yíng)單位定期進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查運營(yíng)單位安全管理制度和應急預案的制定、執行情況。

　　質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當經(jīng)常性地組織開(kāi)展現場(chǎng)巡查，在節假日前和旅游旺季到來(lái)前應當增加巡查次數。巡查內容包括：

　�。ㄒ唬┌踩珯z驗合格標志是否有效；

　�。ǘ�）安全注意事項告知和警示標志是否醒目、完整；

　�。ㄈ�）作業(yè)人員配備和操作是否符合規定；

　�。ㄋ模┟咳者\行日志、維修保養日志、培訓記錄是否準確、完整；

　�。ㄎ澹�應急救援人員是否到位、應急救援裝備是否完好。

　　質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當建立檢查和巡查記錄，記錄檢查和巡查的內容、發(fā)現的問(wèn)題、處理結果等，并由檢查和巡查人員簽字后保存備查。

　　第二十九條�。ūO管措施）

　　質(zhì)量監督行政管理部門(mén)發(fā)現運營(yíng)單位存在違反安全管理規定的行為或者大型游樂(lè )設施存在事故隱患的，應當責令運營(yíng)單位及時(shí)采取措施，改正違法行為或者消除事故隱患，并根據實(shí)際情況作出暫停使用、停止使用或者需要進(jìn)一步技術(shù)鑒定的決定。情節嚴重的，可以依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對有證據表明不符合安全技術(shù)規范要求或者存在嚴重事故隱患的大型游樂(lè )設施，可以依法采取查封或者扣押措施。

　　第三十條�。ūO管數據庫）

　　質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當利用信息化技術(shù)，建立和完善本市大型游樂(lè )設施安全監管數據庫。

　　第三十一條�。▽εe報的處置）

　　質(zhì)量監督行政管理部門(mén)在接到有關(guān)違反大型游樂(lè )設施安全管理規定的舉報后，應當及時(shí)核實(shí)處理。對舉報屬實(shí)的，質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當依照有關(guān)規定給予獎勵。

　　第三十二條�。ㄐ畔⒐�布）

　　市質(zhì)量監督行政管理部門(mén)應當會(huì )同市安全生產(chǎn)、綠化市容、旅游、體育等行政管理部門(mén)每年向社會(huì )公布一次本市大型游樂(lè )設施安全狀況，內容應當包括：

　�。ㄒ唬┐笮陀螛�(lè )設施數量、種類(lèi)、分布區域；

　�。ǘ�）大型游樂(lè )設施事故情況、特點(diǎn)、原因分析、防范對策；

　�。ㄈ�）其他需要公布的情況。

　　第五章　法律責任

　　第三十三條�。▽�運營(yíng)單位的處罰）

　　運營(yíng)單位有下列情形之一的，由市或者區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第七條的規定，未履行查驗義務(wù)的；

　�。ǘ�）違反本辦法第十條第一款的規定，大型游樂(lè )設施投入使用前未辦理注冊登記的；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十一條第二款的規定，大型游樂(lè )設施搬遷、拆除后未申請注銷(xiāo)注冊登記的；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十三條第一款的規定，未建立培訓記錄并保存的；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十五條第一款的規定，未建立安全管理制度的；

　�。�六）違反本辦法第十五條第二款的規定，未建立每日運行日志和維修保養日志并保存的；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第十六條第一款的規定，未編制應急預案的。

　　運營(yíng)單位違反本辦法第八條第一款或者第十二條第二款的規定，選擇的安裝單位或者維修單位不具備相應資格的，由市或者區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十四條�。ǔ修k單位違反提前告知規定的處罰）

　　違反本辦法第十四條第二款的規定，利用大型游樂(lè )設施舉辦流動(dòng)式運營(yíng)活動(dòng)的承辦單位，未將相關(guān)信息書(shū)面告知質(zhì)量監督行政管理部門(mén)的，由市或者區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)責令改正，并處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條�。▓�(chǎng)地提供者違反報告規定的處罰）

　　違反本辦法第二十六條的規定，公園、體育場(chǎng)、游樂(lè )場(chǎng)等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者未履行報告義務(wù)的，由市或者區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)責令改正，并處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條�。�檢驗檢測機構違反告知和報告規定的處罰）

　　違反本辦法第二十七條第一款的規定，特種設備檢驗檢測機構未履行告知或者報告義務(wù)的，由市或者區縣質(zhì)量監督行政管理部門(mén)責令改正，并處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十七條�。ㄐ姓�違法責任）

　　行政機關(guān)工作人員違反本辦法規定，不履行或者不正確履行法定職責，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條�。ㄒ勒沼嘘P(guān)規定進(jìn)行的處罰）

　　對違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規、規章的規定進(jìn)行處罰。

　　第六章　附則

　　第三十九條�。▍⒄者m用）

　　對公眾開(kāi)放的非經(jīng)營(yíng)性大型游樂(lè )設施的運營(yíng)安全管理，參照本辦法執行。

　　第四十條�。▽�(shí)施日期）

　　本辦法自2010年10月1日起施行。